El 30 de septiembre de 2026, la Autoridad Nacional de Seguridad, Salud y Medio Ambiente (SHENA) de Brunei Darussalam emitió la Nota de Orientación para la Industria sobre la Gestión de Sustancias Peligrosas Generales en el Lugar de Trabajo (n.º 2026/IGN/02). Utilizando la séptima edición revisada del Sistema Globalmente Armonizado de Clasificación y Etiquetado de Productos Químicos (GHS Rev. 7) como base de clasificación, la Nota de Orientación abarca la clasificación de peligros, las etiquetas de advertencia, las hojas de datos de seguridad (SDS), los registros e inventarios, la gestión del ciclo de vida, la preparación para emergencias, el monitoreo de la exposición a sustancias tóxicas y la vigilancia de la salud, y se acompaña de una Nota para la Industria (2026/NTI/02) y una Lista de Verificación de Autoevaluación para la Gestión de Sustancias Peligrosas Generales en el Lugar de Trabajo, a fin de que las empresas evalúen comparativamente sus sistemas de gestión.
Posicionamiento y base jurídica de la Nota de Orientación
La Nota de Orientación es un documento no estatutario que no crea ni sustituye ninguna obligación legal en virtud de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo (capítulo 277, “WSHA”) y sus reglamentos subsidiarios; su finalidad es apoyar el cumplimiento de dicha ley y se complementa con el Elemento 5.10, “Gestión de Sustancias Peligrosas”, del Código de Prácticas del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (WSHMS COP) de SHENA. Promulgada en 2009 y en vigor desde el 1 de agosto de 2013, la WSHA, junto con reglamentos subsidiarios como los Reglamentos WSH (Gestión de Riesgos), los Reglamentos WSH (Disposiciones Generales), los Reglamentos WSH (Notificación de Incidentes), los Reglamentos WSH (Primeros Auxilios) y los Reglamentos WSH (Oficiales de Seguridad y Salud en el Trabajo), conforma el marco legal para la gestión de sustancias peligrosas en los lugares de trabajo, abarcando la evaluación de riesgos, las etiquetas de advertencia, las SDS, la notificación de incidentes y las disposiciones de primeros auxilios.
Ámbito de aplicación: 17 clases de sustancias peligrosas generales
La Nota de Orientación se aplica principalmente a las 17 clases de “sustancias peligrosas generales” enumeradas en el Anexo 5, Parte 2, División 1 de la WSHA:
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N.º |
Categoría |
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1 |
Sustancias corrosivas |
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Sustancias inflamables |
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3 |
Explosivos |
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4 |
Sustancias oxidantes |
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5 |
Sustancias pirofóricas |
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6 |
Gases a presión |
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7 |
Peróxidos orgánicos |
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8 |
Sustancias que se autocalientan |
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9 |
Sustancias autorreactivas |
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10 |
Sustancias que, en contacto con agua, emiten gases inflamables |
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11 |
Sustancias tóxicas |
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12 |
Mutágenos |
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13 |
Carcinógenos |
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14 |
Teratógenos |
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15 |
Sensibilizantes |
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16 |
Irritantes |
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17 |
Sustancias peligrosas para el medio ambiente acuático |
Las “sustancias peligrosas específicas” enumeradas en el Anexo 5, Parte 2, División 2 también podrán gestionarse de conformidad con la Nota de Orientación cuando, con base en las propiedades indicadas en sus SDS, estén comprendidas en una o más clases de peligro de la División 1; cuando las cantidades superen los umbrales prescritos por los Reglamentos WSH (Instalaciones) (Control de Peligros de Accidentes Mayores) (Reglamentos COMAH), también deberán cumplirse los requisitos COMAH aplicables. Las sustancias peligrosas en envases de consumo destinados a la venta minorista y al uso en hogares u oficinas no están sujetas a los requisitos pertinentes de los Reglamentos WSH (Disposiciones Generales). La Nota de Orientación no abarca la medición y el muestreo de higiene ocupacional, ni la protección del medio ambiente, los residuos peligrosos y otras cuestiones administradas por otras autoridades.
Base de clasificación: GHS Rev. 7
SHENA ha adoptado explícitamente la séptima edición revisada (2017) del Sistema Globalmente Armonizado de Clasificación y Etiquetado de Productos Químicos (GHS) de las Naciones Unidas como marco de referencia de base para clasificar sustancias peligrosas y comunicar peligros en los lugares de trabajo, describiéndolo como la revisión más utilizada en la región de la ASEAN. En virtud del GHS, los peligros se agrupan en peligros físicos, para la salud y ambientales; la Nota de Orientación establece los pictogramas GHS correspondientes para cada categoría y proporciona tablas resumen de clasificación. Los lugares de trabajo normalmente obtienen la información de clasificación de peligros a partir de las etiquetas de advertencia y las SDS proporcionadas por los proveedores y la incorporan al proceso de evaluación de riesgos; la Nota de Orientación también destaca que la clasificación por sí sola no equivale a riesgo, ya que el riesgo real depende de cómo se utiliza una sustancia, del alcance de la exposición y de la eficacia de las medidas de control.
