चीन में खतरनाक वस्तुओं का परिवहन

जोआना गाओ
12 March 2024
चीन
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चीन की तेजी से बढ़ती अर्थव्यवस्था और रासायनिक व नागरिक विस्फोटक क्षेत्रों के विस्तार के बीच, खतरनाक वस्तुओं के परिवहन की आवश्यकताएं भी काफी बढ़ गई हैं। 2022 के लिए पूर्वानुमान बताते हैं कि ऐसे सामानों का परिवहन 2 अरब टन तक पहुंच जाएगा, जिसमें केवल रसायन लगभग 180,000 टन होंगे। यह मात्रा चीन को वैश्विक स्तर पर खतरनाक सामग्री के शीर्ष हैंडलरों में स्थान देती है। देश एक परिष्कृत बहु-मोड परिवहन रणनीति का उपयोग करता है—जिसमें जल, सड़क, रेलवे, वायु और पाइपलाइन शामिल हैं—और एक कड़े “बहु-विभागीय प्रबंधन प्रणाली” द्वारा समर्थित है ताकि खतरनाक वस्तुओं के सुरक्षित और कुशल परिवहन को सुनिश्चित किया जा सके, जिसमें आपातकालीन प्रबंधन मंत्रालय (MEM), परिवहन मंत्रालय (MOT) और सामान्य कस्टम प्रशासन (GAC), नागरिक उड्डयन प्रशासन(CAA), आदि शामिल हैं। 

1. खतरनाक वस्तुओं की परिभाषा 

राष्ट्रीय अनिवार्य वर्गीकरण और खतरनाक वस्तुओं का कोड (GB 6944-2012) के अनुसार, खतरनाक वस्तुएं वे पदार्थ और वस्तुएं हैं जिन्हें विशेष सुरक्षा की आवश्यकता होती है और जिनमें विस्फोटकता, ज्वलनशीलता, विषाक्तता, संक्रामकता, संक्षारणीयता और रेडियोधर्मिता जैसी खतरनाक विशेषताएं होती हैं, और जो परिवहन, भंडारण, उत्पादन, बिक्री, उपयोग और निपटान के दौरान व्यक्तिगत चोट, संपत्ति को नुकसान या पर्यावरणीय प्रदूषण का कारण बन सकती हैं। यह परिभाषा संयुक्त राष्ट्र की खतरनाक वस्तुओं के परिवहन पर सिफारिशों से प्राप्त है - परीक्षण और मानदंडों की पुस्तिका, 16वीं संशोधन (TDG, जिसे “ऑरेंज बुक” के नाम से भी जाना जाता है)।

खतरनाक वस्तुओं के सड़क परिवहन के प्रशासन पर नियमावली (MOT का आदेश संख्या 13, 2023) के अनुसार, विस्फोटक, ज्वलनशील, विषाक्त, संक्रामक और संक्षारणीय जैसी खतरनाक विशेषताओं वाले पदार्थ और वस्तुएं खतरनाक वस्तुओं के रूप में वर्गीकृत की जाती हैं। ये वस्तुएं उत्पादन, हैंडलिंग, परिवहन, भंडारण, उपयोग या निपटान के दौरान व्यक्ति, संपत्ति या पर्यावरण को नुकसान पहुंचाने की संभावना रखती हैं और इसलिए विशेष सुरक्षा की आवश्यकता होती है। खतरनाक वस्तुओं का परिवहन खतरनाक वस्तुओं के सड़क परिवहन से संबंधित नियमावली (JT/T 617) में सूचीबद्ध प्रावधानों के अधीन होगा, और जो JT/T 617 में सूचीबद्ध नहीं हैं, वे संबंधित कानूनों और प्रशासनिक नियमों या राज्य परिषद के संबंधित विभागों द्वारा घोषित परिणामों के अधीन होंगे।

चीन के परिवहन नियमों और मानकों में खतरनाक वस्तुओं की परिभाषाएं विभिन्न वर्णनात्मक शब्दों का उपयोग करती हैं, लेकिन वे अधिकांशतः एक-दूसरे के अनुरूप हैं।

 

2. वर्गीकरण और परिवहन लेबल

चीन में खतरनाक वस्तुओं का वर्गीकरण भी TDG पर आधारित है। GB 6944-2012 के अनुसार, खतरनाक वस्तुओं को उनके खतरनाक गुणों के आधार पर 9 प्रमुख समूहों में वर्गीकृत किया गया है, जैसा कि नीचे दी गई तालिका में विस्तार से बताया गया है:

तालिका 1: चीन में खतरनाक वस्तुओं का वर्गीकरण

खतरनाक वस्तुओं का वर्गीकरण खतरनाक वस्तुओं का शिपिंग नाम
कक्षा 1 विस्फोटक
कक्षा 2 गैस
कक्षा 3 तरल संवेदनहीन विस्फोटक
कक्षा 4 ज्वलनशील ठोस, स्व-गर्म होने वाले पदार्थ और मिश्रण, पानी के संपर्क में आने पर गैस उत्सर्जित करने वाले पदार्थ और मिश्रण
कक्षा 5 ऑक्सीकरण करने वाले पदार्थ और कार्बनिक पेरोक्साइड
कक्षा 6 तीव्र विषाक्तता, संक्रामक पदार्थ
कक्षा 7 रेडियोधर्मी पदार्थ
कक्षा 8 त्वचा क्षरण
कक्षा 9 जलवायु पर्यावरण के लिए खतरनाक (पर्यावरणीय रूप से खतरनाक पदार्थ)

श्रेणियाँ 1, 2, 4, 5 और 6 को उपश्रेणियों में विभाजित किया गया है। विशिष्ट परिभाषाएँ और संबंधित परिवहन लेबल नीचे दिए गए हैं:

कक्षा 1 विस्फोटक

विस्फोटक सामग्री, जिन्हें "खतरनाक वस्तुएं" के रूप में वर्गीकृत किया गया है, में वे पदार्थ शामिल हैं जो रासायनिक रूप से प्रतिक्रिया करके गैस उत्पन्न कर सकते हैं और गर्मी, दबाव और गति के माध्यम से महत्वपूर्ण नुकसान पहुंचा सकते हैं। इस श्रेणी में आतिशबाजी और एयरबैग जैसी वस्तुएं भी शामिल हैं, जो उनकी संभावित खतरनाकता के कारण कड़े नियमों के अधीन हैं।

ध्यान दें कि कक्षा 1 के छह वर्ग हैं 

कक्षा 1.1 एक पदार्थ या वस्तु जिसमें द्रव्यमान विस्फोट का खतरा होता है।

कक्षा 1.2 एक पदार्थ या वस्तु जिसमें टुकड़े उड़ाने का खतरा होता है, लेकिन द्रव्यमान विस्फोट का खतरा नहीं होता।

कक्षा 1.3 एक पदार्थ या वस्तु जिसमें आग का खतरा होता है साथ ही या तो मामूली विस्फोट खतरा या मामूली प्रक्षेपण खतरा या दोनों होते हैं, लेकिन द्रव्यमान विस्फोट का खतरा नहीं होता।

कक्षा 1.4 एक पदार्थ या वस्तु जिसमें कोई महत्वपूर्ण खतरा नहीं होता।

कक्षा 1.5 एक बहुत ही असंवेदनशील पदार्थ जिसमें फिर भी द्रव्यमान विस्फोट का खतरा होता है।

कक्षा 1.6 एक अत्यंत असंवेदनशील वस्तु जिसमें द्रव्यमान विस्फोट का खतरा नहीं होता।

तालिका 2: कक्षा 1 के परिवहन लेबल

कक्षा परिवहन लेबल
कक्षा 1.1, 1.2 और 1.3
कक्षा 1.4
कक्षा 1.5
कक्षा 1.6

 

कक्षा 2 गैस

गैसें वे पदार्थ हैं जो निम्नलिखित में से किसी एक मापदंड को पूरा करती हैं: क) 50 °C पर 300 kPa से अधिक भाप दबाव वाले पदार्थ; ख) 20 °C पर 101.3 kPa मानक दबाव पर पूरी तरह गैसीय अवस्था में होने वाले पदार्थ, जैसे क्लोरीन, हीलियम, एयरोसोल कैन आदि।

ध्यान दें कि कक्षा 2 के तीन वर्ग हैं:

कक्षा 2.1 ज्वलनशील गैसें

कक्षा 2.2 गैर-ज्वलनशील, गैर-विषैले गैसें

कक्षा 2.3 विषैले गैसें

तालिका 3:  कक्षा 2 के परिवहन लेबल

कक्षा परिवहन लेबल
कक्षा 2.1 या
कक्षा 2.2

                                                                 या

कक्षा 2.3

 

