中華人民共和国危険化学品安全法は、2025年12月27日に第14期全国人民代表大会常務委員会第19回会議で採択・公布され、2026年5月1日に施行されます。
数年にわたる複数回の草案修正を経て、中華人民共和国危険化学品安全法（以下「安全法」）が正式に公布されました。注目すべき重要な内容は何か、変更点は何か、どのように対応すべきか、以下の分析をご覧ください。
注目ポイント
目録管理制度
安全法は草案の内容の大部分を維持し、緊急管理部門が他の10部門と連携して、化学物質の危険性の識別および分類基準に基づき目録を決定・公布し、適時に調整することを求めています。緊急管理部門は危険化学品の生産安全の監督管理および危険化学品安全の総合的な監督管理を担当します。草案にあった危険化学品の決定原則の記述は削除され、危険化学品自体の内在する危険性が目録調整に与える影響が強調されました。未知の危険性を持つ化学物質については、できるだけ早期に試験と識別を完了すべきです。
危険化学品取扱者の管理強化
危険化学品事業者に雇用される者は、安全法により教育訓練を受け、作業開始前に評価に合格しなければなりません。資格要件のある職位には、法的に対応する資格を取得した者を配置しなければなりません。危険化学品生産企業の従業員は国家が定める教育要件を満たし、安全生産の教育訓練を受け、評価に合格してから作業を開始しなければなりません。危険化学品生産企業は安全訓練管理制度を確立・改善し、定期的な訓練を組織し、従業員の安全意識と安全生産技能レベルを向上させる必要があります。
安全評価報告書の公開制度
令第591号と比較して、新しい危険化学品安全法は安全評価報告書の公開に関する要件を追加しました。
第39条は、危険化学品を生産または貯蔵する企業は、国家の要件を満たす資格を有する機関に委託して3年ごとに生産安全条件の安全評価を実施し、安全評価報告書を作成しなければならないと規定しています。安全評価報告書の内容には、生産安全条件で発見された問題の是正計画および是正完了後の結論的意見を含める必要があります。安全評価報告書は規定に従い公開されなければなりません。
SDSおよびラベル管理要件
危険化学品生産企業および輸入企業は、製造または輸入する危険化学品に一致した中国語の化学安全データシート（SDS）を提供しなければなりません。また、包装（外包装を含む）に含まれる危険化学品に一致した中国語の化学安全ラベルを貼付、印刷、または添付しなければなりません。SDSおよび化学安全ラベルは国家標準の要件に準拠しなければなりません。
危険化学品生産企業または輸入企業が製造または輸入する危険化学品に新たな危険性を発見した場合、直ちに公告を発し、速やかにSDSおよび化学安全ラベルを改訂しなければなりません。
現行の安全法では具体的な改訂期限は言及されていませんが、国際的な慣行を参考にし、6ヶ月から1年以内に速やかに更新することが望ましいです。
危険化学品生産企業および事業者が危険化学品を販売する際は、法律、行政規則、国家・業界標準に準拠したSDSを購入者（事業体または個人）に提供しなければなりません。SDSや化学安全ラベルのない危険化学品の取引は禁止され、SDSや化学安全ラベルを恣意的に変更することもできません。
危険化学品を購入するいかなる事業体または個人も、製造企業または事業者に対して当該危険化学品の関連SDSの提供を求め、その危険性、保護措置、使用方法を理解する権利があります。
危険化学品登録の免除
危険化学品生産企業および輸入企業は、危険化学品登録機関に登録しなければなりません。第87条は登録免除の一部を追加しています：国家は研究、開発、試作、生産試験および試験販売に使用される少量、低放出、低曝露の危険化学品を登録から免除します。具体的な免除措置は、国務院の緊急管理部門が工業情報化部門、公安部門、生態環境部門、農業農村部門、衛生部門、税関などの部門と共同で制定します。
危険化学品輸送管理
第64条は、道路または水路による危険物として管理される危険化学品の輸送は、本法および関連法令、行政規則、国務院交通部門の危険物の道路・水路輸送安全に関する規定に従うべきことを明確にしています。第65条は、適切な処理を経て一般貨物として管理可能な危険化学品はそのように輸送できることをさらに明確にしています。具体的措置は国務院交通部門が制定します。
これら2条は危険化学品と危険物の関係を明確にし、すべての危険化学品が危険物として輸送・管理される必要はないことを示しています。
情報化による危険化学品監督
第11条は、県級以上の人民政府の危険化学品安全監督管理部門が危険化学品の情報化監督を強化し、電子識別および危険化学品の全ライフサイクル情報管理・監視を実施しなければならないと規定しています。
化学工業団地の管理
新しい危険化学品安全法は化学工業団地を規制対象に含め、多くの管理要件を追加しました：
