L'UE adopte l'interdiction des PFAS dans les mousses anti-incendie : modification du règlement REACH applicable intégralement d'ici 2030

21 October 2025
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REACH
PFAS
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Le 2 octobre 2025, la Commission européenne a officiellement adopté le règlement (UE) 2025/1988, révisant l'annexe XVII du règlement REACH de l'UE ((CE) n° 1907/2006) afin de restreindre explicitement l'utilisation des substances per- et polyfluoroalkylées (PFAS) dans les mousses anti-incendie. L'amendement a été publié au Journal officiel de l'UE le 3 octobre.

Détails réglementaires 

Dans l'annexe XVII du règlement (CE) n°&1907/2006, l'entrée suivante est ajoutée :

’82.

Substances per- et polyfluoroalkylées (PFAS) définies comme : toute substance contenant au moins un atome de carbone méthyl (CF3) ou méthylène (CF2) entièrement fluoré (sans aucun H/Cl/Br/I attaché).

1.

Ne doivent pas être mis sur le marché ni utilisés à partir du 23 octobre 2030 dans les mousses anti-incendie à une concentration égale ou supérieure à 1 mg/L pour la somme de tous les PFAS.

2.

Le paragraphe 1 ne s'applique pas à :

(a)

acide perfluorooctanesulfonique (PFOS), ses sels et composés liés au PFOS C8F17SO3X, à l'acide perfluorooctanoïque (PFOA), ses sels et composés liés au PFOA ainsi qu'à l'acide perfluorohexanesulfonique (PFHxS), ses sels et composés liés au PFHxS, couverts par l'annexe I du règlement (UE) 2019/1021 ;

(b)

acides perfluorocarboxyliques linéaires et ramifiés de formule CnF2n +1-C(= O)OH où n = 8, 9, 10, 11, 12 ou 13 (PFCAs C9-C14) y compris leurs sels, et toutes combinaisons de ceux-ci, restreints sous l'entrée 68 ;

(c)

acide undecafluorohexanoïque (PFHxA), ses sels et substances liées au PFHxA, pour les usages restreints sous l'entrée 79.

3.

Lors de la détermination de la concentration de la somme de tous les PFAS, les substances auxquelles s'applique la dérogation du paragraphe 2 doivent être incluses dans cette détermination.

4.

Par dérogation au paragraphe 1, la concentration de PFAS dans les mousses anti-incendie sans fluor provenant d'équipements ayant subi un nettoyage conforme aux meilleures techniques disponibles, à l'exclusion des extincteurs portatifs, ne doit pas dépasser 50 mg/L pour la somme de tous les PFAS.

La Commission réexaminera cette dérogation au plus tard le 23 octobre 2030.

5.

Par dérogation au paragraphe 1, les PFAS peuvent être mis sur le marché à une concentration égale ou supérieure à 1 mg/L pour la somme de tous les PFAS :

(a)

jusqu'au 23 octobre 2026 dans les mousses anti-incendie des extincteurs portatifs ;

(b)

jusqu'au 23 avril 2027 dans les mousses anti-incendie résistantes à l'alcool des extincteurs portatifs ;

(c)

jusqu'au 23 octobre 2035 dans les mousses anti-incendie pour :

(i)

établissements couverts par la directive 2012/18/UE. L'aviation civile (y compris dans les aéroports civils) n'est pas couverte par cette dérogation ;

(ii)

infrastructures appartenant à l'industrie pétrolière et gazière offshore ;

(iii)

bâtiments militaires ;

(iv)

bâtiments civils avec mousses anti-incendie embarquées avant le 23 octobre 2025.

6.

Par dérogation au paragraphe 1, les PFAS peuvent être utilisés dans les mousses anti-incendie à une concentration égale ou supérieure à 1 mg/L pour la somme de tous les PFAS :

(a)

jusqu'au 23 avril 2027 pour :

(i)

formation et essais, à l'exception des essais fonctionnels des systèmes anti-incendie à condition que toutes les émissions soient contenues ;

(ii)

services d'incendie publics et services d'incendie privés exerçant la fonction de services d'incendie publics, sauf lorsque ces services interviennent lors d'incendies industriels dans des établissements couverts par la directive 2012/18/UE et uniquement pour l'utilisation des mousses et équipements à cette fin ;

(b)

jusqu'au 31 décembre 2030 dans les extincteurs portatifs ;

(c)

jusqu'au 23 octobre 2035 pour les cas visés au paragraphe 5, point (c).

La Commission réexaminera les dérogations visées au point (c) avant la fin de la période de validité de cette dérogation.

