हाल ही में, ओजोन क्षयकारी पदार्थों के प्रशासन पर नियमावली को लागू करने और ओजोन-क्षयकारी पदार्थों और हाइड्रोफ्लोरोकार्बन्स (चीन की नियंत्रित ओजोन-क्षयकारी पदार्थों की सूची में सूचीबद्ध रसायन, जिन्हें आगे नियंत्रित पदार्थ कहा जाएगा) की पूर्ण-श्रृंखला निगरानी को मजबूत करने के लिए, चीन के पारिस्थितिकी और पर्यावरण मंत्रालय (MEE) ने इन पदार्थों के प्रबंधन को और मजबूत करने के लिए एक नोटिस जारी किया है।
मुख्य प्रावधान निम्नलिखित हैं:
उत्पादन कोटा परमिट प्रबंधन को मजबूत करना
- उन इकाइयों के लिए जो नियंत्रित उपयोगों (छूट प्राप्त नियंत्रित उपयोग सहित) के लिए नियंत्रित पदार्थों का उत्पादन (जिसमें उप-उत्पादन भी शामिल है) करती हैं, और जो फीडस्टॉक उपयोगों के लिए नियंत्रित पदार्थों का उत्पादन करती हैं और उन्हें बाहरी रूप से बेचती हैं, उत्पादन कोटा परमिट प्रबंधन कानून के अनुसार लागू किया जाएगा।
नियंत्रित उपयोगों का तात्पर्य रेफ्रिजरेंट्स, ब्लोइंग एजेंट्स, अग्निशमन एजेंट्स, सॉल्वेंट्स, सफाई एजेंट्स, प्रक्रिया एजेंट्स, कीटनाशक, एयरोसोल प्रोपेलेंट्स, और विस्तार एजेंट्स जैसे उपयोगों से है। छूट प्राप्त नियंत्रित उपयोगों का तात्पर्य उन विशिष्ट अनुप्रयोगों से है जहां नियंत्रित पदार्थों को नियंत्रित उपयोगों के चरणबद्ध निष्कासन के बाद अनुमति दी गई है, जैसे कि प्रयोगशाला विश्लेषण, निरीक्षण और क्वारंटाइन, और प्रक्रिया एजेंट्स के रूप में। फीडस्टॉक उपयोगों का तात्पर्य कच्चे या सहायक सामग्री के रूप में उपयोग से है, जिन्हें अंततः रासायनिक प्रतिक्रियाओं के माध्यम से अन्य रसायनों में परिवर्तित किया जाता है।
- उत्पादन इकाइयों को प्रत्येक वर्ष 31 अक्टूबर से पहले अगले वर्ष के उत्पादन कोटे के लिए MEE से आवेदन करना होगा। पहली बार आवेदन में वार्षिक कोटा आवेदन पत्र, व्यापार लाइसेंस, पर्यावरण प्रभाव मूल्यांकन अनुमोदन दस्तावेज, पर्यावरण संरक्षण पूर्णता स्वीकृति रिपोर्ट, नियंत्रित पदार्थ उत्पादन और संचालन के लिए प्रबंधन प्रणाली दस्तावेज, और उत्पादन स्थल, सुविधाओं, उपकरणों, पेशेवर तकनीकी कर्मियों, और उत्पादन प्रदर्शन के संबंध में विवरण शामिल होंगे। गैर-प्रथम बार आवेदन में वार्षिक कोटा आवेदन पत्र और किसी भी परिवर्तन के संबंध में सामग्री प्रदान करनी होगी।
- उत्पादन इकाइयों को जो अपने उत्पादन कोटा को समायोजित करना चाहती हैं, उन्हें वर्तमान वर्ष के उत्पादन कोटे को समायोजित करने के लिए आवेदन पत्र जमा करना होगा। कोटा कम करने वाली इकाइयों को वर्ष के उत्पादन स्थिति का विवरण भी देना होगा; समायोजन के माध्यम से पहली बार उत्पादन कोटा प्राप्त करने वाली इकाइयों को पहली बार आवेदन के लिए आवश्यक आवेदन सामग्री जमा करनी होगी।
जो नई स्थापित उत्पादन सुविधाएं फीडस्टॉक उपयोग के लिए नियंत्रित पदार्थों का उत्पादन करती हैं और बाहरी रूप से बेचती हैं, उन्हें प्रत्येक वर्ष 31 अक्टूबर से पहले अगले वर्ष के उत्पादन कोटे के लिए आवेदन करना होगा, या वर्तमान वर्ष के उत्पादन कोटे के लिए आवेदन करना होगा, और पहली बार आवेदन के लिए आवश्यक आवेदन सामग्री जमा करनी होगी।
कठोर बिक्री अभिलेख-फाइलिंग प्रबंधन
