เมื่อวันที่ 30 มีนาคม 2569 กระทรวงสิ่งแวดล้อม อาหาร & กิจการชนบทของสหราชอาณาจักร (Defra) ได้เผยแพร่คำตอบของรัฐบาลต่อการปรึกษาหารือเกี่ยวกับแบบจำลองการลงทะเบียนเปลี่ยนผ่านทางเลือกของ UK REACH (ATRm) โดยประกาศยกเลิกข้อกำหนดเดิมที่วางแผนไว้ให้บริษัทส่งข้อมูลการใช้และการสัมผัสเพิ่มเติม
ภูมิหลังของนโยบาย
UK REACH เป็นกฎระเบียบหลักของสหราชอาณาจักรที่ควบคุมการผลิต การจัดหา และการใช้สารเคมี การลงทะเบียนเป็นหน้าที่หลักของระบบนี้ โดยยึดหลัก "ไม่มีข้อมูล ไม่มีตลาด" ก่อน Brexit มีสารประมาณ 20,000 ชนิดที่ได้ลงทะเบียนภายใต้ EU REACH แต่ข้อมูลนี้ไม่ได้ถูกโอนให้กับหน่วยงานกำกับดูแลของสหราชอาณาจักร (HSE) จึงจำเป็นต้องมี "การลงทะเบียนเปลี่ยนผ่าน" ตั้งแต่วันที่ 16 พฤษภาคม ถึง 25 กรกฎาคม 2567 Defra ได้ดำเนินการปรึกษาหารือกับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียเกี่ยวกับ UK REACH ATRm และได้รับคำตอบทั้งหมด 241 รายการ
การปรับแกนหลักของ ATRm
- ข้อกำหนดข้อมูลอันตราย
- ผู้ลงทะเบียนจำเป็นต้องส่งเฉพาะข้อสรุปเกี่ยวกับอันตรายเท่านั้น ไม่จำเป็นต้องส่งชุดข้อมูลอันตรายทั้งหมด
- มีการแนะนำกลไกการประเมินเปลี่ยนผ่าน ซึ่งอนุญาตให้หน่วยงานกำกับดูแลขอข้อมูลอันตรายตามช่วงปริมาณการใช้เมื่อจำเป็น
- สถานะ: รักษาไว้ – สอดคล้องกับข้อเสนอในเอกสารการปรึกษาหารือ
- ข้อมูลการใช้และการสัมผัส
- การปรับเปลี่ยนที่สำคัญ: ข้อกำหนดเพิ่มเติมเกี่ยวกับข้อมูลการใช้และการสัมผัสที่เสนอในการปรึกษาหารือจะไม่ดำเนินการต่อ
- ผู้ลงทะเบียนจำเป็นต้องส่งข้อมูลการใช้และการสัมผัสตามกฎระเบียบ UK REACH ที่มีอยู่เท่านั้น (โดยเฉพาะภาคผนวก VI)
- เหตุผล: พิจารณาทิศทางในอนาคตของ UK REACH ข้อกำหนดเพิ่มเติมจะเป็นภาระทางกฎระเบียบที่ไม่จำเป็น
- การประเมินความปลอดภัยของสารเคมี (CSA) และรายงานความปลอดภัยของสารเคมี (CSR)
- CSR นำเสนอข้อมูลอันตรายของสารนั้น ซึ่งกำหนดว่าผู้ลงทะเบียนจำเป็นต้องดำเนินการประเมินการสัมผัสและความเสี่ยงหรือไม่
- ประกอบด้วยทั้งข้อสรุปการประเมินอันตรายและข้อมูลที่จำเป็นสำหรับการประเมินการสัมผัสและการจำแนกความเสี่ยง
- สถานะ: รักษาไว้ – สอดคล้องกับข้อเสนอในเอกสารการปรึกษาหารือ
- กลุ่มสารเคมี การแบ่งปันข้อมูล และการยื่นข้อมูลร่วมกัน
- ผู้ลงทะเบียนควรร่วมกลุ่มสารเคมีเพื่ออำนวยความสะดวกในการตกลงข้อสรุปอันตราย การแบ่งปันข้อมูล และการยื่นข้อมูลร่วมกัน
- ดำเนินการในลักษณะเดียวกับ "ฟอรัมแลกเปลี่ยนข้อมูลสารเคมี" (SIEFs) ของสหภาพยุโรป
- สถานะ: รักษาไว้ – สอดคล้องกับข้อเสนอในเอกสารการปรึกษาหารือ
สรุปการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญ
|
พื้นที่ |
ข้อเสนอเดิม |
การตัดสินใจของรัฐบาลขั้นสุดท้าย |
|
ข้อมูลอันตราย |
ส่งข้อสรุปอันตราย |
✅ รักษาไว้ |
|
ข้อมูลการใช้และการสัมผัส |
ต้องการข้อมูลรายละเอียดเพิ่มเติม |
❌ ยกเลิก – ปฏิบัติตามกฎระเบียบที่มีอยู่เท่านั้น |
|
CSA & CSR |
ข้อกำหนดการรายงานที่เรียบง่ายขึ้น |
✅ รักษาไว้ |
|
กลุ่มสารเคมี |
จัดตั้งกลไกคล้าย SIEF |
✅ รักษาไว้ |
ทิศทางเชิงกลยุทธ์
รัฐบาลได้ชี้แจงว่า UK REACH ในอนาคตจะ:
- สอดคล้องกับการตัดสินใจของสหภาพยุโรป: ใช้การตัดสินใจทางกฎระเบียบจากสหภาพยุโรปและเขตอำนาจที่เชื่อถือได้อื่น ๆ เป็นจุดเริ่มต้น เว้นแต่จะมีเหตุผลที่ชัดเจนในการเบี่ยงเบน
- เร่งการดำเนินมาตรการป้องกัน: ใช้มาตรการป้องกันใหม่อย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพมากขึ้นโดยใช้การประเมินของสหภาพยุโรป
- ลดอุปสรรคทางการค้า: แก้ไขปัญหาที่เกิดจาก UK REACH ดำเนินการช้ากว่า EU REACH หลัง Brexit
- ลดการทดสอบกับสัตว์: เร่งพัฒนาวิธีการทางเลือกและการประยุกต์ใช้ผ่านยุทธศาสตร์ข้ามรัฐบาล
ขั้นตอนถัดไป
- รัฐบาลจะดำเนินการทางกฎหมายในเวลาที่เหมาะสมเพื่อให้ภาคอุตสาหกรรมสามารถปฏิบัติตามกำหนดเวลาการลงทะเบียนที่อัปเดตได้
- ข้อเสนอเกี่ยวกับการปรับปรุงกระบวนการจำกัดและการเพิ่มประสิทธิภาพกระบวนการรายงานจะถูกรวมไว้ในแพ็คเกจปฏิรูป UK REACH ที่กว้างขึ้นในปี 2569
- รัฐบาลรับทราบถึงความไม่แน่นอนที่ธุรกิจเผชิญขณะรอการยืนยันข้อกำหนดขั้นสุดท้ายและมุ่งมั่นที่จะให้ความชัดเจนโดยเร็วที่สุด
