ブルネイ・ダルサラーム国の安全・保健・環境国家庁（SHENA）は、2026年9月30日に「職場における一般危険有害物質の管理に関する業界ガイダンスノート（第2026/IGN/02号）」を発行した。本ガイダンスノートは、化学品の分類および表示に関する世界調和システム（GHS Rev. 7）の第7改訂版を分類の基準として用い、危険有害性分類、警告ラベル、安全データシート（SDS）、登録簿および棚卸し、ライフサイクル管理、緊急時への備え、有毒物質ばく露モニタリング、健康監視を対象とし、企業が自社の管理システムをベンチマークできるよう、業界向け通知（2026/NTI/02）および「職場における一般危険有害物質の管理に関する自己評価チェックリスト」を伴う。
本ガイダンスノートの位置づけと法的根拠
本ガイダンスノートは法令ではない文書であり、職場安全衛生法（第277章、“WSHA”）およびその補足規則に基づく法的義務を創設も代替もしない。本ガイダンスノートは、同法および同規則の遵守を支援することを目的とし、SHENAの職場安全衛生マネジメントシステム実務規範（WSHMS COP）の要素5.10、“危険有害物質の管理”と整合する。2009年に制定され、2013年8月1日から施行されているWSHAは、WSH（リスク管理）規則、WSH（一般条項）規則、WSH（事故報告）規則、WSH（応急処置）規則、WSH（職場安全衛生担当官）規則などの補足規則とともに、職場における危険有害物質管理の法的枠組みを構成し、リスク評価、警告ラベル、SDS、事故報告、応急処置の取決めを対象とする。
適用範囲：一般危険有害物質の17分類
本ガイダンスノートは主として、WSHAの別表5、第2部、第1区分に列記された17種類の“一般危険有害物質”に適用される。
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番号 |
区分 |
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1 |
腐食性物質 |
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可燃性物質 |
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3 |
爆発物 |
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酸化性物質 |
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5 |
自然発火性物質 |
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6 |
高圧ガス |
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7 |
有機過酸化物 |
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8 |
自己発熱性物質 |
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9 |
自己反応性物質 |
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10 |
水と接触して可燃性ガスを発生する物質 |
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11 |
毒性物質 |
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変異原性物質 |
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13 |
発がん性物質 |
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14 |
催奇形性物質 |
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15 |
感作性物質 |
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16 |
刺激性物質 |
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17 |
水生環境に有害な物質 |
WSHAの別表5、第2部、第2区分に列記された“特定危険有害物質”も同様に、そのSDSに示される性質に基づいて第1区分の1つ以上の危険有害性クラスに該当する場合には、本ガイダンスノートに従って管理できる。量がWSH（施設）（重大事故危険有害性管理）規則（COMAH規則）で定める閾値を超える場合には、該当するCOMAH要件も満たさなければならない。小売販売および家庭または事務所での使用を目的とした消費者向け包装の危険有害物質は、WSH（一般条項）規則の関連要件の対象外である。本ガイダンスノートは、労働衛生測定およびサンプリング、ならびに環境保護、危険廃棄物その他他の当局が所管する事項を対象としない。
分類の基準：GHS Rev. 7
SHENAは、職場における危険有害物質の分類および危険有害性の伝達の基準参照枠組みとして、国連の化学品の分類および表示に関する世界調和システム（GHS）の第7改訂版（2017年）を明示的に採用しており、これをASEAN地域で最も一般的に使用されている改訂版と説明している。GHSでは、危険有害性は物理的危険有害性、健康有害性、環境有害性に分類される。本ガイダンスノートは、各分類に対応するGHS絵表示を示すとともに、分類概要表を提供する。職場は通常、供給者が提供する警告ラベルおよびSDSから危険有害性分類情報を入手し、それをリスク評価プロセスに投入する。本ガイダンスノートはまた、分類自体はリスクと同義ではなく、実際のリスクは物質の使用方法、ばく露の程度、管理措置の有効性に依存することを強調している。
危険有害性の伝達：警告ラベルおよびSDS
