2025년 9월 16일, 중화인민공화국 위험 화학물질 안전법 (검토용 제2차 초안)이 제14기 전국인민대표대회 상무위원회 제17차 회의에서 심의 후 발표되었습니다.
배경
중국은 위험 화학물질의 주요 글로벌 생산국, 사용자, 수입국, 수출국 및 소비국으로서 광범위한 분야에 걸친 대규모 산업을 보유하고 있습니다. 그러나 안전 생산 상황은 여전히 심각합니다. 현재의 규제 체계는 전체 공급망과 여러 부문의 안전 관리 요구를 충족시키기에 부족하며, 안전 거버넌스 능력 향상을 위한 전문 법률 제정이 필요합니다. 초안은 중국 내 위험 화학물질의 계획 배치, 생산 및 저장 안전, 사용 안전, 운영 안전, 운송 안전, 등록, 사고 비상 대응 및 법적 책임에 관한 규정을 명시하고 있습니다. 이는 위험 화학물질 사고를 예방 및 감소시키고, 공중 보건, 생명 및 재산 안전을 보호하며, 생태 환경을 보호하는 것을 목표로 합니다. 이 법은 생산, 저장, 사용, 운영 및 운송에서의 위험 화학물질 안전 관리에 적용됩니다.
주요 내용
일반 규정
- 위험 화학물질 관련 기관은 전 직원 안전 생산 책임 제도를 시행하고, 안전 위험 분류 관리 및 잠재 위험 조사 관리의 이중 예방 메커니즘을 구축하며, 주요 위험원에 대한 기록을 유지하고 정기 점검을 실시해야 합니다.
- 국가에서 금지한 위험 화학물질을 생산, 사용 또는 거래하는 기관이나 개인은 없으며, 국가가 위험 화학물질 사용에 제한 규정을 부과한 경우 이를 위반할 수 없습니다.
- 어떠한 기관이나 개인도 이 법 위반 또는 잠재적 안전 위험을 위험 화학물질 안전 감독 관리 부서에 신고하거나 통보할 권리가 있습니다.
계획 및 배치
- 화학 산업 단지는 성, 자치구, 시 정부 또는 그 권한 부서에 의해 지정 및 공표되어야 하며, 최소 3년마다 종합 안전 위험 평가를 실시하고 안전 위험을 제거, 감소 또는 효과적으로 통제하는 조치를 시행해야 합니다.
- 주요 위험원을 구성하는 위험 화학물질 생산 시설 또는 저장 시설과 학교, 주거 지역 및 기타 공공 장소 간의 안전 거리는 국가 규정을 준수해야 합니다.
생산 및 저장 안전
- 위험 화학물질을 생산하거나 저장하는 기관은 위험 화학물질 배관을 명확히 표시하고 정기 점검, 검사 및 순찰을 실시해야 합니다.
- 생산 전에 위험 화학물질 제조업체는 관련 규정에 따라 위험 화학물질 안전 생산 허가를 받아야 합니다.
- 위험 화학물질 제조업체 및 수입업체는 생산 또는 수입하는 위험 화학물질과 일치하는 중국어 화학 안전 기술 규격을 제공해야 하며, 포장에 중국어 화학 안전 라벨을 부착, 인쇄 또는 걸어야 합니다.
사용 안전
- 국가가 지정한 종류의 위험 화학물질을 일정 수량 이상 생산에 사용하는 화학 기업(위험 화학물질 제조업체 제외)은 이 법에 따라 위험 화학물질 안전 사용 허가를 받아야 합니다.
- 위험 화학물질을 사용하는 기관은 작업장에서 사용하는 화학물질에 대한 화학 안전 기술 규격과 안전 라벨을 직원에게 제공하고, 교육과 훈련을 강화하며, 비상 시 조치 사항을 알려야 합니다.
운영 안전
- 국가는 위험 화학물질 운영에 대해 허가 제도를 시행하며, 허가 없이는 어떠한 기관이나 개인도 위험 화학물질 거래에 종사할 수 없습니다.
- 위험 화학물질 제조업체 및 거래업체는 구매자에게 법률, 행정 규정, 국가 표준 및 산업 표준에 부합하는 화학 안전 기술 규격을 제공해야 합니다.
운송 안전
- 도로 또는 수로를 통한 위험 화학물질 운송에 종사하는 기관은 시장 감독 당국에 등록하고, 도로 위험물 운송 허가증, 해당 수로 운송 허가증을 취득하거나 도로 및 수로 운송에 관한 법률 및 행정 규정에 따라 신고 절차를 완료해야 합니다.
- 고독성 화학물질의 도로 운송 시, 화물주는 출발지 또는 도착지의 현급 공안 기관에 고독성 화학물질 도로 운송 허가를 신청해야 합니다.
위험 화학물질 등록
- 위험 화학물질 제조업체 및 수입업체는 위험 화학물질 등록 기관에 등록해야 하며, 등록 내용에는 분류 및 라벨 정보, 물리화학적 특성, 주요 용도, 위험 특성, 저장·사용·운송에 대한 안전 요구사항, 위험 상황에 대한 비상 대응 조치가 포함됩니다.
사고 비상 대응
- 개인의 안전이 직접 위협받는 비상 상황에서, 현장 감독자, 팀장 및 위험 화학물질 기관의 배치자는 즉시 생산 중단 및 인원 대피를 명령할 권한이 있으며, 안전을 확보하면서 위험에 처한 인원을 대피시키도록 지휘해야 합니다.
법적 책임
- 국가에서 금지한 위험 화학물질을 생산, 사용 또는 거래하는 기관은 비상 관리 부서로부터 생산, 사용 또는 거래 중단 명령을 받으며, 불법 이익은 몰수되고 불법 생산, 사용 또는 거래된 위험 화학물질과 관련 도구, 장비 및 원자재도 몰수됩니다. 또한 벌금이 부과됩니다.
보충 규정
- 위험 화학물질의 수출입 관리는 외국 무역에 관한 법률, 행정 규정 및 규칙을 준수해야 하며, 수출 위험 화학물질이 중화인민공화국 수출통제법에 따라 통제되는 품목에 해당하는 경우 관련 법률, 행정 규정 및 수출통제 규칙을 적용합니다. 수입 위험 화학물질의 저장, 사용, 운영 및 운송에 관한 안전 관리는 이 법을 준수해야 합니다.
대중은 공식 웹사이트에 명시된 방법을 통해 30일 이내에 초안에 대한 의견을 제출할 수 있습니다.
