カナダ、消防用泡消火剤における規制されていないPFASの禁止を提案

2025年9月25日、カナダ政府は「パー及びポリフルオロアルキル物質（PFAS）のリスク管理フェーズ1に関する協議文書」を発表し、消防用泡消火剤における現在規制されていないPFASの製造、輸入、販売および使用の禁止を提案し、使用状況に応じて異なる移行期間を設けています。

背景

2025年3月8日、環境・気候変動カナダ（ECCC）と保健カナダ（HC）が発表したPFAS状況報告書および提案命令では、PFAS（フルオロポリマーを除く）をCEPAのスケジュール1パート2に追加することが提案されました。同日にPFASのリスク管理アプローチ（フルオロポリマーを除く）も発表され、PFAS使用の段階的廃止を目的とした3段階の禁止計画が示されました。第一段階では消防用泡消火剤におけるPFASを禁止し、第二段階では健康、安全、環境保護に不可欠でないPFAS、特に代替品が存在する消費者用途を禁止し、第三段階ではさらなる評価が必要なPFAS用途の禁止を検討します。

主要内容

1. PFAS含有消防用泡消火剤の分類

水性フィルム形成泡（AFFF）は最も広く使用され入手しやすい消防用泡消火剤のタイプであり、PFAS含有消防用泡消火剤はしばしば総称してAFFFと呼ばれます。PFAS界面活性剤の種類および／または組成特性に基づき、AFFFは以下の3つの主要カテゴリーに分けられます：

• 従来型パーフルオロオクタンスルホン酸（PFOS）AFFF、または「PFOSベースのAFFF」
• 従来型フルオロテロマーAFFF、または「C8 AFFF」
• 長鎖PFAS化合物（パーフルオロ化された炭素鎖長が7以上）を非常に高い割合で含む
• 現代型フルオロテロマーAFFF、または「C6 AFFF」
• 短鎖PFAS化合物（主にパーフルオロ化された炭素鎖長が6以下）を含み、長鎖PFAS化合物の意図的添加または有意な不純物を含まない

2. 提案されている規制措置

1. 規制されていないPFAS（例：C6 AFFF）を含む消防用泡消火剤の製造、使用、販売および輸入を禁止
2. 閉鎖系で実施されない限り、訓練や試験での使用は禁止
3. 販売禁止はほとんどの場合に適用され、相互援助の救助活動での短時間の使用のみ許可

3. 提案されている移行期間

カナダ政府は使用状況に応じて6か月から6年の移行期間を設定しています：

4. 開示要件

提案されている要件：AFFF（アクアスフィルム形成泡）の製造者および販売者は、規制発効後6か月以内に購入者に対して以下の情報を含む書面による開示を行う必要があります：

• 製品に意図的に添加されたPFASの特定の種類および濃度
• 製品が属するAFFFのカテゴリー

5. ラベル表示要件

提案されている要件：消防システム内のAFFF、備蓄泡およびPFAS含有廃水・消火水には以下を含むラベルを貼付する必要があります：

a) 総PFAS濃度が1 mg/L以上の場合の警告ラベルの貼付

b) AFFFカテゴリーの表示（該当する場合）

ラベル表示は規制発効後18か月以内に完了しなければなりません。

さらに、除染された消火システムで生成された非フルオロ化泡で、総PFAS交差汚染濃度が50 mg/L以下の場合も残留汚染警告ラベルを貼付する必要があります。

6. 管理および報告要件

使用者は以下を含む現場管理計画を策定する必要があります：

• 使用記録および排出量
• 廃棄物の収集および処理方法
• 従業員の訓練および緊急対応計画
• 代替ソリューションへの移行戦略

年次報告および現場検査が要求される場合があります。

7. 情報収集

政府は一般市民、企業、消防機関などから以下の情報提供を求めています：

• 現在規制されていないフルオロポリマー（例：C6 AFFF）およびその代替品を除くPFAS含有消防用泡の製造、輸入、使用および／または販売に関する情報
• パー及びポリフルオロアルキル物質（PFAS）を含む消火システムの全体的または部分的再利用に関する情報—特に除染済みであっても代替消防用泡への偶発的なPFAS汚染を引き起こす可能性のあるもの

関係者はAFFF@ec.gc.ca宛てに電子メールでコメントを提出できます。提出期限は2025年11月25日です。カナダ政府は2027年春までに官報で提案文書を公表し、その後60日間の公聴会を実施する予定です。PFAS（フルオロポリマーを除く）をCEPAスケジュール1パート2に追加する最終文書は、提案文書公表後18か月以内に発行される予定です。したがって、この文書が施行されるのは2029年春以降と見込まれています。

詳細情報

カナダ政府