कक्षा 3 ज्वलनशील तरल पदार्थ

यह श्रेणी तरल संवेदनहीन विस्फोटकों के रूप में खतरनाक वस्तुओं को शामिल करती है। इन्हें ऐसे तरल पदार्थ के रूप में परिभाषित किया गया है जो स्वाभाविक रूप से ज्वलनशील होते हैं या ज्वलनशील तरल मिश्रण होते हैं, साथ ही वे जो घोल या निलंबन में ठोस पदार्थ शामिल करते हैं। ज्वलनशील तरल के रूप में वर्गीकरण के लिए, पदार्थ का फ्लैश-पॉइंट बंद कप परीक्षण में 60°C से अधिक नहीं होना चाहिए या खुला कप परीक्षण में 65.5°C से अधिक नहीं होना चाहिए। तरल संवेदनहीन विस्फोटक विशेष रूप से डिज़ाइन किए गए समरूप तरल मिश्रण होते हैं, जिन्हें विस्फोटक सामग्री को पानी या अन्य तरल माध्यम में घोलकर या फैलाकर उनकी विस्फोटक विशेषताओं को कम करने के लिए तैयार किया जाता है। विभिन्न एजेंट, जिनमें पेंट, एसीटोन और इत्र शामिल हैं, खतरनाक वस्तुओं के क्षेत्र में तरल संवेदनहीन विस्फोटकों के निर्माण में घटक के रूप में काम कर सकते हैं।

तालिका 4:  कक्षा 3 के परिवहन लेबल

कक्षा परिवहन लेबल
कक्षा 3

या

 

कक्षा 4 ज्वलनशील ठोस; स्वाभाविक दहन के लिए प्रवण पदार्थ; पानी के संपर्क में आने पर ज्वलनशील गैसें उत्सर्जित करने वाले पदार्थ

इस श्रेणी में ज्वलनशील ठोस, स्वाभाविक दहन के लिए प्रवण पदार्थ और पानी के संपर्क में आने पर ज्वलनशील गैसें उत्सर्जित करने वाले पदार्थ शामिल हैं। इसमें विस्फोटक के रूप में वर्गीकृत नहीं किए गए वे पदार्थ शामिल हैं जो परिवहन की स्थिति में ज्वलनशील होते हैं या जो आग लगने का कारण बन सकते हैं, जैसे धातु पाउडर, सफेद फॉस्फोरस, सक्रिय कार्बन आदि।

ध्यान दें कि कक्षा 3 के तीन वर्ग हैं:

कक्षा 4.1 ज्वलनशील ठोस, स्व-प्रतिक्रियाशील पदार्थ और ठोस संवेदनहीन विस्फोटक।

कक्षा 4.2 स्वाभाविक दहन के लिए प्रवण पदार्थ

कक्षा 4.3 एक पदार्थ जो पानी के संपर्क में आने पर खतरनाक मात्रा में ज्वलनशील गैसें उत्सर्जित करता है।

तालिका 5: कक्षा 4 के परिवहन लेबल

कक्षा परिवहन लेबल
कक्षा 4.1
कक्षा 4.2
कक्षा 4.3

या

 

कक्षा 5 ऑक्सीकरण करने वाले पदार्थ और कार्बनिक पेरोक्साइड

इस श्रेणी में वे पदार्थ शामिल हैं जिनमें दहन शुरू करने या तेज करने की अंतर्निहित क्षमता होती है, विशेष रूप से ऑक्सीकरण करने वाले पदार्थ और कार्बनिक पेरोक्साइड। ऑक्सीकरण एजेंट, जो अकेले ज्वलनशील नहीं होते, अन्य पदार्थों के दहन को ऑक्सीजन छोड़कर काफी बढ़ा सकते हैं। कार्बनिक पेरोक्साइड, जो द्विवैलेंट पेरॉक्सी (-O-O-) लिंक वाले कार्बनिक यौगिक होते हैं, में हाइड्रोजन पेरोक्साइड, कैल्शियम हाइपोक्लोराइट, और 84 कीटाणुनाशक शामिल हैं लेकिन इन्हीं तक सीमित नहीं हैं।

ध्यान दें कि कक्षा 5 के दो वर्ग हैं:

कक्षा 5.1 ऑक्सीकरण करने वाले पदार्थ

कक्षा 5.1 कार्बनिक पेरोक्साइड

तालिका 6:  कक्षा 5 के परिवहन लेबल

कक्षा परिवहन लेबल
कक्षा 5.1
कक्षा 5.2

या

 

कक्षा 6 विषैले पदार्थ और संक्रामक पदार्थ

यह श्रेणी विषैले या संक्रामक माने जाने वाले पदार्थों से संबंधित है। विषैले पदार्थ वे होते हैं जो निगलने, साँस लेने या त्वचा के संपर्क में आने पर हानि पहुंचा सकते हैं या गंभीर स्वास्थ्य परिणाम उत्पन्न कर सकते हैं, जिससे मृत्यु या गंभीर चोट हो सकती है। संक्रामक पदार्थ वे होते हैं जिनमें रोगजनक मौजूद होने की संभावना होती है, जैसे पैराक्वाट, चिकित्सा अपशिष्ट, और जैविक संस्कृतियाँ।

ध्यान दें कि कक्षा 6 के दो वर्ग हैं:

कक्षा 6.1 विषैले पदार्थ

कक्षा 6.2 संक्रामक पदार्थ

तालिका 7: कक्षा 6 के परिवहन लेबल

कक्षा परिवहन लेबल
कक्षा 6.1
कक्षा 6.2

 

कक्षा 7 रेडियोधर्मी पदार्थ

यह श्रेणी रेडियोसोंड्स वाले पदार्थों के लिए समर्पित है, जिसमें चिकित्सा समस्थानिक, अमोनियम डाययूरनेट, और रेडियोकोबाल्ट शामिल हैं, जो GB 11806 के अनुसार निर्दिष्ट गतिविधि सांद्रता और कुल गतिविधि सीमा से अधिक हैं।

तालिका 8: कक्षा 7 के परिवहन लेबल

कक्षा परिवहन लेबल
7A
7B
7C
7E

कक्षा 8 क्षारीय पदार्थ

क्षारीय पदार्थ वे रसायन हैं जो संपर्क में आने पर जीवित ऊतकों को गंभीर नुकसान पहुंचा सकते हैं या यदि गिर जाएं तो अन्य वस्तुओं को नुकसान या नष्ट कर सकते हैं, जिनमें हाइड्रोक्लोरिक एसिड, कास्टिक सोडा और बैटरियां शामिल हैं।

तालिका 9: कक्षा 8 के परिवहन लेबल 

कक्षा परिवहन लेबल
कक्षा 8

 

कक्षा 9 विविध उत्पाद, पदार्थ या जीव

यह श्रेणी उन पदार्थों और वस्तुओं पर लागू होती है जिन्हें खतरनाक माना जाता है लेकिन जो अन्य श्रेणियों के मानदंडों को पूरा नहीं करते। इसमें लिथियम बैटरी पैक, चिकित्सा उपकरण, पर्यावरणीय रूप से खतरनाक पदार्थ, ज्वलनशील गैसें उत्सर्जित करने वाले पदार्थ आदि शामिल हैं।

तालिका 10:  कक्षा 9 के परिवहन लेबल

कक्षा परिवहन लेबल
कक्षा 9
9A

 

3. निर्धारण

चीन के भीतर खतरनाक वस्तुओं का वर्गीकरण मुख्य रूप से GB 6944-2012 और खतरनाक वस्तुओं की सूची (GB 12268-2012) में निर्धारित मानकों का पालन करता है। जिन वस्तुओं को स्पष्ट रूप से सूचीबद्ध नहीं किया गया है, उनके लिए संबंधित कानूनी प्रावधानों, प्रशासनिक नियमों, या संबंधित राज्य परिषद विभागों द्वारा जारी दिशानिर्देशों को प्राथमिकता दी जाती है। GB 6944-2012 खतरनाक वस्तुओं को नौ मुख्य श्रेणियों में वर्गीकृत करता है, जिनमें प्रत्येक के साथ पैकेजिंग समूह I, II, और III जुड़े होते हैं, जबकि GB 12268-2012 में 3,523 खतरनाक वस्तुओं के प्रविष्टियाँ हैं। हालांकि, खतरनाक वस्तुओं के सड़क परिवहन को नियंत्रित करने वाले नियम (JT/T 617), साथ ही नवीनतम अंतर्राष्ट्रीय समुद्री खतरनाक वस्तु संहिता (IMDG) और अंतर्राष्ट्रीय हवाई परिवहन संघ (IATA) नियम, पूर्व मानकों पर प्राथमिकता रखते हैं क्योंकि वे वर्तमान नियामक और सुरक्षा मानदंडों के अनुरूप हैं। इसके अतिरिक्त, खतरनाक वस्तुओं के सामान्य निर्धारण इस आधार पर किए जा सकते हैं कि क्या एक UN संख्या उपलब्ध है या क्या वर्गीकरण UN बनाने के लिए नेतृत्व कर सकता है।

