1. चीन GHS – पृष्ठभूमि

1.1 रासायनिक पदार्थों के वर्गीकरण और लेबलिंग की वैश्विक समन्वित प्रणाली (GHS)

GLOBALLY HARMONIZED SYSTEM OF CLASSIFICATION AND LABELLING OF CHEMICALS (GHS) की मूल संशोधन 2003 में संयुक्त राष्ट्र द्वारा प्रकाशित की गई थी। हर दो साल में, GHS को संशोधित किया जाएगा और इसका दसवां संशोधन 2023 में प्रकाशित हुआ। GHS प्रणाली खतरनाक रसायनों के वर्गीकरण, लेबल और सुरक्षा डेटा शीट्स (SDS) को निर्दिष्ट करती है ताकि रसायनों की खतरनाक और विषाक्त जानकारी प्रदान की जा सके। GHS प्रणाली का उद्देश्य रसायनों के उत्पादन, परिवहन और उपयोग में मानव स्वास्थ्य और पर्यावरण की सुरक्षा करना है। GHS के प्रभाव के तहत, दुनिया भर के देशों ने अपनी स्वयं की GHS नियमावली प्रस्तावित की। चीन ने संयुक्त राष्ट्र GHS (संशोधन 4) के आधार पर अपना GHS प्रस्तावित किया।

1.2 चीन GHS की मुख्य सामग्री

चीन GHS संयुक्त राष्ट्र GHS के अनुरूप है, विशेष रूप से खतरा वर्गीकरण, लेबल और SDS में। इसका मतलब है कि चीन एक ऐसा देश है जिसने ब्लॉक बिल्डिंग दृष्टिकोण द्वारा संयुक्त राष्ट्र GHS को अपनाया है। GHS रासायनिक वर्गीकरण के लिए एक समन्वित मानक है। लेबल और SDS का उपयोग रासायनिक खतरों के एकीकृत तत्वों को प्रकट करने के लिए किया जाता है। इसलिए, रासायनों का खतरा लेबल और SDS के माध्यम से संचारित किया जा सकता है।

रसायन बनाने और आपूर्ति करने वाली कंपनियों को अपने डाउनस्ट्रीम उपयोगकर्ताओं को लेबल और SDS प्रदान करने की आवश्यकता है। निम्नलिखित रसायन (पदार्थ, उनके घोल और मिश्रण) GHS प्रणाली के अंतर्गत आते हैं: औद्योगिक रसायन, कृषि रसायन और दैनिक रसायन। रासायनिक अपशिष्ट, तंबाकू और उसके उत्पाद, खाद्य, दवाएं, कॉस्मेटिक्स, विशिष्ट आकार में निर्मित या विशिष्ट डिजाइन के अनुसार निर्मित रासायनिक उत्पाद जो उपयोग के दौरान खतरनाक पदार्थ नहीं छोड़ते, GHS आवश्यकताओं का पालन करने की आवश्यकता नहीं है। मध्यवर्ती उत्पादों, कीटनाशकों, पशु चिकित्सा दवाओं, खाद्य योजक और चारे के योजक जिनमें रासायनिक प्रतिक्रियाएं होती हैं या निर्माण के दौरान, उन्हें चीन GHS का पालन करना चाहिए, जब तक कि अन्यथा निर्दिष्ट न हो। हालांकि, उपरोक्त उत्पादों की कच्ची सामग्री और मध्यवर्ती चीन GHS पर लागू होती हैं।

2. चीन GHS का कार्यान्वयन

2.1 उद्देश्य और महत्व

चीन GHS रासायनिक खतरों की पहचान के लिए उपयोग किया जा सकता है जो इसके खतरे के वर्गीकरण को दर्शाता है। रासायनों के निर्माण, परिवहन, भंडारण, संचालन और उपयोग में लेबल और SDS की उपस्थिति रासायनों के जोखिम को रासायनिक संपर्क वाले संस्थाओं के लिए सूचित कर सकती है, और आगे सावधानियां लेने, आपातकालीन प्रतिक्रिया और सुरक्षा उपचार के लिए मार्गदर्शन प्रदान करती है। चीन GHS का कार्यान्वयन चीन में रासायनों के सुरक्षा प्रबंधन की आधारशिला है। चीन GHS प्रणाली के तहत, रासायनों का खतरा वर्गीकरण और डेटा संग्रह किया जा सकता है। इसके अलावा, रासायनिक खतरे की रिपोर्टिंग और प्रकटीकरण स्थापित किया जा सकता है। यह उपाय सार्वजनिक सुरक्षा जागरूकता बढ़ाएगा और सुरक्षा स्तर को मजबूत करेगा। इसके अतिरिक्त, चीन GHS का कार्यान्वयन व्यापार लागत को कम कर सकता है और रासायनिक व्यापार में प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ा सकता है। GHS कार्यान्वयन खतरा वर्गीकरण को एकीकृत कर सकता है, पुनः परीक्षणों को कम कर सकता है, और जानवरों को होने वाले नुकसान को घटा सकता है। 

चित्र 2-1 चीन GHS

देखें चीन में GHS कार्यान्वयन मैनुअल (अप्रैल 2013) चीन के उद्योग और सूचना प्रौद्योगिकी मंत्रालय द्वारा