- कानून के अनुसार नियंत्रित पदार्थों (जिसमें नियंत्रित पदार्थों वाले पॉलीओल प्रीमिक्स, रेफ्रिजरेंट मिश्रण आदि शामिल हैं) बेचने वाली इकाइयों के लिए अभिलेख-फाइलिंग प्रबंधन लागू किया जाएगा। बिक्री इकाइयां नियंत्रित पदार्थों या उनके मिश्रणों को व्यक्तियों को नहीं बेचेंगी। उत्पादन इकाइयां जो स्वयं द्वारा उत्पादित नियंत्रित पदार्थों या मिश्रणों को बेचती हैं, उन्हें बिक्री अभिलेख-फाइलिंग आवश्यकताओं से छूट दी जाएगी। उत्पादन इकाइयों द्वारा केवल उसी उद्यम के भीतर डाउनस्ट्रीम रासायनिक उत्पादों के लिए फीडस्टॉक के रूप में उपयोग के लिए उत्पादित नियंत्रित पदार्थ बाहरी रूप से नहीं बेचे जाएंगे।
- बिक्री इकाइयां अपने जिले के नगरपालिका स्तर के पारिस्थितिकी और पर्यावरण विभाग से अभिलेख-फाइलिंग के लिए आवेदन करेंगी। पहली बार फाइलिंग के लिए, उन्हें आवेदन पत्र, व्यापार लाइसेंस, और संबंधित व्यवसाय संचालन का विवरण प्रदान करना होगा। गैर-प्रथम बार आवेदन 1 दिसंबर से अगले वर्ष 31 जनवरी के बीच जमा किए जाएंगे, जिसमें आवेदन पत्र और किसी भी परिवर्तन के संबंध में सामग्री शामिल होगी। बिक्री इकाइयां खरीदारों को बेचे गए नियंत्रित पदार्थों के प्रकार, मात्रा, इच्छित उपयोग, और विनिर्देशों के बारे में सटीक जानकारी प्रदान करेंगी और अभिलेख बनाए रखेंगी। पॉलीओल प्रीमिक्स बेचने वाली इकाइयां अपने उत्पादों पर शामिल नियंत्रित पदार्थों के प्रकार, सामग्री, और तिथि के साथ-साथ ऊपर के उत्पादन या बिक्री इकाई की जानकारी स्पष्ट रूप से अंकित करेंगी, यह सुनिश्चित करते हुए कि यह जानकारी उत्पाद के जीवनकाल के दौरान पठनीय बनी रहे।
उपयोग कोटा परमिट या अभिलेख-फाइलिंग प्रबंधन को मजबूत करना
- कानून के अनुसार नियंत्रित पदार्थों का उपयोग करने वाली इकाइयों के लिए कोटा परमिट या अभिलेख-फाइलिंग प्रबंधन लागू किया जाएगा।
- उन इकाइयों के लिए जो वार्षिक नियंत्रित उपयोग के रूप में 100 टन या उससे अधिक हाइड्रोक्लोरोफ्लोरोकार्बन्स (HCFCs) का उपयोग करती हैं और जिनके पास सत्यापित आधार रेखा (2009-2010) उपयोग अभिलेख हैं, प्रयोगशाला विश्लेषणात्मक अभिकर्मक उपयोग के लिए कार्बन टेट्राक्लोराइड (CTC) शुद्ध करने वाली इकाइयां, और CTC को प्रक्रिया एजेंट के रूप में उपयोग करने वाली इकाइयां, कोटा परमिट प्रबंधन कानून के अनुसार लागू किया जाएगा।
- निम्नलिखित उपयोगकर्ता इकाइयों के लिए अभिलेख-फाइलिंग प्रबंधन कानून के अनुसार लागू किया जाएगा:
- फीडस्टॉक प्रयोजनों के लिए नियंत्रित पदार्थों का उपयोग करने वाली इकाइयां;
- उन इकाइयां जो नियंत्रित पदार्थों या उनके मिश्रणों का उपयोग करने वाले रेफ्रिजरेशन और एयर-कंडीशनिंग उपकरण या प्रणालियों का निर्माण, निर्माण या स्थापना करती हैं (उनके लिए जो उपयोग कोटा परमिट प्रबंधन के अधीन नहीं हैं);
- पॉलीयूरेथेन फोम (स्प्रे आवेदन सहित) के लिए नियंत्रित पदार्थों वाले पॉलीओल प्रीमिक्स का उपयोग करने वाले उद्यम;
- उन इकाइयां जो नियंत्रित पदार्थों का उपयोग करने वाले अग्निशमन प्रणाली उत्पादों का निर्माण करती हैं;
- नियंत्रित पदार्थ सॉल्वेंट्स (धूल हटाने वाले) का मिश्रण करने वाली इकाइयां;