अधिक जानकारी के लिए नीचे दिए गए चित्र को देखें:

चित्र 1: चीन में खतरनाक वस्तुओं का निर्धारण

 

4. प्राधिकृत प्राधिकारी

संयुक्त राज्य अमेरिका और कनाडा जैसे अन्य विकसित देशों के विपरीत, चीन ने अभी तक सभी प्रकार के परिवहन में खतरनाक वस्तुओं के एकीकृत प्रबंधन के लिए एक व्यापक ढांचा या मानक लागू नहीं किया है। इसके अलावा, विभिन्न परिवहन मोडों में खतरनाक वस्तुओं के परिवहन सुरक्षा के समन्वय और निगरानी के लिए एक समर्पित नियामक निकाय की अनुपस्थिति है। इसके बजाय, खतरनाक वस्तुओं के परिवहन की निगरानी खंडित है, जिसमें संबंधित नियामक निकाय अपनी-अपनी जिम्मेदारियों के अनुसार स्वतंत्र रूप से अपने विशिष्ट क्षेत्रों का प्रबंधन करते हैं। खतरनाक वस्तुओं की निगरानी के लिए जिम्मेदार प्राधिकृत प्राधिकारी सुरक्षित रासायनिक पदार्थों के प्रबंधन के नियमों (संशोधित 2013-आदेश संख्या 591) के प्रावधानों का संदर्भ ले सकते हैं।

नीचे दी गई आकृति नियामक प्राधिकरणों और उनकी जिम्मेदारियों का वितरण दिखाती है।

आकृति 2: चीन में खतरनाक वस्तुओं के परिवहन के लिए नियामक प्राधिकरण और जिम्मेदारियों का वितरण

आपातकालीन प्रबंधन मंत्रालय खतरनाक वस्तुओं की सुरक्षा की समग्र निगरानी और प्रबंधन के लिए जिम्मेदार है। राष्ट्रीय परिवहन प्राधिकरण सड़क/जलमार्ग परिवहन परमिट, परिवहन वाहनों की सुरक्षा निगरानी और सड़क/जलमार्ग परिवहन उद्यमों/कार्य कर्मचारियों की योग्यता के लिए जिम्मेदार है। राष्ट्रीय रेलवे प्रशासन खतरनाक वस्तुओं के रेलवे परिवहन की सुरक्षा प्रबंधन के लिए जिम्मेदार है। नागरिक विमानन प्रशासन खतरनाक वस्तुओं के हवाई परिवहन के प्रबंधन और हवाई परिवहन उद्यमों तथा उनके परिवहन सुविधाओं की सुरक्षा के लिए जिम्मेदार है। डाक प्रशासन खतरनाक रसायनों की डिलीवरी की जांच के लिए जिम्मेदार होगा। समुद्री सुरक्षा प्रशासन जहाजों और कंटेनरों पर लदे खतरनाक रसायनों की सुरक्षा प्रबंधन के लिए जिम्मेदार है। सार्वजनिक सुरक्षा विभाग खतरनाक रसायनों की सार्वजनिक सुरक्षा प्रबंधन, अत्यधिक विषैले रसायनों की खरीद के लिए लाइसेंस जारी करने और सड़क परिवहन परमिट जारी करने के लिए जिम्मेदार है, और साथ ही परिवहन वाहनों की सुरक्षा को नियंत्रित करता है। राज्य बाजार नियमन प्रशासन खतरनाक वस्तुओं के परिवहन करने वाले उद्यमों के लिए व्यवसाय लाइसेंस जारी करने के लिए जिम्मेदार है। विशेष श्रेणियों की खतरनाक वस्तुओं के लिए, जैसे  रेडियोधर्मी वस्तुएं, परमाणु सुरक्षा नियामक प्राधिकरण उन्हें नियंत्रित करता है, जिसमें राज्य परिषद के संबंधित प्राधिकरणों जैसे MPS, MOT, NRA और CAA की भागीदारी होती है।

 

5. विधायी प्रणाली

चीन में खतरनाक वस्तुओं के लिए नियामक परिदृश्य एक बहुआयामी प्रणाली द्वारा चिह्नित है जिसमें अंतरराष्ट्रीय सम्मेलन/नियम, राष्ट्रीय कानून/प्रशासनिक नियम, मंत्रालयीय नियम, स्थानीय नियम, मानक और मानदंड आदि का मिश्रण शामिल है।

नियामक प्रणाली की संरचना के लिए ढांचा नीचे चित्र में दिखाया गया है।

चित्र 3: खतरनाक वस्तुओं के परिवहन के लिए नियामक ढांचा

चीन में खतरनाक वस्तुओं के अंतरराष्ट्रीय परिवहन से संबंधित नियमों के लिए, अंतरराष्ट्रीय हवाई परिवहन संघ (IATA) द्वारा जारी खतरनाक वस्तुओं के सुरक्षित हवाई परिवहन के लिए तकनीकी निर्देश हवाई परिवहन के लिए लागू होते हैं, जबकि MSA द्वारा जारी अंतरराष्ट्रीय समुद्री खतरनाक वस्तु संहिता (IMDG) समुद्री परिवहन के लिए लागू होती है। अंतरराष्ट्रीय सम्मेलन और नियम आंतरिक परिवहन के लिए कानूनी आधार प्रदान करते हैं, जिसमें सड़क और रेल परिवहन शामिल हैं। खतरनाक वस्तुओं के सड़क परिवहन से संबंधित नियमों (2013 में संशोधित) में परिभाषित जिम्मेदारियों के आधार पर, नियामक प्राधिकरण अपने विशिष्टताओं और परिवहन के तरीकों को ध्यान में रखते हुए मंत्रालयीय नियम तैयार करते हैं। ये विभागीय नियम, स्थानीय नियमों और राष्ट्रीय/उद्योग मानकों के साथ मिलकर नियामक प्रणालियों का एक नेटवर्क स्थापित करते हैं। नीचे चीन में खतरनाक वस्तुओं के प्रबंधन के लिए नियमों और मानकों का विवरण दिया गया है।

 

5.1 सड़क द्वारा खतरनाक वस्तुओं के परिवहन की विधायी प्रणाली

प्रशासनिक नियम

  • चीन गणराज्य के सड़क परिवहन पर नियम, जो 30 अप्रैल, 2004 को राज्य परिषद के आदेश संख्या 406 द्वारा जारी किए गए थे, 1 जुलाई, 2004 से लागू होते हैं। नवीनतम संस्करण 20 जुलाई, 2023 को संशोधित संस्करण है। यह प्रशासनिक नियम सड़क परिवहन संचालन, सड़क परिवहन से संबंधित व्यवसाय, अंतरराष्ट्रीय सड़क परिवहन, कानून प्रवर्तन पर्यवेक्षण और कानूनी दायित्व के लिए प्रावधान करता है, और नियम के प्रावधान खतरनाक वस्तुओं के परिवहन पर प्रतिबंध और दंड शामिल करते हैं।

विभागीय नियम

  • खतरनाक वस्तुओं के सड़क परिवहन के प्रशासन पर प्रावधान 23 जनवरी, 2013 को परिवहन मंत्रालय के आदेश संख्या 2 द्वारा जारी किए गए थे, जो 1 जुलाई, 2013 से मान्य हैं। अंतिम संशोधित संस्करण 10 नवंबर, 2023 को जारी किया गया था। यह लाइसेंसिंग, विशेष वाहनों और उपकरणों, खतरनाक वस्तुओं के परिवहन, पर्यवेक्षण और निरीक्षण, और कानूनी दायित्व को नियंत्रित करता है। यह सड़क द्वारा खतरनाक वस्तुओं के परिवहन को नियंत्रित करने वाला प्राथमिक विभागीय नियम है।
  • सड़क परिवहन में खतरनाक वस्तुओं के सुरक्षित प्रबंधन पर नियम (MOT आदेश संख्या 29, 2019), जो 10 नवंबर, 2019 को प्रकाशित हुए और 1 जनवरी, 2020 से लागू हैं। MOT, पर्यावरण और पारिस्थितिकी मंत्रालय (MEE), MEM, और SAMR ने मिलकर सड़क परिवहन में खतरनाक वस्तुओं के प्रेषण, परिवहन, लोडिंग और अनलोडिंग के प्रबंधन को बढ़ाने के लिए नियम जारी किए। सड़क परिवहन में अपवादों, सीमित मात्रा की खतरनाक वस्तुओं आदि के प्रबंधन आवश्यकताओं को परिभाषित किया गया है। खतरनाक वस्तुओं के सड़क परिवहन उपकरणों की सुरक्षा प्रबंधन को बढ़ाया गया है। खतरनाक वस्तुओं के सड़क परिवहन वाहनों को नियंत्रित करने के लिए मानकीकृत उपाय निर्दिष्ट किए गए हैं। विभिन्न विभागों की खतरनाक वस्तुओं के सड़क परिवहन से संबंधित नियामक जिम्मेदारियों और सहयोगी आवश्यकताओं को स्पष्ट किया गया है।

