Brunei veröffentlicht Leitlinie zum Umgang mit Gefahrstoffen am Arbeitsplatz auf Grundlage von GHS Rev. 7

Am 30. September 2026 hat die Safety, Health and Environment National Authority (SHENA) von Brunei Darussalam die Industry Guidance Note on Managing General Hazardous Substances in a Workplace (Nr. 2026/IGN/02) herausgegeben. Unter Verwendung der siebten überarbeiteten Ausgabe des Globally Harmonized System of Classification and Labelling of Chemicals (GHS Rev. 7) als Klassifizierungsgrundlage deckt die Guidance Note die Gefahrenklassifizierung, Warnetiketten, Sicherheitsdatenblätter (SDS), Register und Bestandsverzeichnisse, Lebenszyklusmanagement, Notfallvorsorge, Expositionsüberwachung bei toxischen Stoffen und Gesundheitsüberwachung ab und wird von einer Note to Industry (2026/NTI/02) sowie einer Self-Assessment Checklist for Managing General Hazardous Substances in a Workplace begleitet, damit Unternehmen ihre Managementsysteme benchmarken können.

Einordnung und rechtliche Grundlage der Guidance Note

Die Guidance Note ist ein nicht gesetzliches Dokument, das keine rechtlichen Verpflichtungen aus dem Workplace Safety and Health Act (Kapitel 277, “WSHA”) und seinen untergeordneten Vorschriften begründet oder ersetzt; sie soll die Einhaltung dieser Vorschriften unterstützen und greift Element 5.10, “Management gefährlicher Stoffe”, des Workplace Safety and Health Management System Code of Practice (WSHMS COP) von SHENA auf. Der WSHA, 2009 erlassen und seit 1. August 2013 in Kraft, bildet zusammen mit untergeordneten Vorschriften wie den WSH (Risk Management) Regulations, den WSH (General Provisions) Regulations, den WSH (Incident Reporting) Regulations, den WSH (First-Aid) Regulations und den WSH (Workplace Safety and Health Officers) Regulations den rechtlichen Rahmen für das Management gefährlicher Stoffe an Arbeitsplätzen und umfasst Risikobewertung, Warnetiketten, SDS, Vorfallmeldung und Erste-Hilfe-Vorkehrungen.

Anwendungsbereich: 17 Klassen allgemeiner gefährlicher Stoffe

Die Guidance Note gilt in erster Linie für die 17 Klassen von “allgemeinen gefährlichen Stoffen”, die in Anhang 5, Teil 2, Abteilung 1 des WSHA aufgeführt sind:

“Spezifische gefährliche Stoffe”, die in Anhang 5, Teil 2, Abteilung 2 aufgeführt sind, können ebenfalls im Einklang mit der Guidance Note gehandhabt werden, sofern sie anhand der in ihren SDS angegebenen Eigenschaften in eine oder mehrere Gefahrenklassen der Abteilung 1 fallen; überschreiten die Mengen die in den WSH (Facilities) (Control of Major Accident Hazard) Regulations (COMAH Regulations) festgelegten Schwellenwerte, müssen zusätzlich die anwendbaren COMAH-Anforderungen erfüllt werden. Gefährliche Stoffe in Verbraucherverpackungen, die für den Einzelhandel und die Verwendung in Haushalten oder Büros bestimmt sind, unterliegen nicht den einschlägigen Anforderungen der WSH (General Provisions) Regulations. Die Guidance Note deckt weder arbeitshygienische Messungen und Probenahmen noch Umweltschutz, gefährliche Abfälle und andere von anderen Behörden verwaltete Angelegenheiten ab.