- प्रयोगशाला विश्लेषणात्मक अभिकर्मकों (CTC को छोड़कर) और इलेक्ट्रॉनिक विशेष गैसों के लिए नियंत्रित पदार्थों को शुद्ध करने वाली इकाइयां;
- प्रवेश-निकास पशु और पौधा क्वारंटाइन उपचार के लिए मिथाइल ब्रोमाइड का उपयोग करने वाली इकाइयां;
- अन्य इकाइयां जो उपयोग कोटा परमिट प्रबंधन की आवश्यकता नहीं वाले नियंत्रित उपयोगों के लिए नियंत्रित पदार्थों का उपयोग करती हैं।
उपयोगकर्ता इकाइयां अपने जिले के नगरपालिका स्तर के पारिस्थितिकी और पर्यावरण विभाग से अभिलेख-फाइलिंग के लिए आवेदन करेंगी। पहली बार फाइलिंग के लिए, उन्हें आवेदन पत्र, व्यापार लाइसेंस, संबंधित व्यवसाय संचालन का विवरण, और संबंधित सुविधाओं और उपकरणों का वर्णन प्रदान करना होगा। प्रवेश-निकास पशु और पौधा क्वारंटाइन उपचार के लिए मिथाइल ब्रोमाइड का उपयोग करने वाली इकाइयों को प्रवेश-निकास पशु और पौधा क्वारंटाइन उपचार इकाइयों के अनुमोदन प्रमाणपत्र भी प्रदान करना होगा। गैर-प्रथम बार आवेदन 1 दिसंबर से अगले वर्ष 31 जनवरी के बीच जमा किए जाएंगे, जिसमें आवेदन पत्र और किसी भी परिवर्तन के संबंध में सामग्री शामिल होगी।
मिश्रित सॉल्वेंट्स (धूल हटाने वाले), शुद्ध प्रयोगशाला विश्लेषणात्मक अभिकर्मक, या शुद्ध इलेक्ट्रॉनिक विशेष गैसों का उपयोग करने वाली इकाइयां अभिलेख-फाइलिंग से मुक्त होंगी।
- फोम स्प्रे आवेदन, या रेफ्रिजरेशन और एयर-कंडीशनिंग उपकरण या प्रणालियों के निर्माण या स्थापना में संलग्न इकाइयां उपयोगकर्ताओं को उपयोग किए गए नियंत्रित पदार्थों के प्रकार, मात्रा, और ऊपर के उत्पादन या बिक्री इकाई की जानकारी प्रदान करेंगी, और अभिलेख बनाए रखेंगी।
रखरखाव, स्क्रैपिंग, पुनर्प्राप्ति, पुनर्चक्रण, और विनाश के लिए अभिलेख-फाइलिंग प्रबंधन में सुधार
- रेफ्रिजरेशन और एयर-कंडीशनिंग उपकरण, रेफ्रिजरेशन और एयर-कंडीशनिंग सिस्टम, या नियंत्रित पदार्थों वाले अग्निशमन सिस्टम के रखरखाव या स्क्रैपिंग में संलग्न इकाइयों के लिए, साथ ही नियंत्रित पदार्थों की पुनर्प्राप्ति, पुनर्चक्रण, या विनाश में संलग्न इकाइयों के लिए कानून के अनुसार अभिलेख-फाइलिंग प्रबंधन लागू किया जाएगा।
- रखरखाव और स्क्रैपिंग इकाइयां नगरपालिका स्तर के पारिस्थितिकी और पर्यावरण प्राधिकरणों के साथ अभिलेख दायर करेंगी; पुनर्प्राप्ति, पुनर्चक्रण, और विनाश इकाइयां प्रांतीय स्तर के प्राधिकरणों के साथ अभिलेख दायर करेंगी, आवेदन पत्र, व्यापार लाइसेंस, और संचालन और सुविधाओं के विवरण प्रस्तुत करेंगी। यदि जानकारी में परिवर्तन होता है तो इकाइयां अपने अभिलेख को तुरंत अपडेट करेंगी, और यदि वे संचालन बंद कर देती हैं तो अपने अभिलेख को रद्द करेंगी।
उत्पादित नियंत्रित पदार्थों के प्रबंधन को विनियमित करना
- जो इकाइयां क्लोरोमेथेन का उत्पादन करती हैं जो CTC का उप-उत्पादन करती हैं, और जिन इकाइयों का वार्षिक CTC उपयोग फीडस्टॉक प्रयोजनों के लिए 1,500 टन से अधिक है, उन्हें स्वचालित निगरानी उपकरण स्थापित करना होगा, इसे पारिस्थितिकी और पर्यावरण विभाग के नेटवर्क से जोड़ना होगा, और इसके सामान्य संचालन को सुनिश्चित करना होगा।