तकनीकी मानक

  • खतरनाक वस्तुओं के सड़क परिवहन से संबंधित नियम (JT/T 617) MOT द्वारा 29 अगस्त, 2018 को प्रकाशित एक उद्योग मानक है और 1 दिसंबर, 2018 से लागू है। यह मानक सात भागों में विभाजित है जो भाग 1-6 और भाग 8-9 में खतरनाक वस्तुओं के परिवहन पर केंद्रित हैं, जिनमें शामिल हैं: सामान्य प्रावधान (JT/T 617.1); वर्गीकरण (JT/T 617.2); खतरनाक वस्तुओं के नाम और परिवहन आवश्यकताओं का सूचकांक (JT/T 617.3); परिवहन पैकेजिंग के उपयोग के प्रावधान (JT/T 617.4); प्रेषण (JT/T 617.5); परिवहन, लोडिंग, अनलोडिंग और हैंडलिंग की शर्तों के संबंध में प्रावधान (JT/T 617.6); और परिवहन की शर्तें और परिचालन आवश्यकताएं (JT/T 617.7)।

विवरण के लिए नीचे तालिका देखें।

तालिका 11: खतरनाक वस्तुओं के सड़क परिवहन से संबंधित नियमों (JT/T 617) के घटक

मानक नाम मानक संख्या

खतरनाक वस्तुओं के सड़क परिवहन से संबंधित नियम-

भाग 1: सामान्य प्रावधान
JT/T 617.1-2018

खतरनाक वस्तुओं के सड़क परिवहन से संबंधित नियम-

भाग 2: वर्गीकरण
JT/T 617.2-2018

खतरनाक वस्तुओं के सड़क परिवहन से संबंधित नियम-

भाग 3: खतरनाक वस्तुओं के नाम और परिवहन आवश्यकताओं का सूचकांक
JT/T 617.3-2018

खतरनाक वस्तुओं के सड़क परिवहन से संबंधित नियम-

भाग 4: परिवहन पैकेजिंग के उपयोग के प्रावधान
JT/T 617.4-2018

खतरनाक वस्तुओं के सड़क परिवहन से संबंधित नियम-

भाग 5: प्रेषण
JT/T 617.5-2018

खतरनाक वस्तुओं के सड़क परिवहन से संबंधित नियम-

भाग 6: परिवहन, लोडिंग, अनलोडिंग और हैंडलिंग की शर्तों के संबंध में प्रावधान
JT/T 617.6-2018

खतरनाक वस्तुओं के सड़क परिवहन से संबंधित नियम-

भाग 7: परिवहन की शर्तें और परिचालन आवश्यकताएं
JT/T 617.7-2018

JT/T 617-2018 अंतरराष्ट्रीय मानकों के अनुरूप है, जिसमें UN TDG (संशोधन 18) मॉडल नियम, खतरनाक वस्तुओं के परिवहन पर संयुक्त राष्ट्र की सिफारिशें: परीक्षण और मानदंड (संशोधन 6), और सड़क द्वारा खतरनाक वस्तुओं के अंतरराष्ट्रीय परिवहन के संबंध में यूरोपीय समझौता (ADR 2015 संस्करण) का संदर्भ शामिल है। संबंधित मानकों को टैंक और माध्यम संगतता, परिवहन वाहन, लोडिंग प्रक्रियाओं और परिवहन संचालन जैसी खतरनाक वस्तुओं की समस्याओं को संबोधित करने के लिए परिष्कृत और सुधारा जा रहा है।

  • सड़क परिवहन खतरनाक वस्तुओं के लिए वाहन चिह्न (GB 13392-2005) एक राष्ट्रीय अनिवार्य मानक है जो वर्गीकरण, विनिर्देश, आयाम, तकनीकी आवश्यकताएं, परीक्षण विधियां, निरीक्षण नियम, पैकेजिंग, चिह्नांकन, लोडिंग, अनलोडिंग, परिवहन और भंडारण के लिए संकेतों को निर्दिष्ट करता है और 1 अगस्त, 2005 से प्रभावी है। लटकाने की आवश्यकताओं की स्थापना और रखरखाव के अलावा, यह मानक खतरनाक सामग्री वाहन संकेतों के उत्पादन, उपयोग और प्रबंधन पर लागू होता है। 8 सितंबर, 2023 को, SAMR और P.R.C. के मानकीकरण प्रशासन (SAC) ने GB 13392-2023 जारी किया, जो 1 अप्रैल, 2025 से GB 13392-2005 को प्रतिस्थापित करेगा। 
  • सड़क द्वारा परिवहन की गई खतरनाक वस्तुओं की पैकेजिंग के निरीक्षण के लिए सुरक्षा कोड (GB 19269-2009) एक अनिवार्य राष्ट्रीय मानक है जो 1 मई, 2010 से प्रभावी है। यह मानक खतरनाक वस्तुओं के सड़क परिवहन के लिए पैकेजिंग के वर्गीकरण, कोड, और चिह्नांकन के साथ-साथ मानक के अध्याय 4 पर लागू आवश्यकताओं, प्रदर्शन परीक्षण और पहचान उपयोग को निर्दिष्ट करता है। यह श्रेणी 2, श्रेणी 6, आइटम 6.2, और श्रेणी 7 को छोड़कर सभी श्रेणियों पर लागू होता है। यह मानक खतरनाक वस्तुओं की पैकेजिंग निरीक्षण पर लागू नहीं होता।
  • विस्फोटक पदार्थ और रासायनिक विषैले पदार्थ के सड़क परिवहन के लिए सुरक्षा विनिर्देश राष्ट्रीय अनिवार्य मानकों के अधीन हैं, जो 1 जुलाई, 2018 से प्रभावी हैं। यह मानक विस्फोटकों और अत्यधिक विषैले रसायनों के सड़क परिवहन वाहनों के लिए अवधारणाएं और परिभाषाएं, आवश्यकताएं, चिह्नांकन और सहायक दस्तावेज निर्दिष्ट करता है। यह सड़क पर विस्फोटक और अत्यधिक विषैले रसायनों के परिवहन करने वाले सभी वाहनों और ट्रेलरों पर लागू होता है।
  • MOT ने 28 फरवरी, 2020 को खतरनाक वस्तुओं के सड़क परिवहन के लिए व्यावसायिक वाहनों के लिए सुरक्षा तकनीकी विनिर्देश प्रकाशित किए। इस मानक की प्रभावी तिथि 1 अप्रैल, 2020 है। यह मानक सड़क पर खतरनाक वस्तुओं के परिवहन के लिए प्रयुक्त वाहनों के वर्गीकरण के साथ-साथ मूलभूत, सामान्य और विशेष सुरक्षा आवश्यकताओं और परीक्षण विधियों को निर्दिष्ट करता है। यह N वाहन, O सेमी-ट्रेलर, सेमी-ट्रेलर ट्रैक्टर, और सेमी-ट्रेलर ट्रेनों पर लागू होता है जो खतरनाक वस्तुओं के परिवहन के लिए उपयोग किए जाते हैं।

 

5.2 रेलवे द्वारा खतरनाक वस्तुओं के परिवहन की विधायी प्रणाली

कानून/प्रशासनिक नियम

  • चीन गणराज्य के रेलवे पर कानून, जो 7 सितंबर, 1990 को राष्ट्रपति आदेश संख्या 32 द्वारा जारी किया गया था, 1 मई, 1991 से प्रभावी है। नवीनतम संस्करण, जो 24 अप्रैल, 2015 को जारी किया गया था, रेलवे द्वारा खतरनाक वस्तुओं के परिवहन को नियंत्रित करता है और कानूनी दायित्व स्थापित करता है। यह रेलवे द्वारा खतरनाक वस्तुओं के राष्ट्रीय कानून है।
  • रेलवे सुरक्षा प्रबंधन नियम (राज्य परिषद आदेश संख्या 639) 1 जनवरी, 2014 से प्रभावी हैं। यह प्रशासनिक नियम रेलवे द्वारा खतरनाक वस्तुओं के परिवहन से संबंधित है, जो सुरक्षा प्रबंधन और सुरक्षित परिवहन पर केंद्रित है। नियम रेलवे द्वारा खतरनाक वस्तुओं के परिवहन के लिए नियामक ढांचा, परिचालन मानक और कानूनी दायित्व निर्दिष्ट करता है।