Klassifizierungsgrundlage: GHS Rev. 7

SHENA hat die siebte überarbeitete Ausgabe (2017) des UN Globally Harmonized System of Classification and Labelling of Chemicals (GHS) ausdrücklich als Referenzrahmen für die Klassifizierung gefährlicher Stoffe und die Kommunikation von Gefahren an Arbeitsplätzen übernommen und bezeichnet sie als die in der ASEAN-Region am häufigsten verwendete Revision. Nach dem GHS werden Gefahren in physikalische, Gesundheits- und Umweltgefahren eingeteilt; die Guidance Note führt die entsprechenden GHS-Piktogramme für jede Kategorie auf und enthält Übersichtstabellen zur Klassifizierung. Arbeitsplätze beziehen Gefahrenklassifizierungsinformationen üblicherweise aus den von Lieferanten bereitgestellten Warnetiketten und SDS und speisen diese in den Risikobewertungsprozess ein; die Guidance Note betont zudem, dass die Klassifizierung allein nicht mit einem Risiko gleichzusetzen ist, da das tatsächliche Risiko davon abhängt, wie ein Stoff verwendet wird, vom Ausmaß der Exposition und von der Wirksamkeit der Kontrollmaßnahmen.

Gefahrenkommunikation: Warnetiketten und SDS

Nach den Regulations 42 und 43(1) der WSH (General Provisions) Regulations müssen Betreiber sicherstellen, dass Behälter mit gefährlichen Stoffen mit Warnetiketten versehen sind, die ihre Gefahren widerspiegeln, und dass für jeden gefährlichen Stoff, der am Arbeitsplatz verwendet, gehandhabt oder gelagert wird, ein SDS beschafft, dessen Informationen bewertet und das SDS für möglicherweise exponierte Arbeitnehmer leicht zugänglich ist. Ein GHS-Warnetikett enthält sechs Elemente: Produktidentifikator, Lieferantenidentifikation, Piktogramme, Signalwörter (“Gefahr” oder “Warnung”), Gefahrenhinweise und Sicherheitshinweise. Ein SDS sollte dem vom GHS vorgeschriebenen 16-Abschnitt-Format folgen und in Abständen von höchstens fünf Jahren überprüft werden, bei Bedarf mit Aktualisierungen; Lieferanten, die gefährliche Stoffe zur Verwendung an einem Arbeitsplatz verkaufen, müssen dem Käufer ein SDS bereitstellen.

Wenn gefährliche Stoffe umgefüllt oder übertragen werden, sollten die Inhalte eindeutig gekennzeichnet und die entsprechenden Gefahreninformationen kommuniziert werden; Behälter, die für die unmittelbare oder vorübergehende Verwendung unter direkter Kontrolle der Arbeitnehmer bestimmt sind, dürfen reduzierte Etiketten tragen, während umgefüllte Stoffe, die gelagert, innerhalb des Arbeitsplatzes transportiert oder unbeaufsichtigt gelassen werden, vollständige Warnetiketten tragen sollten.

Register und Lebenszyklusmanagement

Arbeitsplätze, die gefährliche Stoffe lagern und/oder handhaben, sollten ein Register gefährlicher Stoffe erstellen und führen, das Angaben wie chemische Bezeichnung, CAS-Nummer, Lieferanteninformationen, gelagerte Mengen, Lagerorte, Gefahrenklassifizierung und SDS-Informationen erfasst (eine Vorlage ist in Anhang A enthalten), es aktuell halten und für Arbeitnehmer sowie an der Notfallreaktion beteiligte Personen leicht zugänglich machen.

Die Guidance Note legt Anforderungen an das Lebenszyklusmanagement über fünf Phasen fest — Auswahl, Transport, Lagerung, Handhabung und Verwendung sowie Entsorgung —, wobei das SDS durchgängig als primäre Referenz dient und übergeordnete Kontrollmaßnahmen wie Eliminierung und Substitution im Rahmen der Kontrollhierarchie priorisiert werden. Die Kernpunkte für die einzelnen Phasen sind wie folgt:

1. Auswahl: der Eliminierung oder Substitution durch weniger gefährliche Stoffe oder Verfahren Vorrang einräumen; vor der Einführung die GHS-Klassifizierung und das SDS prüfen und dabei beachten, dass innerhalb derselben GHS-Gefahrenklasse Kategorie 1 eine schwerwiegendere Gefahr als Kategorie 2 kennzeichnet, sowie Flammpunkt, Toxizität, Flüchtigkeit, Expositionsgrenzwerte und die Kompatibilität mit bestehenden Kontrollmaßnahmen bewerten;
2. Transport: geeignete, ordnungsgemäß gekennzeichnete und sichere Behälter verwenden, um Beschädigungen und Leckagen während des Transports zu verhindern; gegebenenfalls anerkannte Standards wie die UN Recommendations on the Transport of Dangerous Goods (Model Regulations) befolgen;
3. Lagerung: gemäß dem SDS und den Empfehlungen des Herstellers lagern, die Lagerrotation nach dem First-in-first-out-Prinzip anwenden, Belüftung und Temperaturkontrolle aufrechterhalten, inkompatible Stoffe trennen, sekundäre Rückhaltung wie Auffangwannen und Tropfschalen vorsehen, von Zündquellen fernhalten und Lagerungsvorkehrungen regelmäßig prüfen und warten;
4. Handhabung und Verwendung: vor der Handhabung die Gefahrenidentifizierung abschließen sowie Kontrollmaßnahmen und sichere Arbeitsverfahren umsetzen; Arbeitnehmern die erforderlichen Informationen, Schulungen und Aufsicht bereitstellen und je nach Bedarf ordnungsgemäß angepasste persönliche Schutzausrüstung (PSA) verwenden;
5. Entsorgung: betriebliche Verfahren für das Management gefährlicher Abfälle festlegen, die Abfallklassifizierung, Zwischenlagerung und sekundäre Rückhaltung umfassen; die endgültige Entsorgung spezialisierten, vom Department of Environment, Parks and Recreation (JASTRe) des Ministry of Development zugelassenen Stellen übertragen und die Abfälle zu autorisierten Entsorgungsanlagen transportieren; Abfälle, die zur Entsorgung außerhalb Bruneis bestimmt sind, müssen die JASTRe-Anforderungen erfüllen.

Notfallvorsorge, Expositionsüberwachung und Gesundheitsüberwachung

Arbeitsplätze sollten Verfahren zur Reaktion auf Verschüttungen im Einklang mit dem SDS entwickeln und sich mit Materialien zur Bewältigung von Verschüttungen ausstatten, die den beteiligten Stoffen angemessen sind; besteht ein Risiko der Exposition gegenüber giftigen oder ätzenden Stoffen, sollten gemäß den WSH (First-Aid) Regulations Notduschen und Augenspüleinrichtungen bereitgestellt werden; Notfallverfahren sollten auch nach Section 12(3)(d) des WSHA entwickelt werden, begleitet von regelmäßigen Schulungen und Übungen. Vorfälle mit gefährlichen Stoffen sollten über das Online-Portal von SHENA gemeldet werden; wird bei einem Arbeitnehmer eine in Anhang 3 des WSHA aufgeführte Berufskrankheit diagnostiziert, müssen der Arbeitgeber zusammen mit dem registrierten Arzt oder dem Designated Workplace Doctor (DWD) den Fall gemäß den WSH (Incident Reporting) Regulations an SHENA melden.

