2025년 11월 19일, 생태환경부 총무국과 국가질병통제관리국 종합부서가 공동으로 발표문을 발행했습니다. 신오염물질 관리 행동계획(국무원 총무청 15호 [2022])의 우선 관리 물질 목록 동적 개발 요구 사항을 이행하기 위해 두 부서는 신오염물질에 대한 환경 위험 선별 및 평가를 지속적으로 수행했습니다. 최근 성과를 바탕으로 중국 우선 관리 물질 목록(제3차) (의견 수렴용 초안) 편찬을 조직했으며, 현재 대중의 의견을 수렴하고 있습니다.
모든 기관, 조직, 기업 및 개인은 의견과 제안을 제출할 것을 초대합니다. 의견은 서면으로 생태환경부에 제출해야 하며, 전자 사본은 지정된 연락 이메일로 동시에 보내야 합니다. 의견 수렴 기간은 2025년 12월 2일에 종료됩니다.
중국 우선 관리 물질 목록(제3차) (의견 수렴용 초안)
이번 목록에는 24종의 화학 물질이 포함되어 있습니다. 이들 화학 물질의 생산 및 사용은 주로 석유화학, 플라스틱, 고무, 제약, 섬유, 염료, 코팅, 농약, 가죽 및 도금 등의 분야와 관련되어 있습니다.
이번 선별 및 평가는 잔류성, 생물농축성, 만성 수생 독성 1급, 발암성 1급 또는 2급, 돌연변이원성 1급 또는 2급, 생식 독성 1급 또는 2급, 특정 표적 장기 독성 – 반복 노출 1급, 내분비 교란 등 고위험 특성을 가진 화학 물질에 중점을 두었습니다. 특히 국내 산업 및 수출입 정책에서 엄격히 통제되는 물질과 국제 환경 협약 대상 물질에 주의를 기울였습니다.
이전 두 차례의 목록에는 총 40종의 화학 물질이 포함되어 있으며, 인체 발암물질, 잔류성 유기오염물질, 중금속 등을 포함하고 화학공학, 경공업, 플라스틱, 고무, 제약 등 산업에 관련되어 있습니다.
목록은 환경 및 건강에 중대한 위해를 초래하고, 환경 내에서 장기간 잔류하며, 생태 환경 또는 인체 건강에 부당한 위험을 제기하는 화학 물질의 우선 관리에 중점을 둡니다. 선정 기준은 주로 환경 내 거동 특성(예: 잔류성, 생물농축성), 환경 및 건강 위해 속성(예: 수생 독성, 발암성, 돌연변이원성, 생식 독성, 내분비 교란, 특정 표적 장기 독성 – 반복 노출), 환경 노출 시나리오(예: 국내 생산 및 사용량, 적용 형태, 대중 접촉 빈도) 등을 포함합니다.
이러한 원칙에 따라 체계적인 환경 위험 선별 및 평가를 통해 고위험 환경 물질을 식별하고 목록에 포함하며, 지속적으로 동적으로 업데이트합니다.
목록에 포함된 물질에 대한 주요 관리 요구사항
- 신오염물질 관련 주요 산업 건설 프로젝트 환경 영향 평가 강화 지침에 따라, 환경 영향 평가 문서에는 목록에 포함된 모든 화학 물질의 수량, 종류 및 용도가 명시되어야 합니다. 화학 반응이 포함된 공정의 경우, 1차 및 2차 반응에서 신오염물질의 변환 및 이동을 분석해야 하며, 관련 신오염물질을 평가 요소로 포함하고 각 단계에서 신오염물질의 생성 및 배출을 산정해야 합니다.
- 오염물질 배출 허가 신청 및 발급 기술 규격 - 일반 규칙에 따라, 목록에 포함된 화학 물질과 원료 또는 보조 재료 내 함량 비율에 대해 설계 값 또는 전년도 실제 생산량을 보고해야 합니다.
- 산업 및 광산 토지 토양 환경 관리 조치(시행안)에 따라, 목록에 포함된 화학 물질과 관련된 생산 설비, 저장 탱크, 배관 또는 토양 오염 위험이 있는 시설(예: 폐수 처리 연못, 비상 연못)을 건설하는 주요 단위는 국가 표준 및 규격에 따라 부식 방지, 누출 방지 및 누출 탐지 장치를 설계, 건설 및 설치하여 토양 및 지하수 오염을 방지해야 합니다.
- 해당 화학 물질과 관련된 생산 장비, 구조물 또는 오염 방지 시설을 해체하는 주요 단위는 해체 작업에 대한 오염 방지 계획을 작성하여 작업 시작 15영업일 전에 현지 생태환경 및 산업정보화 부서에 제출해야 합니다.
앞서 언급한 24종 화학 물질과 관련된 기업은 새로운 규정에 따라 즉시 자체 평가를 실시해야 합니다. 프로젝트 환경 영향 평가, 오염물질 배출 허가 신청 및 일상 관리에 대해 보다 정밀한 화학 물질 추적 및 보고 메커니즘을 구축해야 합니다. 동시에 누출 방지 및 모니터링 등 새로운 요구 사항을 충족하기 위해 환경 보호 시설의 업그레이드가 필요할 수 있습니다.
목록이 지속적으로 업데이트되고 통제가 강화됨에 따라, 고위험 화학 물질에 의존하는 전통적 생산 공정은 점차 경쟁력을 잃게 됩니다. 이에 따라 기업은 안전하고 친환경적인 대체 기술 및 기술을 발굴하고 도입하기 위해 연구개발 투자를 확대하여 지속 가능한 발전을 촉진해야 합니다.
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