विभागीय नियम

  • रेलवे खतरनाक वस्तुओं के परिवहन सुरक्षा के पर्यवेक्षण और प्रशासन पर प्रावधान 26 सितंबर, 2022 को प्रकाशित किए गए और 1 दिसंबर, 2022 से प्रभावी हुए, जो 2015 के संस्करण को प्रतिस्थापित करते हैं। यह नियम चीन के क्षेत्र में रेलवे द्वारा खतरनाक वस्तुओं के परिवहन, सुरक्षा प्रबंधन, पर्यवेक्षण और कानूनी जिम्मेदारियों की शर्तों को निर्धारित करता है। यह रेलवे द्वारा खतरनाक वस्तुओं के सुरक्षित परिवहन को नियंत्रित करने वाला मुख्य मंत्रालयीय नियम है।

तकनीकी मानक

  • रेलवे में खतरनाक वस्तुओं की सूची, जो एक उद्योग मानक है, NRA द्वारा 25 अक्टूबर, 2022 को जारी की गई और 1 मई, 2023 से लागू हुई। यह मानक खतरनाक वस्तुओं के नामकरण के लिए सामान्य प्रावधान, खतरनाक वस्तुओं के नामकरण तालिका की संरचना, और तालिका स्वयं को निर्दिष्ट करता है, जो रेलवे द्वारा खतरनाक वस्तुओं के परिवहन पर लागू होता है।
  • रेलवे द्वारा परिवहन की गई खतरनाक वस्तुओं की पैकेजिंग उद्योग मानकों के अधीन है। ये मानक NRA द्वारा 21 दिसंबर, 2020 को प्रकाशित और 1 जुलाई, 2021 से लागू हुए। यह मानक रेलवे द्वारा खतरनाक वस्तुओं के परिवहन के लिए पैकेजिंग के मूलभूत तकनीकी आवश्यकताओं, विभिन्न प्रकार की खतरनाक वस्तुओं की पैकेजिंग के लिए मूलभूत आवश्यकताओं, सामान्य संयोजनों, पैकेजिंग चित्रण और आवश्यकताओं, साथ ही प्रदर्शन परीक्षण को निर्दिष्ट करता है। यह रेलवे द्वारा खतरनाक वस्तुओं के परिवहन के लिए पैकेजिंग के निरीक्षण, डिजाइन और उपयोग पर लागू होता है, लेकिन खतरनाक वस्तुओं के लिए विशेष आवश्यकताओं वाली पैकेजिंग को शामिल नहीं करता।
  • रेलवे द्वारा परिवहन की गई खतरनाक वस्तुओं की पैकेजिंग के निरीक्षण के लिए सुरक्षा कोड (GB 19359-2009) एक राष्ट्रीय अनिवार्य मानक है। इसे चीन के गुणवत्ता निरीक्षण और परीक्षण प्रशासन (AQSIQ) और SAC द्वारा 21 जून, 2009 को जारी किया गया था और 1 मई, 2010 से लागू है। यह मानक रेलवे द्वारा परिवहन की गई खतरनाक वस्तुओं की पैकेजिंग (सैनिक वस्तुओं को छोड़कर) के वर्गीकरण, कोडिंग, और चिह्नांकन आवश्यकताओं, प्रदर्शन परीक्षण, और उपयोग मूल्यांकन को निर्दिष्ट करता है। यह रेलवे द्वारा परिवहन की गई खतरनाक वस्तुओं की पैकेजिंग के निरीक्षण पर लागू होता है, लेकिन श्रेणी 2, श्रेणी 6 के अनुभाग 6.2, और श्रेणी 7 को छोड़कर। यह दबाव पात्रों, 400 किलोग्राम से अधिक शुद्ध वजन वाले पैकेजों, या 450 लीटर से अधिक आयतन वाले पैकेजों पर लागू नहीं होता।
  • रेलवे खतरनाक वस्तुओं के वर्गीकरण परीक्षण विधि 10 मई, 1996 को प्रकाशित और 10 नवंबर, 1996 से लागू है। यह एक उद्योग मानक है जो आज भी उपयोग में है। यह मानक रेलवे द्वारा खतरनाक वस्तुओं के वर्गीकरण, आइटम विभाजन, परीक्षण विधियों, और वर्गीकरण मानों को निर्दिष्ट करता है, जो रेलवे द्वारा खतरनाक वस्तुओं की नई उत्पाद श्रेणियों के निर्धारण के लिए लागू होता है।

 

5.3 नागरिक उड्डयन द्वारा खतरनाक वस्तुओं के परिवहन की विधायी प्रणाली

अंतरराष्ट्रीय सम्मेलन/कानून

चीन ने हवाई मार्ग से खतरनाक वस्तुओं के परिवहन के लिए अंतरराष्ट्रीय सम्मेलन अपनाए हैं ताकि अंतरराष्ट्रीय एकरूपता सुनिश्चित की जा सके। इनमें शामिल हैं: रेडियोधर्मी पदार्थ के सुरक्षित परिवहन के नियम (IATA), अंतरराष्ट्रीय परमाणु ऊर्जा एजेंसी (IAEA) द्वारा जारी रेडियोधर्मी पदार्थ के सुरक्षित परिवहन के नियम, अंतरराष्ट्रीय नागरिक उड्डयन संगठन (ICAO) द्वारा जारी रेडियोधर्मी पदार्थ के सुरक्षित परिवहन पर सम्मेलन, और खतरनाक वस्तुओं के हवाई सुरक्षित परिवहन के लिए तकनीकी निर्देश। अंतरराष्ट्रीय नागरिक उड्डयन परिशिष्ट 18, साथ ही ICAO द्वारा जारी खतरनाक वस्तुओं के हवाई सुरक्षित परिवहन के लिए तकनीकी निर्देश। यह सम्मेलन UN TDG पर आधारित है और हवाई परिवहन की विशिष्ट विशेषताओं को शामिल करता है ताकि तकनीकी आवश्यकताओं की एक अधिक कड़ी प्रणाली बनाई जा सके। फिर भी, वर्गीकरण, पैकेजिंग, लेबलिंग और खतरनाक वस्तुओं की अन्य मुख्य सामग्री के संदर्भ में, यह अन्य अंतरराष्ट्रीय परिवहन मोड की आवश्यकताओं के अनुरूप है।

प्रशासनिक नियम

  • चीन गणराज्य के नागरिक उड्डयन कानून, जो अक्टूबर 1995 में अधिनियमित हुआ और 1 मार्च, 1996 से लागू है, जिसका नवीनतम संशोधन 29 अप्रैल, 2021 को हुआ, सार्वजनिक हवाई परिवहन उद्यमों के लिए खतरनाक वस्तुओं के परिवहन के संबंध में आवश्यकताएं और कानूनी जिम्मेदारियां निर्दिष्ट करता है। यह कानून खतरनाक वस्तुओं के हवाई परिवहन के लिए राष्ट्रीय कानूनी ढांचा है।
  • राज्य परिषद का निर्णय, जो प्रशासनिक परीक्षा और अनुमोदन वस्तुओं के लिए प्रशासनिक लाइसेंस स्थापित करने के संबंध में है, अगस्त 2016 में संशोधित किया गया, प्रशासनिक अनुमोदन वस्तुओं की एक सूची निर्दिष्ट करता है जिनके लिए प्रशासनिक लाइसेंस आवश्यक है। इसमें खतरनाक वस्तुओं के परिवहन के लिए हवाई ऑपरेटरों की योग्यता की मंजूरी शामिल है।