Comunicación de peligros: etiquetas de advertencia y SDS
De conformidad con los Reglamentos 42 y 43(1) de los Reglamentos WSH (Disposiciones Generales), los ocupantes deben asegurarse de que los contenedores de sustancias peligrosas lleven adheridas etiquetas de advertencia que reflejen sus peligros, y de que, para toda sustancia peligrosa utilizada, manipulada o almacenada en el lugar de trabajo, se obtenga una SDS, se evalúe su información y la SDS esté fácilmente accesible para los trabajadores que puedan estar expuestos. Una etiqueta de advertencia GHS contiene seis elementos: identificador del producto, identificación del proveedor, pictogramas, palabras de señalización (“Peligro” o “Advertencia”), indicaciones de peligro y consejos de prudencia. Una SDS debe seguir el formato de 16 secciones prescrito por el GHS y revisarse a intervalos no superiores a cinco años, con actualizaciones cuando sea necesario; los proveedores que vendan sustancias peligrosas para su uso en un lugar de trabajo deben proporcionar al comprador una SDS.
Cuando se trasvasen o transfieran sustancias peligrosas, el contenido debe identificarse claramente y comunicarse la información de peligro correspondiente; los contenedores destinados a uso inmediato o temporal bajo el control directo de los trabajadores pueden llevar etiquetas reducidas, mientras que las sustancias trasvasadas que se almacenen, se transporten dentro del lugar de trabajo o queden sin supervisión deben llevar etiquetas de advertencia completas.
Registro y gestión del ciclo de vida
Los lugares de trabajo que almacenen y/o manipulen sustancias peligrosas deberían establecer y mantener un registro de sustancias peligrosas que consigne elementos como el nombre químico, el número CAS, la información del proveedor, las cantidades almacenadas, las ubicaciones de almacenamiento, la clasificación de peligros y la información de la SDS (se proporciona una plantilla en el Apéndice A), mantenerlo actualizado y ponerlo fácilmente a disposición de los trabajadores y del personal involucrado en la respuesta a emergencias.
La Nota de Orientación establece requisitos de gestión del ciclo de vida en cinco etapas — selección, transporte, almacenamiento, manipulación y uso, y eliminación — con la SDS como referencia principal a lo largo de todo el proceso y con prioridad para controles de nivel superior, como la eliminación y la sustitución, conforme a la jerarquía de controles. Los puntos clave de cada etapa son los siguientes:
- Selección: dar prioridad a la eliminación o sustitución por sustancias o procesos menos peligrosos; revisar la clasificación GHS y la SDS antes de la introducción, teniendo en cuenta que, dentro de la misma clase de peligro GHS, la Categoría 1 denota un peligro más grave que la Categoría 2, y evaluar el punto de inflamación, la toxicidad, la volatilidad, los límites de exposición y la compatibilidad con las medidas de control existentes;
- Transporte: utilizar contenedores adecuados, debidamente etiquetados y seguros para prevenir daños y fugas durante el transporte; seguir normas reconocidas, como las Recomendaciones de las Naciones Unidas sobre el Transporte de Mercancías Peligrosas (Reglamento Modelo), cuando proceda;
- Almacenamiento: almacenar de conformidad con la SDS y las recomendaciones del fabricante, aplicar la rotación de existencias primero en entrar, primero en salir, mantener la ventilación y el control de temperatura, segregar sustancias incompatibles, proporcionar contención secundaria, como cubetos y bandejas de goteo, mantenerlas alejadas de fuentes de ignición, e inspeccionar y mantener periódicamente las instalaciones de almacenamiento;
- Manipulación y uso: completar la identificación de peligros e implementar medidas de control y procedimientos de trabajo seguros antes de la manipulación; proporcionar a los trabajadores la información, la capacitación y la supervisión necesarias, y utilizar equipos de protección personal (EPP) debidamente ajustados según sea necesario;
- Eliminación: establecer procedimientos de gestión de residuos peligrosos en el sitio que abarquen la clasificación de residuos, el almacenamiento provisional y la contención secundaria; confiar la eliminación final a organismos dedicados aprobados por el Departamento de Medio Ambiente, Parques y Recreación (JASTRe) del Ministerio de Desarrollo y transportar los residuos a instalaciones de eliminación autorizadas; los residuos destinados a eliminación fuera de Brunei deben cumplir los requisitos de JASTRe.
