นิวซีแลนด์เสนอข้อจำกัดเกี่ยวกับสารมลพิษอินทรีย์ถาวรสามชนิด พร้อมขอความคิดเห็นเกี่ยวกับข้อยกเว้น

เมื่อวันที่ 16 มีนาคม 2026 สำนักงานคุ้มครองสิ่งแวดล้อมนิวซีแลนด์ (EPA) ได้ประกาศข้อเสนออย่างเป็นทางการเพื่อจำกัดสารเคมีสามชนิดที่เพิ่งถูกบรรจุในอนุสัญญาสตอกโฮล์มว่าด้วยสารมลพิษอินทรีย์ถาวร และได้เปิดรับฟังความคิดเห็นจากสาธารณะ

ภูมิหลัง

ในเดือนพฤษภาคม 2025 สารเคมีใหม่สามชนิดถูกเพิ่มเข้ามาในอนุสัญญาสตอกโฮล์ม ซึ่งเป็นสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่มีเป้าหมายเพื่อกำจัดหรือจำกัดการผลิตและการใช้สารมลพิษอินทรีย์ถาวร (POPs) สาร POPs มีความเป็นพิษสูง ย่อยสลายช้า เดินทางไกลในสิ่งแวดล้อม และสะสมในมนุษย์ สัตว์ และระบบนิเวศ ซึ่งก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อสุขภาพอย่างมีนัยสำคัญ ในฐานะที่เป็นภาคีของอนุสัญญา นิวซีแลนด์ต้องหยุดหรือจำกัดการผลิต การใช้ การนำเข้า และการส่งออกสารเคมีเหล่านี้ ดังนั้น EPA จึงวางแผนที่จะเพิ่มสารที่เกี่ยวข้องลงในภาคผนวก 2A (รายชื่อสารมลพิษอินทรีย์ถาวร) ของพระราชบัญญัติสารอันตรายและสิ่งมีชีวิตใหม่ พ.ศ. 2539 (HSNO Act)

EPA เสนอให้ควบคุมสารเคมีสามชนิดและผลิตภัณฑ์ที่มีสารเหล่านี้ดังต่อไปนี้:

• คลอร์ไพริฟอส: ยาฆ่าแมลงชนิดออร์กาโนฟอสเฟตที่ใช้กันอย่างแพร่หลายเป็นสารกำจัดศัตรูพืชแบบวงกว้างในพืชผลต่างๆ และเพื่อวัตถุประสงค์ด้านความปลอดภัยทางชีวภาพ การประเมินใหม่ของคลอร์ไพริฟอสเสร็จสิ้นในนิวซีแลนด์ในปี 2025 โดยการใช้ทั้งหมดจะถูกยุติภายในวันที่ 8 กรกฎาคม 2027 อย่างไรก็ตาม ข้อจำกัดตามอนุสัญญาสตอกโฮล์มที่เสนอจะมีผลบังคับใช้ก่อนหน้านั้นในวันที่ 16 ธันวาคม 2026
• พาราฟินคลอรีนสายกลาง (MCCPs): ใช้กันอย่างแพร่หลายเป็นสารเพิ่มพลาสติกในโพลีไวนิลคลอไรด์ (PVC) เป็นสารเติมแต่งในของเหลวสำหรับงานโลหะ และในสี ซีลแลนท์ และกาว
• กรดเพอร์ฟลูออโรคาร์บอกซิลิกสายยาว (LC-PFCAs): กลุ่มสารเพอร์ฟลูออโรอัลคิลและโพลีฟลูออโรอัลคิล (PFAS) สายยาวที่มีการใช้งานหลากหลาย รวมถึงอุปกรณ์ทางการแพทย์และห้องปฏิบัติการ การถ่ายภาพด้วยกล้อง วัสดุสัมผัสอาหาร สีและสารเคลือบ โฟมดับเพลิง สิ่งทอและเสื้อผ้า ผลิตภัณฑ์ดูแลส่วนบุคคล และสารทำความสะอาด

ภาคส่วนที่อาจได้รับผลกระทบ:

คลอร์ไพริฟอส

• ภาคปศุสัตว์
• ผู้ผลิต/ผู้นำเข้าพันธุ์พืช
• ผู้นำเข้า/ผู้ผลิตสารเคมีเกษตร

MCCPs

• อุตสาหกรรมพลาสติกและโพลิเมอร์/ยาง, เคลือบสายเคเบิลและสายไฟ
• ผลิตภัณฑ์ก่อสร้าง PVC
• ฟิล์มบรรจุภัณฑ์ PVC
• กาว ซีลแลนท์ โฟมโพลียูรีเทน สี/สารเคลือบ
• การแปรรูปหนัง
• เครื่องมือ/อุปกรณ์ทางการแพทย์
• เครื่องมือสำหรับการวัด การควบคุมกระบวนการ การตรวจสอบ ฯลฯ
• อุตสาหกรรมป้องกันประเทศ/อวกาศ
• ของเหลวสำหรับงานโลหะ
• ยานยนต์ ผู้นำเข้า และผู้จัดหาชิ้นส่วน
• เครื่องจักร (เกษตรกรรม ก่อสร้าง ป่าไม้ จัดสวน ฯลฯ)
• อุปกรณ์ไฟฟ้าและอิเล็กทรอนิกส์

