2026년 10월 29일, 리창 총리는 국무원령 제851호에 서명하여 2026년 10월 16일 국무원 제99차 상무회의에서 심의·통과되었고 공포일부터 시행되는 《국무원의 일부 행정법규 개정 및 폐지에 관한 결정》을 공포했습니다. 해당 결정은 행정법규 14개를 개정하고 4개를 폐지하며, 폐지 대상에는 《위험화학품 안전관리 조례》(이하 "조례")가 포함됩니다. 20년 이상 시행되어 온 위험화학품 감독을 위한 핵심 행정법규인 이 조례는 역사 속으로 사라졌으며, 위험화학품의 생산, 저장, 사용, 유통 및 운송에 종사하는 기업의 준법 근거도 그에 따라 전환되었습니다.
규제 업데이트: 감독 근거가 위험화학품 안전법으로 전환되다
2002년에 공포되고 2011년에 전면 개정되었으며 2013년에 다시 개정된 이 조례는 오랫동안 위험화학품의 모든 영업 단계에 걸친 기본 제도적 틀을 제공해 왔습니다. 이번 폐지는 놀라운 일이 아닙니다. 조례보다 상위 법률인 《중화인민공화국 위험화학품 안전법》(이하 "안전법")이 규제 체계 전반을 이미 대체 완료했기 때문입니다.
중국 위험화학품 안전 분야의 최초 전문 법률인 안전법은 10장 127조로 구성되어 있습니다. 이 법은 2025년 12월 27일 제14기 전국인민대표대회 상무위원회 제19차 회의에서 통과되었고(주석령 제64호), 2026년 5월 1일부터 시행되었으며, 계획 및 배치, 각 단계의 안전관리, 등록, 사고 비상 구조 및 법적 책임을 다룹니다. 조례가 폐지될 무렵 안전법은 이미 약 반년 동안 시행 중이었으므로, 이번 조정은 규제가 더 강화되기 시작한 것으로 보기보다는 새 법률의 시행 이후 마무리 단계로 보는 것이 더 적절합니다.
기업에 대한 주요 영향: SDS 업데이트 및 위험화학품 등록
영향을 받는 대상은 위험화학품 제조업체에 그치지 않으며, 수입업체, 창고 및 물류 제공업체, 유통업체와 사용자도 모두 포함됩니다. 문서 수준의 점검도 SDS에만 국한되지 않습니다. 내부 규제 목록, 작업장 운영 절차, 구매 및 판매 계약, 공급업체 감사 설문지 등에서 조례를 인용하는 모든 경우에 해당 인용도 함께 처리해야 합니다. 가장 시급한 두 가지 작업은 다음과 같습니다.
1. SDS 업데이트: 법적 인용을 교체하는 것은 시작일 뿐이며, 이후 내용 검증과 전달이 이루어져야 합니다. SDS 제15절에서는 더 이상 조례를 인용해서는 안 되며, 해당 인용은 안전법 및 현재 시행 중인 하위 법규로 교체해야 합니다. 명칭만 바꾸는 것으로는 충분하지 않습니다. 유해성 분류, 예방 조치 문구, 보호 조치 등 핵심 정보는 여전히 현행 요구사항과 항목별로 대조하여 오래된 내용이 남지 않도록 검증해야 합니다. 업데이트된 SDS는 거래 체인을 따라 전달되어야 합니다. 제조업체는 다운스트림 고객에게 새 버전을 적극적으로 제공해야 하고, 수입업체는 업스트림으로부터 현행 법규에 근거한 버전을 입수해야 합니다. 동일 제품이 시장별로 서로 다른 SDS 버전을 보유한 경우, 중국 시장용 버전의 인용도 함께 업데이트해야 합니다. 여전히 조례를 인용하고 있는 이전 버전의 경우, 비상관리당국이나 세관 당국의 검사에서 대비하지 못한 상황에 처하지 않도록 신속한 점검과 교체를 권장합니다.
2. 위험화학품 등록: 수입업체도 동일한 의무를 부담하며, 면제 여부를 기업이 스스로 판단해서는 안 됩니다. 안전법 제7장은 위험화학품 등록 제도를 확립하고 있으며, 제조업체와 수입업체 모두 의무 대상이므로 수입된 위험화학품도 등록해야 합니다. 제87조는 연구개발 또는 시험 생산 및 시험 판매에서 수량이 적고 방출이 적으며 노출이 낮은 위험화학품에 대한 등록 면제 경로를 마련하고 있으나, 구체적 조건은 국무원 비상관리부서가 관련 당국과 함께 제정하는 하위 조치로 정해집니다. 해당 조치가 발표되기 전에 R&D 용도 또는 소량이라는 이유로 등록하지 않기로 선택하는 것은 직접적인 준법 위험을 수반합니다.
ChemRadar 인사이트: 문서, 시스템 및 공급망을 아우르는 3계층 대응
ChemRadar는 문서, 관리 시스템 및 공급망의 세 계층에 걸쳐 대응을 구성할 것을 제안합니다.
- 문서 계층: 규제 인용 전수 점검부터 시작하십시오. 회사 내부 및 외부 문서에서 조례를 키워드로 검색하여 업데이트 대상 목록을 작성하십시오. 업데이트는 두 단계로 수행합니다. 먼저 규제 인용을 표준화한 다음, 각 문서의 실질적 내용을 안전법과 대조하여 검증하십시오. 조례에 따라 제정된 부처 규칙의 경우, 그 효력은 주무 당국의 후속 검토로 정리될 것이므로 기업이 이를 독자적으로 추정할 필요는 없습니다;
- 시스템 계층: 안전법을 기준으로 격차 분석을 수행하십시오. 안전법을 장별로 검토하면서 등록 정보의 유효성, 라이선스와 허가의 일치 여부, 교육 기록, 저장 조건 및 비상 계획을 확인하십시오. R&D 및 시험 생산·판매 시나리오를 어떻게 처리해야 하는지는 하위 조치가 명확해진 후에만 내부 시스템에 반영해야 합니다;
- 공급망 계층: 업데이트를 양방향에서 동기화하십시오. 업스트림 공급업체에 대해서는 업데이트된 SDS를 조달 및 공급업체 감사 필수 문서에 추가하십시오. 다운스트림 고객에 대해서는 업데이트된 SDS를 적극적으로 전달하고 전달 기록을 보관하여 고객이 보유한 문서도 최신 상태가 되도록 하십시오.
CIRS 서비스
CIRS는 중국 위험화학품 준법 분야에서 다년간의 경험을 바탕으로 다음 서비스를 제공합니다:
- 중국어 SDS 및 안전 라벨의 작성, 검토 및 일괄 업데이트;
- 위험화학품 등록 및 후속 준법 유지관리 대행 서비스;
- 화학물질의 유해성 분류 및 식별, 제품이 위험화학품 범위에 해당하는지에 대한 자문 서비스;
- 위험화학품 안전법 대비 격차 분석 및 시정 권고;
- 위험화학품 안전관리 법규에 대한 맞춤형 교육.
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