Eine Expositionsüberwachung bei toxischen Stoffen sollte durchgeführt werden, wenn Risikobewertungen ergeben, dass Arbeitnehmer gegenüber toxischen Stoffen in Konzentrationen exponiert sein können, die die in Anhang 1 der WSH (General Provisions) Regulations festgelegten zulässigen Expositionsgrenzwerte (PELs) potenziell überschreiten, oder wenn die Wirksamkeit bestehender Kontrollmaßnahmen unsicher ist. PELs umfassen Langzeitgrenzwerte (zeitgewichtete Mittelwerte für einen 8-Stunden-Arbeitstag und eine 40-Stunden-Arbeitswoche) und Kurzzeitgrenzwerte (15 Minuten), und die Überwachung muss von einer kompetenten Person durchgeführt werden (die SHENA Notice to Industry 2024/NTI/09 legt die Mindestanforderungen an die Kompetenz fest). Erforderlichenfalls sollte außerdem eine Gesundheitsüberwachung durch einen bei SHENA registrierten DWD durchgeführt werden, einschließlich medizinischer Untersuchungen vor der Beschäftigung, regelmäßiger Untersuchungen und Untersuchungen nach Ende der Beschäftigung sowie biologischer Überwachung; die Gesundheitsüberwachung kann die Eliminierung von Gefahren und Kontrollmaßnahmen nicht ersetzen.

ChemRadar-Einblicke

Auf Grundlage der Guidance Note und des aktuellen regulatorischen Rahmens von Brunei empfiehlt CIRS den relevanten Unternehmen, sich auf Folgendes zu konzentrieren:

Selbstbewertung durchführen, um Lücken zu identifizieren: Obwohl die Guidance Note empfehlenden Charakter hat, bildet ihr Inhalt unmittelbar die bestehenden gesetzlichen Pflichten nach dem WSHA und seinen untergeordneten Vorschriften ab (GHS-Warnetiketten, Beschaffung und Überprüfung von SDS, Risikobewertung usw.). Unternehmen mit Fabriken, Lagerhäusern, Laboratorien oder Ölfeldbetrieben in Brunei sollten die beigefügte Self-Assessment Checklist verwenden, um ihre bestehenden Managementsysteme für gefährliche Stoffe Punkt für Punkt zu überprüfen;

Unterschiede zwischen GHS-Versionen beachten: Brunei hat seinen Rahmen ausdrücklich auf GHS Rev. 7 gestützt, während die in den ASEAN-Ländern übernommenen GHS-Versionen variieren. Etiketten und SDS für in Brunei gelieferte Stoffe sollten mit dem Rev.-7-Rahmen übereinstimmen; Unternehmen, die denselben Stoff in mehrere Länder liefern, sollten zudem auf Etiketten- und SDS-Änderungen achten, die durch Versionsunterschiede erforderlich sein können;

Aufzeichnungen und Dokumentation verbessern: Die Guidance Note legt spezifische Anforderungen an Registerelemente, fünfjährige SDS-Überprüfungen, Aufzeichnungen zur Expositionsüberwachung und Notfallübungen fest; solche Aufzeichnungen sollten in die lokale EHS-Dokumentation aufgenommen werden, damit sie bei Inspektionen oder Vorfalluntersuchungen leicht abgerufen werden können.

CIRS-Dienstleistungen

Die CIRS Group bietet relevanten Unternehmen Unterstützungsdienstleistungen zur Chemikalienkonformität für die ASEAN- und globalen Märkte an:

• Erstellung von SDS und Etiketten in Übereinstimmung mit China GHS
• Erstellung von SDS und Etiketten in Übereinstimmung mit EU REACH & CLP, UFI-Zuweisung und Benachrichtigung der Giftinformationszentren (PCN)
• Erstellung von SDS und Etiketten in Übereinstimmung mit dem koreanischen GHS und Einreichung von SDS
• Erstellung von SDS und Etiketten in Übereinstimmung mit dem japanischen GHS
• Erstellung von SDS und Etiketten in Übereinstimmung mit dem US-amerikanischen GHS
• Erstellung von SDS und Etiketten in Übereinstimmung mit dem kanadischen GHS
• GHS-Dienstleistungen für andere Länder und Regionen (Brasilien, Argentinien, Südostasien, Naher Osten usw.) in mehr als 50 Sprachen
• Ausstellung von SDS und Etiketten mit dem CNAS-Zeichen
• Weltweiter telefonischer Notfallberatungsdienst rund um die Uhr (24/7)

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