แคนาดาเสนอห้ามใช้ PFAS ที่ไม่ได้รับการควบคุมในโฟมดับเพลิง

เมื่อวันที่ 25 กันยายน 2025 รัฐบาลแคนาดาได้เผยแพร่ "เอกสารการปรึกษาหารือระยะที่ 1 การจัดการความเสี่ยงของสารเพอร์-และโพลีฟลูออโรอัลคิล (PFAS)," เสนอการห้ามผลิต นำเข้า ขาย และใช้ PFAS ที่ยังไม่ได้รับการควบคุมในโฟมดับเพลิง โดยมีช่วงเวลาการเปลี่ยนผ่านแตกต่างกันตามสถานการณ์การใช้งานต่าง ๆ

ภูมิหลัง

เมื่อวันที่ 8 มีนาคม 2025 รายงานสถานะ PFAS และ คำสั่งเสนอ ที่เผยแพร่โดย Environment and Climate Change Canada (ECCC) และ Health Canada (HC) ได้เสนอให้เพิ่ม PFAS (ไม่รวมฟลูออโรโพลิเมอร์) ในภาคผนวก 1 ส่วนที่ 2 ของ CEPA แนวทางการจัดการความเสี่ยงสำหรับ PFAS (ไม่รวมฟลูออโรโพลิเมอร์) ก็ได้เผยแพร่ในวันเดียวกัน โดยกำหนดการห้ามใช้ PFAS เป็นสามระยะ ระยะแรกจะห้ามใช้ PFAS ในโฟมดับเพลิง; ระยะที่สองจะห้ามใช้ PFAS ที่ไม่จำเป็นต่อสุขภาพ ความปลอดภัย หรือการปกป้องสิ่งแวดล้อม โดยเฉพาะในแอปพลิเคชันผู้บริโภคที่มีทางเลือกที่รู้จัก; ระยะที่สามจะพิจารณาการห้ามใช้ PFAS ที่ต้องการการประเมินเพิ่มเติมเกี่ยวกับบทบาทของพวกมัน

เนื้อหาหลัก

1. การจำแนกโฟมดับเพลิงที่มี PFAS

โฟมฟิล์มละลายน้ำ (AFFF) เป็นโฟมดับเพลิงที่ใช้กันอย่างแพร่หลายและเข้าถึงได้มากที่สุด ดังนั้นโฟมดับเพลิงที่มี PFAS มักถูกเรียกรวมกันว่า AFFF โดยอิงจากชนิดของสารลดแรงตึงผิว PFAS และ/หรือลักษณะองค์ประกอบ AFFF แบ่งออกเป็นสามประเภทหลัก:

• AFFF แบบกรดเพอร์ฟลูออโรออคเทนซัลโฟนิก (PFOS) แบบดั้งเดิม หรือ "AFFF ที่มีฐาน PFOS"
• AFFF แบบฟลูออโรเทโลเมอร์แบบดั้งเดิม หรือ "AFFF C8"
• มีสัดส่วนสูงมากของสาร PFAS โซ่ยาว (ความยาวโซ่คาร์บอนเพอร์ฟลูออโร 7 ตัวขึ้นไป)
• AFFF แบบฟลูออโรเทโลเมอร์สมัยใหม่ หรือ "AFFF C6"
• มีสาร PFAS โซ่สั้น (ส่วนใหญ่ความยาวโซ่คาร์บอนเพอร์ฟลูออโร 6 ตัวหรือน้อยกว่า) และไม่มีสิ่งเจือปนของสาร PFAS โซ่ยาวที่เติมโดยเจตนาหรือมีนัยสำคัญ

2. มาตรการทางกฎระเบียบที่เสนอ

1. ห้ามผลิต ใช้ ขาย และนำเข้าโฟมดับเพลิงที่มี PFAS ที่ไม่ได้รับการควบคุม (เช่น AFFF C6)
2. ไม่อนุญาตให้ใช้ในการฝึกอบรมหรือทดสอบ เว้นแต่จะดำเนินการในระบบปิด
3. การห้ามขายยังใช้กับกรณีส่วนใหญ่ โดยอนุญาตให้ใช้สั้น ๆ ในปฏิบัติการช่วยเหลือร่วมกันเท่านั้น

3. ช่วงเวลาการเปลี่ยนผ่านที่เสนอ

รัฐบาลแคนาดาได้กำหนดช่วงเวลาการเปลี่ยนผ่านตั้งแต่ 6 เดือนถึง 6 ปี ตามสถานการณ์การใช้งานต่าง ๆ:

4. ข้อกำหนดการเปิดเผยข้อมูล

ข้อกำหนดที่เสนอ: ผู้ผลิตและผู้ขาย AFFF (โฟมฟิล์มละลายน้ำ) ต้องแจ้งข้อมูลเป็นลายลักษณ์อักษรแก่ผู้ซื้อภายใน 6 เดือนหลังจากกฎระเบียบมีผลบังคับใช้ โดยรวมข้อมูลดังต่อไปนี้:

• ชนิดและความเข้มข้นเฉพาะของ PFAS ที่เติมโดยเจตนาในผลิตภัณฑ์
• ประเภทของ AFFF ที่ผลิตภัณฑ์นั้นอยู่ในกลุ่ม

5. ข้อกำหนดการติดฉลาก

ข้อกำหนดที่เสนอ: ต้องติดฉลากบน AFFF ในระบบดับเพลิง โฟมที่เก็บไว้ และน้ำเสีย/น้ำดับเพลิงที่มี PFAS รวมถึง:

a) ฉลากเตือนเมื่อความเข้มข้นรวมของ PFAS ≥1 mg/L

b) ระบุประเภทของ AFFF (ถ้ามี)

การติดฉลากต้องเสร็จสิ้นภายใน 18 เดือน หลังจากกฎระเบียบมีผลบังคับใช้

นอกจากนี้ โฟมดับเพลิงที่ไม่มีฟลูออรีนซึ่งเกิดขึ้นในระบบดับเพลิงที่ผ่านการทำความสะอาด หากความเข้มข้นของการปนเปื้อนข้าม PFAS รวมไม่เกิน ≤50 mg/L จะต้องติดฉลากเตือนการปนเปื้อนตกค้างด้วย

6. ข้อกำหนดการจัดการและรายงาน

หน่วยผู้ใช้ต้องจัดทำแผนการจัดการในสถานที่ รวมถึง:

• บันทึกการใช้งานและปริมาณการปล่อย
• วิธีการเก็บรวบรวมและกำจัดของเสีย
• การฝึกอบรมพนักงานและแผนตอบสนองฉุกเฉิน
• กลยุทธ์การเปลี่ยนผ่านไปสู่ทางเลือกอื่น

อาจต้องมีรายงานประจำปีและการตรวจสอบในสถานที่

7. การเก็บรวบรวมข้อมูล

รัฐบาลกำลังขอความคิดเห็นจากประชาชน ธุรกิจ หน่วยงานดับเพลิง ฯลฯ รวมถึง:

• ข้อมูลเกี่ยวกับการผลิต นำเข้า ใช้ และ/หรือขายโฟมดับเพลิงที่มี PFAS โดยไม่รวมฟลูออโรโพลิเมอร์ที่ยังไม่ได้รับการควบคุมในปัจจุบัน (เช่น AFFF C6) และทางเลือกของพวกมัน
• ข้อมูลเกี่ยวกับการใช้ซ้ำเต็มหรือบางส่วนของระบบดับเพลิงที่มีสารเพอร์-และโพลีฟลูออโรอัลคิล (PFAS)—โดยเฉพาะอย่างยิ่งระบบที่ผ่านการทำความสะอาดแต่ยังอาจก่อให้เกิดการปนเปื้อน PFAS โดยไม่ตั้งใจในโฟมดับเพลิงทางเลือก

ผู้ที่สนใจสามารถส่งความคิดเห็นทางอีเมลที่ AFFF@ec.gc.ca กำหนดเวลาส่งความคิดเห็นคือ 25 พฤศจิกายน 2025 รัฐบาลแคนาดาคาดว่าจะเผยแพร่อุปกรณ์ข้อเสนอในราชกิจจานุเบกษาภายใน ฤดูใบไม้ผลิ 2027 ตามด้วยการปรึกษาหารือสาธารณะ 60 วัน อุปกรณ์ขั้นสุดท้ายที่จะเพิ่ม PFAS (ไม่รวมฟลูออโรโพลิเมอร์) ในส่วนที่ 2 ของภาคผนวก 1 ของ CEPA จะออกภายใน 18 เดือนหลังจากเผยแพร่อุปกรณ์ข้อเสนอ ดังนั้นอุปกรณ์จึงไม่น่าจะมีผลบังคับใช้ก่อน ฤดูใบไม้ผลิ 2029

ข้อมูลเพิ่มเติม

รัฐบาลแคนาดา