विभागीय नियम

  • चीन के नागरिक उड्डयन में खतरनाक वस्तुओं के परिवहन के लिए MOT द्वारा 13 अप्रैल, 2016 को जारी MOT संख्या 42 के नियम। ये नियम चीन के नागरिक उड्डयन में खतरनाक वस्तुओं के हवाई परिवहन के प्रबंधन को परिभाषित करते हैं, जिसमें परमिट प्रक्रियाएं शामिल हैं, और प्रेषकों और ऑपरेटरों की जिम्मेदारियों को रेखांकित करते हैं, जो घरेलू और अंतरराष्ट्रीय दोनों हवाई परिवहन संस्थाओं पर लागू होते हैं जो खतरनाक वस्तुओं के संचालन में शामिल हैं। MOT ने 1 जुलाई, 2024 से प्रभावी अपने नियमों को अपडेट किया।
  • CAA ने 20 दिसंबर, 2022 को खतरनाक वस्तुओं के हवाई द्वारा परिवहन के अस्थायी भंडारण के लिए प्रशासनिक उपाय जारी किए, जो 1 मार्च, 2023 से प्रभावी हुए। प्राधिकरण द्वारा जारी नियम हवाई परिवहन के लिए खतरनाक वस्तुओं के लिए मौलिक, अस्थायी भंडारण, अतिरिक्त आवश्यकताओं, और पर्यवेक्षण उपाय स्थापित करते हैं, जो वाहकों और ग्राउंड सेवा एजेंटों पर लागू होते हैं जो ऐसी वस्तुओं के अस्थायी भंडारण गतिविधियों में लगे हैं।
  • चीन में हवाई परिवहन के लिए खतरनाक वस्तुओं की सूची का 2021 संस्करण CAAC द्वारा 22 मार्च, 2021 को प्रकाशित और लागू किया गया, जो 2019 संस्करण को प्रतिस्थापित करता है। यह सूची खतरनाक वस्तुओं के हवाई परिवहन के लिए विनिर्देशों को रेखांकित करती है, जिसमें उनकी पहचान, वर्गीकरण, और पैकेजिंग मानक शामिल हैं ताकि विमानन सुरक्षा सुनिश्चित की जा सके।
  • CAA द्वारा 9 अगस्त, 2023 को जारी एयर कार्गो हैंडलिंग और लोडिंग मानक खतरनाक वस्तुओं के हैंडलिंग और लोडिंग के लिए आवश्यकताएं निर्दिष्ट करते हैं, जिसमें सूचना का प्रसारण और संरक्षण शामिल है। 

तकनीकी मानक

  • हवाई द्वारा लिथियम बैटरियों के परिवहन के लिए विनिर्देशन एक उद्योग मानक है। यह मानक CAAC द्वारा 27 मार्च, 2018 को प्रकाशित किया गया था और 1 जून, 2018 से प्रभावी हुआ, जो 2013 संस्करण को प्रतिस्थापित करता है। यह मानक लिथियम बैटरियों के हवाई परिवहन के लिए प्रतिबंध और परिचालन दिशानिर्देश निर्दिष्ट करता है, जो हवाई लिथियम बैटरी कार्गो और सामान के परिवहन पर लागू होता है, लेकिन लिथियम बैटरियों के हवाई मेल परिवहन पर लागू नहीं होता।
  • सीमित मात्राओं में खतरनाक वस्तुओं के संयोजन पैकेजिंग और पैकेजों के परीक्षण एक उद्योग मानक है। यह 1 मई, 2014 से लागू है। यह मानक सीमित मात्राओं में खतरनाक वस्तुओं को सुरक्षित रूप से रखने के लिए डिज़ाइन की गई पैकेजिंग के लिए मानदंड और परीक्षण को रेखांकित करता है, जिससे उनके संचालन और परिवहन में अनुपालन और सुरक्षा सुनिश्चित होती है।
  • अपवाद मात्रा में खतरनाक वस्तुओं के पैकेजों के लिए पैकेजिंग आवश्यकताओं और परीक्षणों का विनिर्देशन (MH/T 1057-2014), जो एक उद्योग मानक है। यह 1 जून, 2015 से लागू है। यह मानक अपवाद मात्रा में पैक किए गए खतरनाक वस्तुओं के लिए सामान्य तकनीकी आवश्यकताएं, पैकेजिंग परीक्षण आवश्यकताएं, परीक्षण विधियां, और रिपोर्टिंग निर्दिष्ट करता है। यह रेडियोधर्मी पदार्थों के अपवाद पैकेजों के पैकेजिंग और परीक्षण को शामिल नहीं करता।
  • खतरनाक वस्तुओं के हवाई परिवहन के लिए लिथियम बैटरियों के प्री-प्रोडक्शन प्रोटोटाइप और कम उत्पादन रन के लिए विशेष आवश्यकताएं एक उद्योग मानक हैं। यह 1 अक्टूबर, 2020 से लागू है। यह मानक प्रोटोटाइप और कम मात्रा वाले लिथियम बैटरियों या बैटरी कोशिकाओं के परीक्षण प्रक्रियाओं और उनके पैकेजों के ड्रॉप टेस्ट विधियों को निर्दिष्ट करता है, जो खतरनाक वस्तुओं के हवाई परिवहन अनुमोदन और छूट प्रबंधन प्रक्रिया के अनुसार हैं। यह खतरनाक वस्तु कार्गो के रूप में वर्गीकृत प्रोटोटाइप और कम उत्पादन लिथियम बैटरियों या बैटरी कोशिकाओं पर लागू होता है।
  • हवाई द्वारा परिवहन की गई लिथियम बैटरियों के परीक्षण एक उद्योग मानक है। यह 1 मई, 2013 से लागू है। यह मानक हवाई परिवहन से पहले लिथियम बैटरियों के परीक्षण के लिए प्रक्रियाएं निर्दिष्ट करता है, जिसमें 1.2 मीटर ड्रॉप टेस्ट और परीक्षण रिपोर्ट के लिए आवश्यकताएं शामिल हैं। इसके अतिरिक्त, यह हवाई परिवहन के लिए पात्र लिथियम बैटरी कार्गो की पहचान की शर्तें परिभाषित करता है। यह हवाई मार्ग से लिथियम बैटरी कार्गो के परिवहन में अनुपालन और सुरक्षा सुनिश्चित करता है।

 

5.4 जलमार्ग और बंदरगाह द्वारा खतरनाक वस्तुओं के परिवहन की विधायी प्रणाली

कानून/प्रशासनिक नियम

बंदरगाह:

चीन गणराज्य के बंदरगाहों पर कानून पहली बार 28 जून, 2003 को प्रकाशित हुआ था, और नवीनतम संस्करण 29 दिसंबर, 2018 को प्रकाशित हुआ। यह नियम जहाज के बंदरगाहों में प्रवेश और निकास के दौरान खतरनाक वस्तुओं के हैंडलिंग, साथ ही बंदरगाह परिसर के भीतर खतरनाक वस्तुओं के लोडिंग, अनलोडिंग और ट्रांसशिपमेंट संचालन से संबंधित है।

जहाज:

चीन गणराज्य के समुद्री यातायात सुरक्षा कानून का नवीनतम संस्करण 29 अप्रैल, 2021 को प्रकाशित हुआ और 1 सितंबर, 2021 से प्रभावी हुआ। यह कानून चीन के क्षेत्रीय जल में समुद्री संचालन में खतरनाक वस्तुओं के परिवहन के पर्यवेक्षण, प्रबंधन, और कानूनी दायित्वों के लिए व्यापक दिशानिर्देश प्रदान करता है। इसमें जहाजों द्वारा खतरनाक कार्गो के परिवहन और हैंडलिंग, प्रेषकों द्वारा प्रेषण प्रक्रियाएं, बंदरगाहों में खतरनाक वस्तुओं के साथ जहाजों की आवागमन, और समुद्र में खतरनाक वस्तुओं के लोडिंग, अनलोडिंग, और ट्रांसशिपमेंट गतिविधियों के सुरक्षित निष्पादन जैसे विभिन्न पहलू शामिल हैं।

कंटेनर:

चीन गणराज्य के आंतरिक नदियों में यातायात सुरक्षा के प्रशासन पर नियम (2019 संशोधन) जो 1 अगस्त, 2002 से प्रभावी हैं। ये नियम चीन में आंतरिक जलमार्ग परिवहन के संचालन, नेविगेशन, और सुरक्षा उपायों के विभिन्न पहलुओं को नियंत्रित करते हैं। ये संबंधित कानूनों, नियमों, और सक्षम परिवहन प्राधिकरणों द्वारा निर्धारित खतरनाक वस्तुओं के परिवहन को कड़ाई से प्रतिबंधित करते हैं। चीन’ की आंतरिक जलमार्ग परिवहन से प्रतिबंधित खतरनाक रसायनों की सूची (2019) में विशिष्ट नियम शामिल हैं।

विभागीय नियम

बंदरगाह:

  • 2017 में, बंदरगाहों पर खतरनाक वस्तुओं की सुरक्षा प्रबंधन पर प्रावधान (2023 संशोधन) MOT द्वारा प्रकाशित और लागू किए गए। यह नियम चीनी बंदरगाहों पर खतरनाक वस्तु सुविधाओं के निर्माण और संचालन से संबंधित सुरक्षा, प्रबंधन, और कानूनी जिम्मेदारियों के लिए ढांचा निर्धारित करता है, जो इन स्थानों पर खतरनाक वस्तुओं के परिवहन के लिए मुख्य दिशानिर्देश के रूप में कार्य करता है।
  • 2021 में, बंदरगाहों पर खतरनाक वस्तुओं के प्रमुख खतरे की स्थापना के पर्यवेक्षण और प्रशासन के उपाय MOT द्वारा प्रकाशित और लागू किए गए। यह नियम बंदरगाहों में खतरनाक वस्तुओं के प्रमुख खतरों की पहचान, मूल्यांकन, पंजीकरण, रिकॉर्ड-कीपिंग, सुरक्षा प्रबंधन, और निरीक्षण को निर्दिष्ट करता है। यह बंदरगाह क्षेत्रों में खतरनाक वस्तुओं से संबंधित प्रमुख खतरों की पहचान, मूल्यांकन, दस्तावेजीकरण, रिकॉर्ड-कीपिंग, रद्दीकरण, और पर्यवेक्षण प्रबंधन पर लागू होता है।
  • 2016 में, बंदरगाहों में खतरनाक वस्तुओं की सुरक्षा निरीक्षण के पर्यवेक्षण और निरीक्षण के लिए दिशानिर्देश MOT द्वारा प्रकाशित और लागू किए गए। यह मार्गदर्शिका खतरनाक वस्तु बंदरगाह ऑपरेटरों के सुरक्षा निरीक्षण के लिए नियामक ढांचा निर्धारित करती है, निरीक्षण संस्थाओं के मानकों, कार्यप्रणाली, और बंदरगाह प्राधिकरणों द्वारा परिचालन सुरक्षा पर्यवेक्षण का विवरण देती है।
  • 2016 में, खतरनाक वस्तु बंदरगाह संचालन में प्रमुख दुर्घटना खतरों की पहचान के लिए दिशानिर्देश MOT द्वारा प्रकाशित और लागू किए गए। ये दिशानिर्देश बंदरगाह क्षेत्रों में खतरनाक वस्तुओं के हैंडलिंग से जुड़े महत्वपूर्ण दुर्घटना जोखिमों के परिदृश्यों को निर्दिष्ट करते हैं और बंदरगाह अधिकार क्षेत्र के भीतर खतरनाक सामग्री से संबंधित संचालन पर लागू होते हैं। ये बंदरगाह ऑपरेटरों और बंदरगाह प्रशासनिक प्राधिकरणों को खतरनाक वस्तुओं के हैंडलिंग में प्रमुख दुर्घटना खतरों की पहचान में मार्गदर्शन भी प्रदान करते हैं।
  • 2017 में, बंदरगाहों में खतरनाक वस्तुओं के सांद्रित क्षेत्रों के सुरक्षा जोखिम आकलन के लिए दिशानिर्देश MOT द्वारा प्रकाशित और लागू किए गए। यह मार्गदर्शिका बंदरगाहों में स्थापित भंडारण, हैंडलिंग क्षेत्रों, और नए या विस्तारित सुविधाओं से जुड़े परियोजनाओं के लिए सुरक्षा जोखिम आकलन के प्रोटोकॉल निर्धारित करती है, जिससे व्यापक क्षेत्रीय जोखिम मूल्यांकन सुनिश्चित होता है।

जहाज:

  • 2018 में, जहाजों द्वारा खतरनाक वस्तुओं के परिवहन की सुरक्षा पर्यवेक्षण और प्रबंधन पर नियम MOT द्वारा प्रकाशित और लागू किए गए। यह नियम चीन के क्षेत्रीय जल में समुद्री परिवहन के लिए खतरनाक वस्तुओं के प्रबंधन और सुरक्षा प्रोटोकॉल निर्धारित करता है, जो ऐसी गतिविधियों के लिए प्राथमिक दिशानिर्देश के रूप में कार्य करता है।

कंटेनर

  • चीन गणराज्य के आंतरिक जल से संबंधित समुद्री प्रशासनिक दंडों पर प्रावधान (2022 संशोधन) MOT द्वारा मई 2015 में प्रकाशित और 1 जुलाई, 2015 से प्रभावी हुआ। यह नियम चीन के आंतरिक जल क्षेत्रों और संबंधित भूमि क्षेत्रों में समुद्री प्रशासनिक आदेशों के उल्लंघनों के लिए समुद्री प्रशासनिक दंड निर्धारित करता है, जिसमें खतरनाक वस्तुओं के परिवहन की सुरक्षा पर्यवेक्षण और प्रबंधन शामिल है।

तकनीकी मानक                                                                                                                                       

  • जलमार्ग परिवहन के लिए खतरनाक वस्तुओं की पैकेजिंग के निरीक्षण के लिए सुरक्षा कोड (GB 19270-2009), जो राष्ट्रीय मानक है, 1 मई, 2010 से प्रभावी है। यह मानक जलमार्ग से परिवहन की गई खतरनाक वस्तुओं की पैकेजिंग के वर्गीकरण, कोडिंग, और चिह्नांकन के लिए दिशानिर्देश निर्धारित करता है, जिसमें कक्षा 2, 7, और 6.2 को छोड़कर, उनकी आवश्यकताओं, परीक्षण, और मूल्यांकन पर ध्यान केंद्रित किया गया है।
  • जलमार्ग खतरनाक वस्तु कंटेनरों की सुरक्षा के लिए तकनीकी आवश्यकताएं (GB 40163-2021), जो राष्ट्रीय मानक है, 1 नवंबर, 2021 से प्रभावी होंगी। यह मानक खतरनाक वस्तुओं के जहाज कंटेनरों के लिए मूलभूत आवश्यकताएं, पूर्व-पैकिंग तैयारी, पैकिंग और सीलिंग संचालन आवश्यकताएं, पोस्ट-पैकिंग आवश्यकताएं, रिकॉर्ड और दस्तावेज आवश्यकताएं निर्दिष्ट करता है। यह खतरनाक वस्तुओं को ले जाने वाले जहाजों की पैकिंग संचालन पर लागू होता है।
  • पोर्ट संचालन के लिए सुरक्षा आवश्यकताएं। भाग 3: खतरनाक कार्गो कंटेनर (GB 16994.3-2021) जो एक राष्ट्रीय मानक है। इसे 1 दिसंबर, 2022 से लागू किया गया है। यह मानक कंटेनर टर्मिनलों में खतरनाक वस्तुओं के हैंडलिंग के लिए सामान्य आवश्यकताएं, पूर्व-ऑपरेशन आवश्यकताएं, लोडिंग और अनलोडिंग संचालन आवश्यकताएं, भंडारण संचालन आवश्यकताएं, कंटेनर पैकिंग और अनपैकिंग आवश्यकताएं, आपातकालीन आवश्यकताएं, और परिचालन सूचना आवश्यकताएं निर्दिष्ट करता है। यह कंटेनरों में खतरनाक वस्तुओं से संबंधित बंदरगाह संचालन पर लागू होता है, जो हैंडलिंग प्रक्रिया में सुरक्षा और अनुपालन सुनिश्चित करता है।

ऊपर सूचीबद्ध विभिन्न परिवहन मोड के नियामक मानकों के अलावा, कुछ व्यापक नियामक मानक हैं जो कई विभागों और कई परिवहन मोड को शामिल करते हैं, जैसे:

निर्यात लिंक में, खतरनाक वस्तुओं को चीन गणराज्य के आयात और निर्यात वस्तु निरीक्षण कानून और चीन गणराज्य के आयात और निर्यात वस्तु निरीक्षण कानून के कार्यान्वयन नियमों के प्रावधानों को पूरा करना चाहिए, अर्थात्, निर्यात खतरनाक वस्तुओं के लिए पैकेजिंग कंटेनरों का उत्पादन करने वाली उद्यमों को प्रदर्शन मूल्यांकन के लिए आवेदन करना होगा, और निर्यात खतरनाक वस्तुओं का उत्पादन करने वाली उद्यमों को उपयोग मूल्यांकन के लिए आवेदन करना होगा।

चीन के पास कुछ प्रकार की खतरनाक वस्तुओं के प्रबंधन के लिए विशिष्ट कानून और प्रशासनिक नियम हैं, जिनमें नागरिक विस्फोटक पदार्थ, आतिशबाजी, और रेडियोधर्मी पदार्थ शामिल हैं, जैसे नागरिक विस्फोटकों की सुरक्षा नियंत्रण पर नियम, आतिशबाजी और पटाखों के सुरक्षा प्रशासन पर नियम, और रेडियोधर्मी वस्तुओं के परिवहन सुरक्षा प्रशासन पर नियम।