7.

À partir du 23 octobre 2026, l'utilisation de PFAS dans les mousses anti-incendie à une concentration égale ou supérieure à 1 mg/L pour la somme de tous les PFAS conformément aux paragraphes 1 et 6, point (c), sera soumise aux conditions du présent paragraphe. L'utilisateur doit :

(a)

veiller à ce que les mousses anti-incendie ne soient utilisées que pour des incendies impliquant des liquides inflammables (incendies de classe B) ;

(b)

réduire les émissions vers les compartiments environnementaux ainsi que l'exposition humaine directe et indirecte aux mousses anti-incendie au niveau le plus bas techniquement et pratiquement possible ;

(c)

veiller à la collecte séparée des stocks de mousses anti-incendie non utilisées et des déchets contenant des PFAS, y compris les eaux usées, issus de l'utilisation des mousses anti-incendie, dans la mesure du possible techniquement et pratiquement, et assurer leur traitement adéquat de manière à détruire ou transformer irréversiblement le contenu en PFAS ;

(d)

établir un “plan de gestion des mousses anti-incendie contenant des PFAS” spécifique au lieu d'utilisation des mousses contenant des PFAS, incluant :

(i)

détails des conditions d'utilisation et des volumes de mousses anti-incendie sur site, documentant la manière dont les conditions fixées au point (b) sont respectées ;

(ii)

informations sur la collecte et le traitement adéquat conformément au point (c) ;

(iii)

détails sur le type et les méthodes de nettoyage et d'entretien des équipements ;

(iv)

plans à mettre en œuvre en cas de fuite/renversement accidentel de mousse anti-incendie, y compris, le cas échéant, la documentation des actions de suivi ;

(v)

une stratégie de substitution des mousses anti-incendie contenant des PFAS par des mousses anti-incendie sans fluor.

Le plan de gestion doit être révisé annuellement et être disponible pendant au moins 15 ans pour inspection, sur demande, par les autorités compétentes.

8.

À partir du 23 octobre 2026, les mousses anti-incendie dont la concentration est égale ou supérieure à 1 mg/L pour la somme de tous les PFAS, mises sur le marché, à l'exclusion des extincteurs portatifs, doivent être étiquetées conformément au paragraphe 10. Sauf indication contraire des États membres concernés, l'étiquette doit être rédigée dans la ou les langues officielles de l'État ou des États membres où la mousse anti-incendie est mise sur le marché.

9.

À partir du 23 octobre 2026, les utilisateurs de mousses anti-incendie contenant des PFAS doivent veiller à ce que les stocks de mousses anti-incendie non utilisées et les déchets contenant des PFAS, y compris les eaux usées, issus de l'utilisation des mousses anti-incendie, soient étiquetés conformément au paragraphe 10 lorsque la concentration de la somme de tous les PFAS est égale ou supérieure à 1 mg/L. Sauf indication contraire des États membres concernés, l'étiquette doit être rédigée dans la ou les langues officielles de l'État ou des États membres où les stocks de mousses anti-incendie non utilisées et les déchets contenant des PFAS, y compris les eaux usées, issus de l'utilisation de la mousse anti-incendie sont générés et seront traités.

10.

Aux fins des paragraphes 8 et 9, l'étiquetage doit inclure la mention suivante : “ATTENTION : Contient des substances per- et polyfluoroalkylées (PFAS) à une concentration égale ou supérieure à 1 mg/L pour la somme de tous les PFAS”. Cette information doit être apposée de manière visible, lisible et indélébile.

11.

Aux fins de la présente entrée, les définitions suivantes s'appliquent :

(a)

“extincteur portatif” désigne un extincteur conçu pour être porté et utilisé à la main, qui en état de fonctionnement a une masse n'excédant pas 20 kg, conformément à la norme EN3-7 ; un extincteur mobile d'une capacité maximale de 150 litres, conformément à la norme EN-1866 ; et un extincteur aérosol conforme à la norme EN-16856 ;

(b)

“mousse anti-incendie” désigne tout mélange utilisé pour combattre les incendies par mousse et comprend, sans s'y limiter, les concentrés de mousse anti-incendie et les solutions de mousse anti-incendie destinées à produire la mousse ;

(c)

“stock de mousse anti-incendie non utilisée” désigne la mousse anti-incendie qui n'a pas encore été utilisée pour combattre un incendie.’

Le règlement entrera en vigueur le vingtième jour suivant sa publication au Journal officiel de l'Union européenne (23 octobre 2025) et sera directement applicable dans tous les États membres.

 

Informations complémentaires

Journal officiel

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