- जो इकाइयां ट्राइफ्लोरोमेथेन (HFC-23) का उप-उत्पादन करती हैं, जब तक कि वे HFC-23 का उपयोग फीडस्टॉक या नियंत्रित उपयोगों के लिए न करें, उन्हें निपटान के लिए अनुमोदित विनाश तकनीकों का उपयोग करना होगा और इसे सीधे उत्सर्जित नहीं करना होगा।
डेटा संरक्षण और रिपोर्टिंग प्रणाली की स्थापना और सुधार
- उत्पादन, बिक्री, उपयोग, रखरखाव, स्क्रैपिंग, पुनर्प्राप्ति, पुनर्चक्रण, और विनाश में संलग्न इकाइयां "ओजोन-क्षयकारी पदार्थ सूचना प्रबंधन प्रणाली" (http://new-ods.ozone.org.cn) पर कोटा के लिए आवेदन करेंगी या अभिलेख दायर करेंगी और संबंधित जानकारी का पता लगाएंगी। वे अपनी उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों से संबंधित पूर्ण मूल अभिलेख कम से कम 3 वर्षों तक सुरक्षित रखेंगी।
- उत्पादन, बिक्री, और उपयोग इकाइयां प्रत्येक तिमाही के अंत के 15 कार्यदिवसों के भीतर नियंत्रित पदार्थों पर डेटा रिपोर्ट करेंगी। रखरखाव, स्क्रैपिंग, पुनर्प्राप्ति, पुनर्चक्रण, और विनाश इकाइयां आवश्यकतानुसार प्रत्येक वर्ष के अंत के 30 कार्यदिवसों के भीतर ऐसा डेटा रिपोर्ट करेंगी।
कठोर निगरानी और कानून प्रवर्तन
सभी स्तरों के पारिस्थितिकी और पर्यावरण के सक्षम विभागों को विभागीय सूचना साझा करने को मजबूत करना चाहिए, प्रमुख क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए, और नियंत्रित पदार्थों से संबंधित गतिविधियों की नियमित निगरानी बढ़ानी चाहिए। उन्हें स्वचालित निगरानी, बहु-विभागीय सूचना स्क्रीनिंग, और बड़े डेटा विश्लेषण जैसी विधियों का पूर्ण उपयोग करना चाहिए ताकि निगरानी और प्रवर्तन की सटीकता में सुधार हो सके। प्रवर्तन का ध्यान अनधिकृत उत्पादन/बिक्री, अवैध खरीद/बिक्री, अवैध उपयोग, अभिलेख न दायर करना, डेटा में हेरफेर, और आवश्यकतानुसार निगरानी उपकरण न लगाना जैसी गतिविधियों पर होगा। अपराध के संदेह वाले मामलों को तुरंत न्यायिक प्राधिकरणों को स्थानांतरित किया जाएगा।
संगठन और कार्यान्वयन को मजबूत करना
सभी स्तरों के पारिस्थितिकी और पर्यावरण के सक्षम विभागों को नियंत्रित पदार्थों के प्रबंधन को अत्यंत महत्व देना चाहिए, निगरानी क्षमताओं को बढ़ाना चाहिए, हरित विकल्पों को बढ़ावा देना चाहिए, और प्रचार तथा प्रशिक्षण को मजबूत करना चाहिए। प्रांतीय स्तर के विभागों को अपने प्रशासनिक क्षेत्रों में कार्य का समन्वय करना चाहिए, नीतियों और उपायों को परिष्कृत करना चाहिए, अभिलेख-फाइलिंग और डेटा रिपोर्टिंग का आयोजन करना चाहिए, प्रारंभिक चेतावनी और स्रोत पता लगाने को मजबूत करना चाहिए, और उद्योगों को निम्न-कार्बन परिवर्तन की ओर मार्गदर्शन करना चाहिए। नगरपालिका स्तर के विभागों को परियोजना अनुमोदनों की कड़ी समीक्षा करनी चाहिए, अभिलेख-फाइलिंग और डेटा रिपोर्टिंग का आयोजन करना चाहिए, आवश्यक जांच उपकरणों से लैस होना चाहिए, कानून प्रवर्तन की प्रभावशीलता में सुधार करना चाहिए, और उल्लंघनों की शीघ्र रिपोर्टिंग करनी चाहिए।
यह नोटिस 1 मार्च 2026 से प्रभावी होगा। हाइड्रोक्लोरोफ्लोरोकार्बन्स के उत्पादन, बिक्री और उपभोग के प्रबंधन को मजबूत करने के नोटिस और कार्बन टेट्राक्लोराइड उत्पादन कोटा परमिट, उपयोग कोटा परमिट, और बिक्री पंजीकरण प्रबंधन को लागू करने के नोटिस को एक साथ निरस्त कर दिया जाएगा।