राष्ट्रीय नियम खतरनाक वस्तुओं के नामकरण, वर्गीकरण, पैकेजिंग और शिपिंग को नियंत्रित करते हैं, जिनमें शामिल हैं

(1) खतरनाक वस्तुओं के नामकरण के सिद्धांत(GB/T 7694-2008

(2) खतरनाक वस्तु परिवहन पैकेजिंग की वर्गीकरण विधि(GB/T 15098-2008

(3) खतरनाक वस्तु पैकिंग मार्क (GB 190-2009)

(4) खतरनाक वस्तुओं के परिवहन और पैकेजिंग के लिए सामान्य तकनीकी शर्तें (GB 12463-2009)

(5) खतरनाक वस्तु परिवहन वाहनों के लिए संरचनात्मक आवश्यकताएं (GB 21668-2008)

(6) खतरनाक वस्तुओं और खतरनाक वस्तु पैकेजिंग के निरीक्षण मानकों पर मूलभूत प्रावधान (GB/T 19459-2004)

(7) खतरनाक वस्तुओं के वर्गीकरण और ग्रेडिंग के लिए मूलभूत प्रक्रियाएं (GB 21175-2007)

(8) पैकेजिंग, भंडारण और परिवहन के लिए चित्रात्मक संकेत (GB/T 191-2008)

(9) खतरनाक वस्तुओं की सूची (GB 12268-2012)

(10) खतरनाक वस्तुओं का वर्गीकरण और नामांकन संख्या (GB 6944-2012)

(11)  खतरनाक वस्तुओं के लिए असाधारण मात्रा और पैकिंग आवश्यकताएं (GB 28644.1-2012)

(12) खतरनाक वस्तुओं की सीमित मात्रा और पैकिंग आवश्यकताएं (GB 28644.2-2012)

(13) कार्बनिक पेरोक्साइड्स का वर्गीकरण और सूची (GB 28644.3-2012)

(14) रासायनिक अभिकर्मक-पैकेजिंग और चिह्नांकन (GB 15346-2012)

 

6. नियमन विकास

चीन कई वर्षों से खतरनाक वस्तुओं के परिवहन के लिए नियम और मानक विकसित कर रहा है, फिर भी यह अपर्याप्त है। चीन अपने निरीक्षण प्रणाली को मजबूत करने के लिए अंतरराष्ट्रीय सर्वोत्तम प्रथाओं और राष्ट्रीय विशिष्टताओं को शामिल करके अपने खतरनाक वस्तु परिवहन नियमों को परिष्कृत कर रहा है।

दो अनिवार्य राष्ट्रीय मानकों, GB 12268 और GB 6944 के मसौदे, जो 1 मार्च, 2023 को जारी किए गए थे, वर्तमान में खतरनाक वस्तुओं के परिवहन पर टिप्पणियों के लिए बंद हैं। संशोधित GB 12268 और GB 6944 संयुक्त राष्ट्र TDG (संशोधन 22) के अनुरूप है। एक बार औपचारिक रूप से प्रकाशित और लागू होने पर, GB 12268 GB 12268-2012 और GB 6944-2012 को प्रतिस्थापित करेगा। जुलाई 2023 में, NRA ने खतरनाक वस्तुओं के रेलवे परिवहन के लिए तकनीकी आवश्यकताएँ (TB/T 30008-2023) जारी कीं, जो 1 फरवरी, 2024 से प्रभावी हुईं।

30 नवंबर, 2023 को, चीन के शंघाई समुद्री सुरक्षा ब्यूरो ने लिथियम बैटरी खतरनाक वस्तुओं के जलमार्ग परिवहन के लिए शंघाई पोर्ट दिशानिर्देश जारी किए। दिशानिर्देश लिथियम बैटरी खतरनाक वस्तुओं से संबंधित शब्दावली, वर्गीकरण, लेबलिंग, पैकेजिंग और सुरक्षा आवश्यकताओं के प्रावधान और व्याख्याएँ प्रस्तुत करते हैं।

SAMR और AQSIQ ने संयुक्त रूप से 17 अगस्त, 2023 को "पोर्ट संचालन सुरक्षा आवश्यकताएँ भाग 6: ठोस बल्क खतरनाक वस्तुएं (टिप्पणी के लिए मसौदा)" (GB 16994.6-XXXX) जारी की, और टिप्पणी आमंत्रण बंद हो चुका है। यह मानक ठोस बल्क खतरनाक वस्तुओं से संबंधित पोर्ट संचालन के लिए प्रथम राष्ट्रीय अनिवार्य नियमों को रेखांकित करता है, जिसमें हैंडलिंग, क्षैतिज परिवहन, स्टैकिंग, आपातकालीन प्रबंधन आदि की आवश्यकताएँ शामिल हैं।

25 सितंबर, 2023 को, रोड ट्रांसपोर्टेशन बोर्ड ने JT/T 617.1 से JT/T 617.6 श्रृंखला के उद्योग मानकों के लिए संशोधन पत्र संख्या 1 (टिप्पणी के लिए मसौदा) जारी किया। टिप्पणी अवधि अब समाप्त हो चुकी है। इस बैच के संशोधन का फोकस खतरनाक वस्तुओं के सड़क परिवहन प्रबंधन की आवश्यकताओं को पूरा करना है। इसका उद्देश्य मानक की तकनीकी उन्नति और उपयुक्तता में सुधार करना है, साथ ही ADR (Authorization Dangerous Road 2023 Edition) और अन्य संबंधित नियमों के साथ अच्छा समन्वय सुनिश्चित करना है।

अक्टूबर 2020 में, MEM ने पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना खतरनाक वस्तु रासायनिक सुरक्षा कानून के परामर्श के लिए मसौदा जारी किया, जो वर्तमान में टिप्पणियों के लिए बंद है। यह कानून खतरनाक वस्तुओं के सड़क परिवहन संबंधी नियमों (2013 में संशोधित) पर आधारित है। एक बार आधिकारिक रूप से प्रकाशित होने पर, यह चीन का प्रमुख खतरनाक रसायन कानून होगा। यह कानून खतरनाक वस्तुओं के उत्पादन, भंडारण, उपयोग, संचालन, परिवहन और निपटान के लिए व्यापक सुरक्षा प्रबंधन अनिवार्य करता है, जिसमें पंजीकरण से लेकर आपातकालीन प्रतिक्रिया और कानूनी जवाबदेही तक के पहलू शामिल हैं।

2023 में, MOT, जो खतरनाक वस्तुओं के परिवहन के लिए मुख्य प्राधिकरण है, ने विभिन्न परिवहन मोड के लिए नियमों में संशोधन किया। इनमें "खतरनाक वस्तुओं के सड़क परिवहन के प्रशासन पर प्रावधान", "पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना के अंतरराष्ट्रीय समुद्री शिपिंग पर नियम", "रेडियोधर्मी वस्तुओं के सड़क परिवहन के प्रशासन पर प्रावधान" आदि शामिल हैं। MOT ने नागरिक विमानन द्वारा खतरनाक माल के परिवहन के प्रशासन पर प्रावधानों में संशोधन किया, जो 1 जुलाई, 2024 से प्रभावी होगा। इसके अलावा, MSA ने अंतरराष्ट्रीय समुद्री खतरनाक वस्तु कोड के संशोधन 41-22 और अंतरराष्ट्रीय समुद्री ठोस बल्क कार्गो (IMSBC) कोड के संशोधन 06-22 को लागू करने की सूचना जारी की है। ChemRadar वर्तमान स्थिति के आधार पर संबंधित नियमों और मानकों को अपडेट करेगा।

कुल मिलाकर, चीन में खतरनाक वस्तुओं के परिवहन के लिए नियामक ढांचा लगातार विकसित और सुधारित हो रहा है, जो देश के भीतर ऐसी वस्तुओं के सुरक्षित और कुशल परिवहन को सुनिश्चित करने के लिए अंतरराष्ट्रीय मानकों के अनुरूप है।

 

इन्वेंटरी खोज:

UN नंबर खोज

जोआना गाओ
केमरेडार नियामक विश्लेषक
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सामग्री
1. खतरनाक वस्तुओं की परिभाषा
2. वर्गीकरण और परिवहन लेबल
3. निर्धारण
4. प्राधिकृत प्राधिकारी
5. विधायी प्रणाली
6. नियमन विकास
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