Le 16 mars 2026, la Nouvelle-Zélande Environmental Protection Authority (EPA) a officiellement annoncé une proposition visant à restreindre trois substances chimiques nouvellement inscrites dans le cadre de la Convention de Stockholm sur les polluants organiques persistants et a ouvert une consultation publique.
Contexte
En mai 2025, trois nouvelles substances chimiques ont été ajoutées à la Convention de Stockholm, un traité international visant à éliminer ou restreindre la production et l'utilisation des polluants organiques persistants (POP). Les POP sont hautement toxiques, se dégradent lentement, se déplacent sur de longues distances dans l'environnement et s'accumulent chez les humains, les animaux et les écosystèmes, posant des risques sanitaires importants. En tant que partie à la convention, la Nouvelle-Zélande doit cesser ou restreindre la production, l'utilisation, l'importation et l'exportation de ces substances chimiques. En conséquence, l'EPA prévoit d'ajouter les substances concernées à l'annexe 2A (Liste des polluants organiques persistants) de la loi sur les substances dangereuses et les nouveaux organismes de 1996 (HSNO Act).
L'EPA propose de réglementer les trois substances chimiques suivantes et les produits les contenant :
- Chlorpyrifos : un insecticide organophosphoré largement utilisé comme pesticide à large spectre sur diverses cultures et à des fins de biosécurité. Une réévaluation du chlorpyrifos a été réalisée en Nouvelle-Zélande en 2025, avec une élimination progressive de toutes les utilisations prévue d'ici le 8 juillet 2027. Cependant, la restriction proposée par la Convention de Stockholm entrerait en vigueur plus tôt, le 16 décembre 2026.
- Paraffines chlorées à chaîne moyenne (MCCP) : largement utilisées comme plastifiants dans le polychlorure de vinyle (PVC), comme additifs dans les fluides de travail des métaux, ainsi que dans les peintures, les mastics et les adhésifs.
- Acides perfluorocarboxyliques à chaîne longue (LC-PFCAs) : un groupe de substances perfluoroalkylées et polyfluoroalkylées (PFAS) à longue chaîne avec un large éventail d'applications, notamment dans les équipements médicaux et de laboratoire, l'imagerie photographique, les matériaux en contact avec les aliments, les peintures et revêtements de surface, les mousses anti-incendie, les textiles et vêtements, les produits de soins personnels et les agents de nettoyage.
Secteurs potentiellement concernés :
Chlorpyrifos
- Secteur de l'élevage
- Producteurs/importateurs de semences
- Importateurs/fabricants de produits chimiques agricoles
MCCP
- Industrie des plastiques et polymères/caoutchouc, revêtements de câbles et fils
- Produits de construction en PVC
- Films d'emballage en PVC
- Adhésifs, mastics, mousse de polyuréthane, peintures/revêtements
- Traitement du cuir
- Dispositifs/instruments médicaux
- Instruments pour la mesure, le contrôle des processus, la surveillance, etc.
- Industrie de la défense/aérospatiale
- Fluides de travail des métaux
- Véhicules à moteur, importateurs et fournisseurs de pièces
- Machinerie (agriculture, construction, foresterie, aménagement paysager, etc.)
- Équipements électriques et électroniques
LC-PFCAs
- Importateurs/fabricants de semi-conducteurs
- Importateurs et fournisseurs de pièces pour véhicules à moteur
- Navires à moteur
- Équipements électriques et électroniques
- Équipements/instruments médicaux et de laboratoire
- Applications d'imagerie photographique
- Peintures et revêtements, encres d'impression
- Emballages en papier et carton
- Textiles et vêtements, tapis
- Produits de nettoyage/polissage
Consultation sur les exemptions
La Convention de Stockholm autorise des exemptions de durée limitée dans des circonstances spécifiques. La Nouvelle-Zélande peut choisir d'appliquer ces exemptions et doit les notifier le cas échéant. Les exemptions suivantes sont proposées pour consultation :
Exemptions d'utilisation spécifique (valables cinq ans, jusqu'au 16 décembre 2031)
Les exemptions MCCP s'appliqueraient à :
- PVC souple : limité aux fils et câbles dans le bâtiment et la construction ainsi qu'aux dispositifs médicaux, et film d'emballage calandré.
- Mousse de polyuréthane souple pour isolation thermique.
- Adhésifs et mastics : limités aux mastics polysulfures et mousse de polyuréthane monocomposante, revêtements d'étanchéité et anticorrosion, et applications aérospatiales et de défense.
- Ruban adhésif pour collage non structurel de produits aérospatiaux et de défense.
- Graissage dans le traitement du cuir.
- Pyrotechnie pour interventions d'urgence.
- Fluides de travail des métaux.
- Polymères et caoutchouc (y compris PVC, EPDM, néoprène, NBR et CPE) pour pièces de réparation et de remplacement d'articles, jusqu'à la fin de la durée de vie de l'article ou jusqu'en 2041.
- Revêtements et peintures pour pièces de réparation et de remplacement d'équipements aérospatiaux et de défense, jusqu'à la fin de la durée de vie de l'article, avec un examen en 2041.
Les exemptions LC-PFCA s'appliqueraient à :
- Pièces de rechange pour semi-conducteurs destinées aux navires à moteurs à combustion interne (jusqu'à la fin de la durée de vie de l'article ou 2041, selon la première échéance).
- Pièces de rechange pour véhicules à moteur neufs plus en production de masse (jusqu'à la fin de la durée de vie de l'article ou 2041, selon la première échéance).
- Pièces de rechange pour semi-conducteurs non spécifiées dans la convention.
Exemption pour articles en usage
Les produits finis ou équipements déjà présents en Nouvelle-Zélande contenant ces substances chimiques avant l'entrée en vigueur des restrictions seraient autorisés à rester jusqu'à la fin de leur durée de vie.
Prochaines étapes
Cette consultation vise à mieux comprendre les impacts potentiels des restrictions proposées sur les industries et la société néo-zélandaises. Le public peut soumettre ses commentaires à popsconsultation@epa.govt.nz du 17 mars au 17 avril 2026. À l'issue de la consultation, l'EPA compilera les contributions, préparera un rapport pour le ministre de l'Environnement et publiera ce rapport. Le ministre sollicitera ensuite l'approbation du Cabinet pour modifier les annexes 1AA (polluants organiques persistants contrôlés par la Convention de Stockholm) et 2A de la loi HSNO, incorporant formellement les substances chimiques et exemptions dans la réglementation. Conformément à la Convention de Stockholm, ces modifications doivent être achevées d'ici le 16 décembre 2026.