第17条：化学工業団地は、各省、自治区、直轄市の人民政府またはその権限を委任された部門によって指定・公告され、定期的に見直されます。
省レベルの人民政府は化学工業団地を合理的に建設し、化学工業団地の安全リスクレベルの評価を組織し、管理措置を確立・実施します。
化学工業団地は、団地内に出入りするすべての危険化学品の動的監督を実施し、団地内の企業、重点箇所、主要危険源、インフラのリスク監視および早期警戒を行わなければなりません。
第18条：危険化学品の新設または拡張プロジェクトは、他産業の生産設備を支援するプロジェクトおよび国家規定に適合するその他のプロジェクトを除き、化学工業団地内に設置しなければなりません。
化学企業に支援サービスを提供する企業を除き、非化学企業の化学工業団地への進入は禁止されています。
第19条：化学工業団地は少なくとも3年に1回全体的な安全リスク評価を実施し、安全リスクを排除、低減、管理する対策を提案し、効果的に実施しなければなりません。
管理部門の責任明確化
第121条：危険化学品である管理化学品、医薬品および農薬の安全管理は本法に従って実施されます。ただし、法律または行政規則に別段の規定がある場合はその規定が適用されます。
第125条：港湾区域内の危険化学品の生産および生産設備とその接続された貯蔵タンク区間の安全監督管理は緊急管理部門の責任とします。危険化学品ターミナルにのみ接続された貯蔵タンク区間の安全監督管理は港湾管理部門の責任とします。
通報奨励および報奨の追加
第10条は、いかなる事業体または個人も本法違反や潜在的な事故危険を危険化学品安全監督管理部門に通報または通知する権利があると規定しています。県級以上の人民政府および関連部門は、違法行為の通報や重大事故危険の通報によって功績のあった者に法に基づき報奨を与え、通報者および告発者の情報を厳格に秘密にしなければなりません。
法的責任
以下のいずれかの状況において、危険化学品安全監督管理部門は職責分担に従い、期限内に是正を命じ、最大10万元の罰金を科すことができます。期限までに是正されない場合は10万元から20万元の罰金を科し、直接の責任者およびその他の直接責任者には2万元から5万元の罰金を科します。状況が深刻な場合は、生産または営業の停止命令を発することがあります：
(1) 危険化学品生産企業または輸入企業が中国語のSDSを提供しない、または危険化学品包装に中国語の化学安全ラベルを貼付、印刷、添付しない場合；
(2) 危険化学品生産企業または輸入企業が提供する中国語SDSが製造または輸入する危険化学品と一致しない、または包装に貼付、印刷、添付された中国語化学安全ラベルが包装内の危険化学品と一致しない、あるいはSDSまたは化学安全ラベルが国家標準の要件を満たさない場合；
(3) 危険化学品生産企業または輸入企業が製造または輸入する危険化学品に新たな危険性を発見したが、直ちに公告せず、または速やかにSDSや化学安全ラベルを改訂しない場合；
(6) 危険化学品生産企業の従業員が国家の教育要件を満たさず、安全生産の教育訓練を受けず、評価に合格せずに作業を開始した場合；
(7) 危険化学品包装または容器の材質、包装の種類、仕様、方法および単位質量が包装された危険化学品の性質および目的に適さない場合；
(10) 危険化学品を生産、貯蔵、使用する事業体が作業現場および安全施設・設備に明確な安全警告標識を設置せず、作業現場に通信および警報装置を設置・維持しない場合；
(11) 専用の危険化学品貯蔵場所が専任管理者を配置せず、高毒性化学品および貯蔵量が重大危険源となるその他の危険化学品の受払および保管において二人制を実施せず、受払記録の保存期間が3年未満の場合；
(12) 危険化学品を貯蔵する事業体が入出庫の検証および登録システムを確立しない場合；
(13) 専用の危険化学品貯蔵場所が明確な標識を設置しない場合；
(14) 研究開発部門が新しいプロセスや技術を工業生産に直接使用し、パイロット試験、パイロットプラント試験、工業化試験を行わない場合、または新しい危険化学品のプロセスや技術を移転する際に安全性評価報告書や関連資料を提供しない場合；
(15) 危険化学品を使用する事業体が作業現場で使用するSDSおよび化学安全ラベルを従業員に提供せず、正しい使用方法や緊急時の措置を従業員に通知しない場合；
(16) 危険化学品生産企業または事業者がSDSや化学安全ラベルのない危険化学品を取引したり、SDSや化学安全ラベルを恣意的に変更した場合；
(17) 危険化学品生産企業または輸入企業が危険化学品を登録せず、または新たな危険性やその他の登録内容の変更を発見しても登録内容の変更手続きを行わない場合。
安全法で求められる義務の遵守に向けた自己点検は直ちに開始し、来年5月1日までに調整と更新を完了してください！