Preparación para emergencias, monitoreo de la exposición y vigilancia de la salud
Los lugares de trabajo deberían elaborar procedimientos de respuesta a derrames de conformidad con la SDS y equiparse con materiales de respuesta a derrames proporcionales a las sustancias involucradas; cuando exista riesgo de exposición a sustancias tóxicas o corrosivas, deberían proporcionarse duchas de emergencia e instalaciones para el lavado de ojos de conformidad con los Reglamentos WSH (Primeros Auxilios); también deberían elaborarse procedimientos de emergencia en virtud de la sección 12(3)(d) de la WSHA, con capacitación y simulacros periódicos. Los incidentes relacionados con sustancias peligrosas deben notificarse a través del portal en línea de SHENA; cuando a un trabajador se le diagnostique una enfermedad profesional enumerada en el Anexo 3 de la WSHA, el empleador, junto con el médico registrado o el Médico del Lugar de Trabajo Designado (DWD), debe notificar el caso a SHENA de conformidad con los Reglamentos WSH (Notificación de Incidentes).
El monitoreo de la exposición a sustancias tóxicas debe realizarse cuando las evaluaciones de riesgos indiquen que los trabajadores pueden estar expuestos a sustancias tóxicas en concentraciones que podrían superar los límites permisibles de exposición (PEL) especificados en el Anexo 1 de los Reglamentos WSH (Disposiciones Generales), o cuando sea incierta la eficacia de las medidas de control existentes. Los PEL comprenden límites de larga duración (promedios ponderados en el tiempo para una jornada laboral de 8 horas y una semana laboral de 40 horas) y límites de corta duración (15 minutos), y el monitoreo debe ser realizado por una persona competente (la Nota para la Industria 2024/NTI/09 de SHENA establece los requisitos mínimos de competencia). Cuando sea necesario, también debe realizarse vigilancia de la salud, incluidos exámenes médicos previos al empleo, periódicos y posteriores al empleo, y monitoreo biológico, por parte de un DWD registrado en SHENA; la vigilancia de la salud no puede sustituir las medidas de eliminación y control de peligros.
Perspectivas de ChemRadar
Con base en la Nota de Orientación y el marco regulatorio vigente de Brunei, CIRS recomienda que las empresas pertinentes se centren en lo siguiente:
Realizar una autoevaluación para identificar brechas: aunque la Nota de Orientación es de carácter recomendatorio, su contenido se corresponde directamente con las obligaciones legales existentes en virtud de la WSHA y sus reglamentos subsidiarios (etiquetas de advertencia GHS, obtención y revisión de SDS, evaluación de riesgos, etc.). Las empresas con fábricas, almacenes, laboratorios u operaciones petroleras en Brunei deberían utilizar la Lista de Verificación de Autoevaluación adjunta para revisar, punto por punto, sus sistemas existentes de gestión de sustancias peligrosas;
Tener en cuenta las diferencias entre versiones del GHS: Brunei ha basado explícitamente su marco en el GHS Rev. 7, mientras que las versiones del GHS adoptadas en los países de la ASEAN varían. Las etiquetas y SDS de las sustancias suministradas a Brunei deben alinearse con el marco de la Rev. 7; las empresas que suministran la misma sustancia a varios países también deben estar atentas a las revisiones de etiquetas y SDS que las diferencias de versión puedan exigir;
Mejorar los registros y la documentación: la Nota de Orientación establece requisitos específicos sobre los elementos del registro, las revisiones de SDS cada cinco años, los registros de monitoreo de la exposición y los simulacros de emergencia; dichos registros deben incorporarse a la documentación local de EHS para que puedan recuperarse fácilmente durante inspecciones o investigaciones de incidentes.
Servicios de CIRS
El Grupo CIRS presta servicios de apoyo al cumplimiento químico que abarcan los mercados de la ASEAN y globales para las empresas pertinentes:
- Preparación de SDS y etiquetas conforme al GHS de China
- Preparación de SDS y etiquetas conforme a REACH & CLP de la UE, asignación de UFI y notificación a los centros de toxicología (PCN)
- Preparación de SDS y etiquetas conforme al GHS de Corea, y presentación de SDS
- Preparación de SDS y etiquetas conforme al GHS de Japón
- Preparación de SDS y etiquetas conforme al GHS de Estados Unidos
- Preparación de SDS y etiquetas conforme al GHS de Canadá
- Servicios GHS para otros países y regiones (Brasil, Argentina, Sudeste Asiático, Oriente Medio, etc.), con cobertura de más de 50 idiomas
- Emisión de SDS y etiquetas con la marca CNAS
- Servicio de consulta telefónica de emergencia global 24/7
