中国は生態環境コードを発布し、新規化学物質の違法罰金が最大200万元に急増

I. 立法の節目：コード正式承認

2026年3月12日、第14期全国人民代表大会第4回会議において、中華人民共和国生態環境コード（以下「コード」）が正式に承認され、その後、新華社通信によって全文が公表されました。これは中国で2番目に「コード」と名付けられた法律であり、生態環境分野における基礎的かつ包括的な立法体系の歴史的な向上を示しています。

コードは5つの部分で構成されています。第2部第9節「化学物質汚染のリスク管理、電磁放射および光汚染の防止管理」にある第34章では、化学物質汚染のリスク管理制度が具体的に規定されています。これにより、新規化学物質の環境管理登録制度が初めてコードのレベルに引き上げられました。

II. 新規化学物質に関するコードの核心規定

• 登録制度の確立（第650条）

国家は新規化学物質の環境管理登録制度を実施します。新規化学物質を製造または輸入する企業や機関は、製造または輸入前に国務院生態環境主管部門に新規化学物質の環境管理登録を申請しなければなりません。

コードは「登録先行、製造・輸入後」という原則を法的形態で確立し、新規化学物質登録制度に最高の法的効力を付与しています。

• 三つの禁止規定（第651条）

コードは以下の三つの禁止事項を明確に規定しています：

• 登録証明書なしで新規化学物質を製造または輸入することの禁止；
• 証明書に違反して（登録証明書の要件に従わず）新規化学物質を製造または輸入することの禁止；
• 登録されていない企業が製造または輸入した新規化学物質を使用して製品を生産することの禁止。

III. 罰則規定（第1206条および第1207条）

罰則の違いの分析

生態環境部令第12号（2021年施行）の法的責任章（第46条から第51条）では、最高罰金はわずか3万元であり、主な罰則は罰金と不誠実行為に対する共同懲戒および登録申請の不受理でした。

コードは最高罰金を200万元に大幅に引き上げ、生産制限、是正停止、証明書取り消し、営業停止命令、閉鎖などの罰則種類を追加し、段階的な懲戒メカニズムを形成し、違反の低コストという従来の制度的な抜け穴を効果的に埋めています。

V. 遵守のための推奨

コードは2026年8月15日に正式に施行され、関連する補助規則もそれに応じて改正されます。関連企業は以下を推奨されます：

• 登録状況の確認——既存の新規化学物質が有効な登録証明書を取得しているか評価し、登録条件の変更に注意を払うこと；
• 供給者資格審査機構の確立——下流企業は購入した新規化学物質の供給者の登録資格についてデューデリジェンスを行うこと；
• 新製品登録の事前計画——新製品の研究開発および輸入計画の初期段階に登録申請を統合すること；
• 関連規制改正の継続的追跡——化学物質の環境リスク管理に関する規則が急ピッチで進められており、令第12号および関連行政規則もコードに合わせて改正される見込みです。