LC-PFCAs

• ผู้นำเข้า/ผู้ผลิตเซมิคอนดักเตอร์
• ผู้นำเข้าและผู้จัดหาชิ้นส่วนยานยนต์
• เรือยนต์
• อุปกรณ์ไฟฟ้าและอิเล็กทรอนิกส์
• เครื่องมือและอุปกรณ์ทางการแพทย์และห้องปฏิบัติการ
• การใช้งานถ่ายภาพด้วยกล้อง
• สีและสารเคลือบ หมึกพิมพ์
• บรรจุภัณฑ์กระดาษและกระดาษแข็ง
• สิ่งทอและเสื้อผ้า พรม
• ผลิตภัณฑ์ทำความสะอาด/ขัดเงา

การปรึกษาหารือเกี่ยวกับข้อยกเว้น

อนุสัญญาสตอกโฮล์มอนุญาตให้มีข้อยกเว้นระยะเวลาจำกัดภายใต้สถานการณ์เฉพาะ นิวซีแลนด์อาจเลือกใช้ข้อยกเว้นเหล่านี้และต้องแจ้งให้ทราบหากใช้ ข้อยกเว้นต่อไปนี้ถูกเสนอเพื่อรับฟังความคิดเห็น:

ข้อยกเว้นการใช้เฉพาะ (มีผลบังคับใช้ห้าปี จนถึงวันที่ 16 ธันวาคม 2031)

ข้อยกเว้น MCCP จะใช้กับ:

• PVC ยืดหยุ่น: จำกัดเฉพาะสายไฟและสายเคเบิลในอาคารและการก่อสร้าง รวมถึงอุปกรณ์ทางการแพทย์ และฟิล์มบรรจุภัณฑ์แบบแคลนเดอร์
• โฟมโพลียูรีเทนยืดหยุ่นสำหรับฉนวนกันความร้อน
• กาวและซีลแลนท์: จำกัดเฉพาะซีลแลนท์โพลีซัลไฟด์และโฟมโพลียูรีเทนชนิดหนึ่งส่วน การกันน้ำและสารเคลือบป้องกันการกัดกร่อน และการใช้งานในอวกาศและการป้องกันประเทศ
• เทปกาวสำหรับการยึดติดที่ไม่ใช่โครงสร้างของผลิตภัณฑ์อวกาศและการป้องกันประเทศ
• การฟอกหนังในกระบวนการแปรรูปหนัง
• ดอกไม้ไฟสำหรับการตอบสนองฉุกเฉิน
• ของเหลวสำหรับงานโลหะ
• โพลิเมอร์และยาง (รวมถึง PVC, EPDM, นีโอพรีน, NBR และ CPE) สำหรับชิ้นส่วนซ่อมแซมหรือทดแทนของวัตถุ จนกว่าจะสิ้นสุดอายุการใช้งานของวัตถุนั้นหรือจนถึงปี 2041
• สารเคลือบและสีสำหรับชิ้นส่วนซ่อมแซมหรือทดแทนอุปกรณ์อวกาศและการป้องกันประเทศ จนกว่าจะสิ้นสุดอายุการใช้งานของวัตถุนั้น โดยมีการทบทวนในปี 2041

ข้อยกเว้น LC-PFCA จะใช้กับ:

• ชิ้นส่วนทดแทนเซมิคอนดักเตอร์สำหรับเรือที่มีเครื่องยนต์สันดาปภายใน (จนกว่าจะสิ้นสุดอายุการใช้งานของวัตถุหรือปี 2041 แล้วแต่ระยะใดจะถึงก่อน)
• ชิ้นส่วนทดแทนสำหรับยานยนต์ที่ไม่ได้ผลิตจำนวนมากแล้ว (จนกว่าจะสิ้นสุดอายุการใช้งานของวัตถุหรือปี 2041 แล้วแต่ระยะใดจะถึงก่อน)
• ชิ้นส่วนทดแทนเซมิคอนดักเตอร์ที่ไม่ได้ระบุไว้ในอนุสัญญา

ข้อยกเว้นสำหรับวัตถุที่อยู่ในใช้งาน

ผลิตภัณฑ์หรืออุปกรณ์ที่มีอยู่แล้วในนิวซีแลนด์ซึ่งมีสารเคมีเหล่านี้ก่อนที่ข้อจำกัดจะมีผลบังคับใช้ จะได้รับอนุญาตให้ใช้งานต่อไปจนกว่าจะสิ้นสุดอายุการใช้งาน

ขั้นตอนถัดไป

การปรึกษาหารือครั้งนี้มีเป้าหมายเพื่อให้เข้าใจผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากข้อจำกัดที่เสนอในอุตสาหกรรมและสังคมของนิวซีแลนด์ได้ดียิ่งขึ้น สาธารณชนสามารถส่งความคิดเห็นไปยัง popsconsultation@epa.govt.nz ตั้งแต่วันที่ 17 มีนาคม ถึง 17 เมษายน 2026 หลังจากการปรึกษาหารือ EPA จะรวบรวมข้อมูล จัดทำรายงานสำหรับรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสิ่งแวดล้อม และเผยแพร่รายงานดังกล่าว จากนั้นรัฐมนตรีจะขออนุมัติจากคณะรัฐมนตรีเพื่อแก้ไขภาคผนวก 1AA (สารมลพิษอินทรีย์ถาวรที่ควบคุมภายใต้อนุสัญญาสตอกโฮล์ม) และ 2A ของพระราชบัญญัติ HSNO เพื่อบรรจุสารเคมีและข้อยกเว้นอย่างเป็นทางการในกฎระเบียบ ตามอนุสัญญาสตอกโฮล์ม การแก้ไขเหล่านี้ต้องเสร็จสิ้นภายในวันที่ 16 ธันวาคม 2026

ข้อมูลเพิ่มเติม

EPA