WSH（一般条項）規則第42条および第43条(1)に基づき、占有者は、危険有害物質の容器にその危険有害性を反映した警告ラベルを貼付し、職場で使用、取り扱い、または保管されるあらゆる危険有害物質についてSDSを入手し、その情報を評価し、ばく露の可能性がある労働者がSDSを容易に閲覧できるようにしなければならない。GHS警告ラベルには、製品識別子、供給者識別情報、絵表示、注意喚起語（“危険”または“警告”）、危険有害性情報、注意書きの6要素が含まれる。SDSはGHSが定める16項目形式に従い、5年を超えない間隔で見直し、必要に応じて更新すべきである。職場での使用のために危険有害物質を販売する供給者は、購入者にSDSを提供しなければならない。
危険有害物質を小分けまたは移し替える場合には、内容物を明確に識別し、対応する危険有害性情報を伝達すべきである。労働者の直接管理下で即時または一時的に使用する容器には簡略化したラベルを付すことができるが、保管され、職場内で輸送され、または無人で放置される小分け物質には完全な警告ラベルを付すべきである。
登録簿とライフサイクル管理
危険有害物質を保管および/または取り扱う職場は、化学物質名、CAS番号、供給者情報、保管量、保管場所、危険有害性分類、SDS情報などの項目を記録する危険有害物質登録簿（テンプレートは付録Aに提供）を整備・維持し、最新の状態に保ち、労働者および緊急対応に関与する人員が容易に閲覧できるようにすべきである。
本ガイダンスノートは、選定、輸送、保管、取扱いおよび使用、廃棄の5段階にわたるライフサイクル管理要件を定めており、SDSを全体を通じた主要な参照資料とし、管理階層に基づいて除去および代替などの上位管理措置を優先する。各段階の要点は以下のとおりである。
- 選定： より危険有害性の低い物質またはプロセスへの除去または代替を優先する。導入前にGHS分類およびSDSを確認し、同一GHS危険有害性クラス内では区分1が区分2より重篤な危険有害性を示すことに留意し、引火点、毒性、揮発性、ばく露限界、既存の管理措置との適合性を評価する。
- 輸送： 輸送中の損傷および漏えいを防ぐため、適切で、正しく表示され、安全な容器を使用する。該当する場合には、国連危険物輸送勧告（モデル規則）などの認められた基準に従う。
- 保管： SDSおよび製造者推奨事項に従って保管し、先入れ先出しの在庫ローテーションを適用し、換気および温度管理を維持し、非相容性物質を分離し、土堤およびドリップトレイなどの二次収容を設け、着火源から遠ざけ、保管体制を定期的に点検・維持する。
- 取扱いおよび使用： 取り扱い前に危険有害性の特定を完了し、管理措置および安全作業手順を実施する。労働者に必要な情報、訓練、監督を提供し、必要に応じて適切に装着された個人保護具（PPE）を使用する。
- 廃棄： 廃棄物の分類、中間保管、二次収容を含む敷地内危険廃棄物管理手順を確立する。最終処分は、開発省環境・公園・レクリエーション局（JASTRe）が承認した専用機関に委託し、廃棄物を認可された処分施設へ輸送する。ブルネイ国外での処分に供される廃棄物は、JASTReの要件を遵守しなければならない。
緊急時への備え、ばく露モニタリング、健康監視
職場は、SDSに従って漏えい対応手順を策定し、対象物質に見合った漏えい対応資材を備えるべきである。有毒または腐食性物質へのばく露リスクがある場合には、WSH（応急処置）規則に従って緊急シャワーおよび洗眼設備を提供すべきである。また、WSHA第12条(3)(d)に基づいて緊急手順を策定し、定期的な訓練および演習を行うべきである。危険有害物質に関わる事故はSHENAのオンラインポータルを通じて報告すべきである。労働者がWSHA別表3に列記された職業性疾病と診断された場合、雇用主は登録医師または指定職場医（DWD）とともに、WSH（事故報告）規則に従って当該事例をSHENAに報告しなければならない。
有毒物質ばく露モニタリングは、リスク評価により、労働者がWSH（一般条項）規則別表1に定める許容ばく露限界（PEL）を超える可能性のある濃度で有毒物質にばく露するおそれがあると示された場合、または既存の管理措置の有効性が不確実である場合に実施すべきである。PELは長期限界（8時間労働日および40時間労働週の時間加重平均）および短期限界（15分）からなり、モニタリングは適任者によって実施しなければならない（SHENA業界向け通知2024/NTI/09は最低限の適任要件を定めている）。必要に応じて健康監視も実施すべきであり、これにはSHENA登録DWDによる雇入れ前、定期、離職後の健康診断および生物学的モニタリングが含まれる。健康監視は危険有害性の除去および管理措置に代わるものではない。
ChemRadarインサイト
本ガイダンスノートおよびブルネイの現行規制枠組みに基づき、CIRSは関連企業が以下に重点を置くことを推奨する。
自己評価を実施してギャップを特定する： 本ガイダンスノートは推奨的性質のものであるが、その内容はWSHAおよびその補足規則に基づく既存の法定義務（GHS警告ラベル、SDSの入手および見直し、リスク評価など）を直接反映している。ブルネイに工場、倉庫、研究所または油田操業を有する企業は、添付の自己評価チェックリストを用いて、既存の危険有害物質管理システムを項目ごとに見直すべきである。
GHS版の差異に留意する： ブルネイは明示的にGHS Rev. 7を枠組みの基礎としているが、ASEAN各国で採用されているGHS版は異なる。ブルネイに供給する物質のラベルおよびSDSはRev. 7の枠組みに整合させるべきであり、同一物質を複数国に供給する企業は、版の差異により必要となるラベルおよびSDSの改訂にも注意すべきである。
記録および文書を改善する： 本ガイダンスノートは、登録簿の項目、5年ごとのSDS見直し、ばく露モニタリング記録、緊急演習に関して具体的な要件を定めている。こうした記録は現地のEHS文書に組み込み、検査または事故調査の際に容易に取り出せるようにすべきである。
CIRSサービス
CIRSグループは、関連企業向けにASEANおよび世界市場を対象とする化学物質コンプライアンス支援サービスを提供している。
- 中国GHSに準拠したSDSおよびラベルの作成
- EU REACH & CLPに準拠したSDSおよびラベルの作成、UFIの割当ておよび毒物センター通知（PCN）
- 韓国GHSに準拠したSDSおよびラベルの作成、およびSDS提出
- 日本GHSに準拠したSDSおよびラベルの作成
- 米国GHSに準拠したSDSおよびラベルの作成
- カナダGHSに準拠したSDSおよびラベルの作成
- その他の国・地域（ブラジル、アルゼンチン、東南アジア、中東など）向けGHSサービス（50以上の言語に対応）
- CNASマーク付きSDSおよびラベルの発行
- 24時間365日のグローバル緊急電話相談サービス
