2026년 6월 22일, 후생노동성(MHLW), 경제산업성(METI) 및 환경성(MOE)은 공동으로 화학물질관리법(CSCL) 제4조 제5항에 규정된 신규 화학물질 명칭 공고에 관한 명령의 개정안을 공포했습니다. 이 개정안은 물질 명칭이 공개되기 전의 비밀 유지 기간을 5년에서 10년으로 연장하고, 공고 방법을 관보에서 온라인 게재로 현대화합니다.
배경
CSCL 제4조에 따라, 신고자가 제조 또는 수입을 위해 신규 화학물질을 제출하면, 3개 성의 장관이 공동으로 이를 심사하고 분류합니다. 제1종 특정 화학물질, 제2종 특정 화학물질 또는 모니터링 화학물질로 판정되지 않은 물질의 경우—통상 "백색" 또는 저위험 물질이라 함—제4조 제5항은 장관이 지정된 비밀 유지 기간 후에 물질 명칭을 공고하도록 요구하며, 이를 통해 하류 사용자와 다른 기업이 정부 심사를 이미 거친 물질을 식별할 수 있게 합니다. 원래의 명령(2004년 3월 18일 헤이세이 16년 공동 성령 제4호)은 이 기간을 심사 판정일로부터 5년으로 정했습니다.
주요 변경 사항
이 개정안은 두 가지 변경 사항을 도입합니다:
- 비밀 유지 기간 10년으로 연장: 물질 명칭이 공개되기 전 기간이 5년에서 10년으로 두 배가 됩니다. 정부는 이 연장이 규제 체계의 단순성을 유지하면서, 정보 투명성과 신고자가 더 안전한 대안을 개발하도록 하는 인센티브 간의 균형을 목표로 한다고 밝힙니다.
- 온라인 공고: 공고 방법이 관보에서 각 성의 웹사이트 온라인 게재로 업데이트됩니다.
공개 의견 수렴 결과
개정안 초안은 2026년 3월 11일부터 4월 10일까지 공개 의견 수렴을 위해 공개되었으며, 6건의 제출 의견을 받았습니다. 대부분의 의견 제출자는 일률적인 10년 연장에 반대했습니다. 제기된 주요 우려 사항은 다음과 같습니다:
- 하류 사용자(예: 완제품 수입업체)가 원래 신고자가 영업 비밀 정보를 공개하지 않는 한 물질을 식별할 수 없음;
- 특허를 보유한 신고자가 아니라 제조 수탁업체가 연장된 비밀 유지의 실질적 부담을 지게 됨;
- 널리 유통되는 물질을 사용하는 산업에 대한 잠재적 부정적 영향;
- 2021년과 2025년(레이와 3–7) 사이에 신고된 물질에 대한 소급 적용의 불확실성.
정부는 10년 기간을 수정 없이 유지했습니다. 답변에서 정부는 10년이 투명성과 더 안전한 화학물질 대안 개발을 장려하는 정책 목표 사이의 적절한 균형을 나타낸다고 강조했습니다. 정부는 또한 동일한 물질을 취급하려는 다른 기업이 원래 신고자의 공개에 의존하지 않고 CSCL에 따른 동일 물질 신고 메커니즘을 이용하여 자체 심사 판정을 받을 수 있다고 지적했습니다. 또한, 신고 물질에 대한 신고 후 심사 평가는 비밀 유지 기간과 관계없이 계속 수행될 것입니다.
소급 적용
이 개정안은 소급 적용됩니다. 2026년 6월 22일 현재 명칭이 아직 공개되지 않은 모든 물질은 원래 신고가 이루어진 시점과 관계없이 연장된 10년 비밀 유지 기간에 해당합니다. 정부는 이해관계자들에게 이 변경 사항을 홍보하기 위한 노력을 기울일 것이라고 밝혔습니다.
