Récemment, le Bureau de gestion de l'environnement du Département de l'environnement et des ressources naturelles (DENR-EMB) des Philippines a publié des réglementations pertinentes concernant l'Ordre de Contrôle Chimique (CCO) pour le benzène et les mélanges contenant du benzène (mélanges contenant plus de 1 % de benzène en volume). Cette action est basée sur la Loi de la République n° 6969 (Loi sur les substances toxiques et le contrôle des déchets dangereux et nucléaires) et ses règles et règlements d'application, la Loi philippine sur l'air pur de 1999, et l'Ordre administratif du DENR n° 2005-05 (Liste des produits chimiques prioritaires pour l'émission d'ordres de contrôle chimique).
Ordre de Contrôle Chimique
Un Ordre de Contrôle Chimique est un règlement émis par le DENR pour interdire, limiter ou imposer des contrôles et conditions sur l'utilisation, la fabrication, l'importation, l'exportation, le transport, le traitement, le stockage, la possession ou la vente de substances chimiques afin de minimiser les risques pour la santé publique et l'environnement.
Entités concernées
- Importateurs
- Distributeurs
- Fabricants
- Utilisateurs industriels
- Utilisateurs commerciaux
Exemptions
Cet Ordre ne s'applique pas aux utilisations du benzène et des mélanges contenant du benzène réglementées par d'autres lois ou agences, y compris mais sans s'y limiter :
- Carburants, additifs pour carburants et produits pétroliers réglementés par le Département de l'Énergie - Bureau de gestion de l'industrie pétrolière.
- Aliments, médicaments, cosmétiques, substances dangereuses domestiques/urbaines et produits de santé grand public réglementés par le Département de la Santé - Administration des aliments et des médicaments.
- Engrais, pesticides et produits chimiques agricoles réglementés par le Département de l'Agriculture - Autorité des engrais et pesticides.
- Le benzène et les mélanges contenant du benzène qui sont des composants d'articles ou qui se produisent naturellement sont exemptés de se conformer aux exigences de ce CCO, sauf disposition contraire des politiques pertinentes.
Utilisations autorisées
- Fabrication/Production de benzène
- Benzène pour synthèse chimique
- Benzène pour carburant moteur
- Benzène et mélanges contenant du benzène pour analyse en laboratoire ou travaux de recherche
- Autres usages industriels et commerciaux de mélanges contenant du benzène égaux ou inférieurs à 1 % en volume
Utilisations interdites
Cet Ordre interdit les utilisations suivantes impliquant le benzène et les mélanges contenant du benzène, sauf si aucune alternative techniquement et économiquement réalisable n'est disponible :
- Peintures, vernis, revêtements, solvants et diluants
- Colles, adhésifs de contact et produits en caoutchouc
- Solutions pour textiles, tissus et cuir
- Encres et colorants
- Agents de nettoyage et de dégraissage
- Jouets et autres produits pour enfants
Les demandeurs souhaitant obtenir une exemption pour l'utilisation du benzène et des mélanges contenant du benzène dans les catégories interdites mentionnées ci-dessus doivent soumettre une demande écrite au DENR, en exposant leur justification et en démontrant l'absence d'alternatives. Les exemptions ne peuvent être accordées qu'après obtention d'une autorisation formelle et la satisfaction de toutes les exigences et procédures spécifiées.
Exigences générales et procédures
Cet Ordre impose les exigences suivantes aux demandeurs impliqués dans l'importation, la fabrication, la distribution et l'utilisation du benzène et des mélanges contenant du benzène :
- Enregistrement et permis d'exploitation
Doit se conformer aux exigences documentaires pertinentes, aux normes de manipulation et de stockage, aux réglementations d'étiquetage, aux spécifications de fabrication et d'utilisation, aux exigences d'élimination des déchets et aux exigences de formation.
- Importation et permis d'importation
Les documents de demande doivent inclure le certificat de conformité environnementale (ECC), la fiche de données de sécurité, le diagramme de flux de processus, le certificat de formation à la sécurité des travailleurs, des photos des installations, le dernier rapport d'auto-surveillance (SMR), etc.
Le permis d'importation est valable un an, et les marchandises doivent arriver et être dédouanées dans cette période de validité. Les demandes de renouvellement doivent être déposées au plus tôt 20 jours ouvrables avant la date d'expiration. Les demandes de modification doivent être déposées au plus tard 20 jours ouvrables avant la date d'expiration.
Sanctions
Toute personne morale ou entité reconnue coupable de violation de toute exigence stipulée dans cet Ordre sera soumise à des sanctions administratives et pénales appropriées conformément à la Loi de la République n° 6969.
Clause abrogative
Tous les ordres et autres actes similaires, ou parties de ceux-ci, qui sont incompatibles avec cet Ordre sont par la présente révoqués ou modifiés en conséquence.
Entrée en vigueur
Cet Ordre entrera en vigueur 15 jours après sa publication dans un journal à diffusion générale, suite à la soumission de trois copies certifiées au Bureau du registre administratif national.
Objectifs
Cet Ordre vise à réduire les risques d'exposition humaine et de libération dans l'environnement du benzène utilisé dans les processus industriels, à sensibiliser davantage sur la toxicité du benzène et la disponibilité d'alternatives techniquement avancées et plus sûres, à assurer la mise en œuvre effective d'un cadre et de programmes basés sur la prévention pour atténuer et éliminer les risques posés par le benzène, et à fournir des orientations pour identifier les potentielles libérations ou expositions au benzène dans les installations industrielles, réduisant ainsi le contact humain.
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