2026년 11월 10일, 중국 대만의 환경부(MOENV)는 개정 공고(Huan-Pu-Hsun-Tzu No. 1156122526)를 발표하여, 2025년 6월 4일에 제정된 "노닐페놀 및 노닐페놀 폴리에틸렌글리콜에테르를 함유한 세제의 수입 제한" 공고의 법적 근거를 폐기물처리법 제21조에서 자원순환촉진법 제18조 제2항으로 변경하였으며, 공포일부터 시행한다. 본 개정은 법적 위임 근거만 변경한 것으로, 규제 대상과 실질적 내용은 모두 그대로 유지되며, 중국 대만으로 세제를 수출하는 기업의 실제 준수 요건에는 영향을 미치지 않는다.
개정 배경: 상위 법률의 개정 및 명칭 변경에 따른 정비
이러한 법적 근거 변경은 중국 대만의 두 환경 법률 개정에 따른 것이다. 「자원 재활용 및 재사용법」은 2026년 6월 17일 개정·공포되어 「자원순환촉진법」으로 명칭이 변경되었고, 「폐기물처리법」은 2026년 7월 15일 개정·공포되었다. 이를 바탕으로 MOENV는 2026년 9월 18일 개정안을 사전 공고하였다. 공고 첨부의 "기타 사항에 관한 설명"에 따르면, 사전 공고 기간 동안 개정안에 중대한 변경은 없었으며, 어떠한 당사자도 조문 수준의 개정과 관련된 의견을 제기하지 않았다.
자원순환촉진법 제18조는 에너지와 자원을 과도하게 소비하거나, 장기간 쉽게 분해되지 않는 성분을 함유하거나, 유해 물질을 함유하거나, 재활용이 어렵거나 재활용 체계를 방해할 우려가 있거나, 심각한 환경 오염을 초래할 우려가 있는 물품 또는 그 포장·용기에 대하여 중앙 주무기관이 제조, 수입, 판매 및 사용을 금지하거나 제한할 수 있도록 규정한다. 제18조 제2항은 중앙 주무기관이 공고의 방식으로 금지 및 제한의 방법과 범위 등 준수하여야 할 사항을 정할 수 있도록 위임한다.
변경되지 않은 규제: 단계적 수입 금지 및 예외 승인
이번 개정 후에도 원 공고에 규정된 세제 정의, 단계적 수입 금지 및 예외 승인 요건은 모두 다음과 같이 그대로 유지된다.
- 세제 정의: 세척 또는 세정 과정에 사용되는 비누 또는 계면활성제 성분을 함유한 제품을 말하며, 액상, 분말, 페이스트 및 기타 형태를 포함한다.
- 단계적 수입 금지: 2026년 12월 1일부터 노닐페놀(NP) 또는 노닐페놀 폴리에틸렌글리콜에테르(NPEO, 노닐페놀 에톡실레이트라고도 함)를 5중량% 이상 함유한 세제의 수입이 금지된다. 0.1중량% 이상 5중량% 미만을 함유한 세제는 2027년 6월 1일부터 수입이 금지된다.
- 예외 승인: 공공의 보호 및 군사 목적을 위해 수입이 필요한 경우, 또는 적절한 대체물이 없고 해당 세제가 통제 시스템, 생산 공정 또는 오염 방지 설비에 사용되며 완전히 재활용, 소각 또는 폐수로부터 제거될 수 있는 경우, 신청인은 입증 서류를 제출하여야 하며, 환경부(중앙 주무기관)의 검토 및 승인을 받은 후에만 수입할 수 있다.
ChemRadar 인사이트
중국 대만으로 출하되는 세제의 제조업체 및 수출업체는 다음 사항에 유의할 것을 ChemRadar는 권장한다.
- 본 개정은 법적 위임 근거만 변경한 것으로, 규제 범위, 금지 일정 및 예외 승인 절차는 모두 변경되지 않았다. 기업은 기존 준수 계획을 조정할 필요가 없으며, 이를 규제 완화로 오해해서도 안 된다.
- 두 가지 금지 시행일을 각별히 유의해야 한다. 2026년 12월 1일부터 NP 또는 NPEO를 5% 이상 함유한 세제의 수입이 금지되며, 2027년 6월 1일부터는 0.1% 이상 5% 미만을 함유한 제품으로 금지가 확대된다. 관련 기업은 중국 대만 수출용 세제 처방의 계면활성제 성분에 대한 NP/NPEO 함량을 가능한 한 빨리 확인하고, 시험 및 신고에 충분한 시간을 확보할 것을 권장한다.
- 금지 시행 후에도 제품을 중국 대만으로 수입해야 하는 경우, 입증 서류를 사전에 준비하고 중국 대만 환경부에 예외 승인을 신청해야 하며, 승인받지 않은 제품은 수입이 금지된다.
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