2.2 नियमों और सूचीपत्रों का कार्यान्वयन

चीनी सरकार चीन GHS कार्यान्वयन के लिए नियमों और सहायक राष्ट्रीय मानकों की एक श्रृंखला बनाती है। 1 दिसंबर 2011 को, खतरनाक रसायनों के सुरक्षा प्रबंधन पर नियम(आदेश संख्या 591) लागू हुआ। नियम के अध्याय 1 के अनुच्छेद 3 के प्रावधान के अनुसार, खतरनाक रसायन की परिभाषा दी गई है। यह नियम खतरनाक रसायनों की सूची भी प्रस्तुत करता है जिसका 2015 संस्करण वर्तमान में लागू है। इस सूची में सूचीबद्ध रसायनों को उनके खतरों के आधार पर वर्गीकृत किया जाना चाहिए। SDS और लेबल की आवश्यकताएं नियम के अनुच्छेद 15 में निर्दिष्ट हैं। इसके अलावा, नियम संबंधित कानूनी जिम्मेदारियों और दंड को स्पष्ट करता है ताकि जिम्मेदारियां स्पष्ट हों और रासायनिक प्रबंधन को मजबूत किया जा सके।

खतरनाक रसायनों के पंजीकरण के प्रशासन के उपाय(आदेश संख्या 53), जो चीन के आपातकालीन प्रबंधन मंत्रालय द्वारा प्रकाशित किया गया था, 1 अगस्त 2012 को लागू हुआ। उपायों के अध्याय 2 के अनुच्छेद 6 के अनुसार, पंजीकरण केंद्र रासायनिक खतरे के आकलन और रसायनों के खतरों की पहचान के लिए जिम्मेदार है। उपायों के अध्याय 3 के अनुच्छेद 12 (आदेश संख्या 53) के अनुसार, रसायनों के खतरे का वर्गीकरण और लेबल पंजीकृत किए जाने चाहिए। 1 सितंबर 2013 को, रसायनों के भौतिक खतरे की पहचान और वर्गीकरण के प्रशासन के उपाय (आदेश संख्या 60) राज्य कार्य सुरक्षा प्रशासन द्वारा प्रकाशित किया गया था और लागू किया गया। इस उपाय (आदेश संख्या 60) में भौतिक खतरे की पहचान और रासायनिक वर्गीकरण के तरीके भी स्पष्ट किए गए। चीन GHS के तहत भौतिक खतरे की पहचान में UN GHS के सभी 16 भौतिक खतरों पर विचार किया जाना चाहिए।

चीन ने रासायनिक वर्गीकरण, लेबलिंग, SDS तैयारी और रासायनिक पैकेजिंग के लिए मार्गदर्शन प्रदान करने के लिए सहायक राष्ट्रीय मानकों की एक श्रृंखला भी प्रकाशित की है। विवरण तालिका 2-1 में देखे जा सकते हैं।

तालिका 2.2-1 चीन GHS से संबंधित राष्ट्रीय मानक और उनका कार्यान्वयन समय

निम्नलिखित रसायनों की सूचियां भी SDS संकलन को सुविधाजनक बनाती हैं, जिनमें खतरनाक रसायनों की सूची, प्राथमिकता नियंत्रण के तहत रसायनों की सूची, चीन में आयात/निर्यात पर प्रतिबंधित विषाक्त रसायनों की सूची, और पूर्ववर्ती रसायनों की सूची शामिल हैं। 2019 में, कार्यस्थल में खतरनाक एजेंटों के लिए व्यावसायिक संपर्क सीमाएं - भाग 1: रासायनिक खतरनाक एजेंट (GBZ 2.1-2019) प्रकाशित की गई, जो चीन SDS के अनुभाग 8 में एक्सपोजर नियंत्रण/व्यक्तिगत सुरक्षा के संकलन के लिए डेटा समर्थन प्रदान करती है। 

3. चीन GHS में वर्गीकरण और सूचना संचरण

3.1 वर्गीकरण

3.1.1 खतरा वर्गीकरण और खतरा श्रेणी

GHS खतरा वर्गीकरण चीन GHS में सबसे महत्वपूर्ण और मूलभूत भाग है। चीन GHS में 16 भौतिक खतरें, 10 स्वास्थ्य खतरें और 2 पर्यावरणीय खतरें शामिल हैं। प्रत्येक खतरा वर्गीकरण का विवरण चित्र 3-1 में दिखाया गया है। EU गुड लैबोरेटरी प्रैक्टिसेज (GLP) से अलग, चीन अधिक कमजोर खतरा वर्गीकरण अपनाता है, जैसे ज्वलनशील तरल पदार्थ-श्रेणी 4, गंभीर आंख क्षति/आंख जलन-श्रेणी 2B, जल पर्यावरण के लिए खतरनाक-तीव्र-श्रेणी 2 और 3।

चित्र 3-1 चीन GHS में खतरा वर्गीकरण और खतरा श्रेणी

3.1.2 वर्गीकरण प्रक्रिया

खतरा वर्गीकरण करने से पहले, हमें रासायनिक खतरों से संबंधित डेटा एकत्र करना होता है, जैसे फ्लैश पॉइंट, विस्कोसिटी, pH मान और विषाक्तता डेटा। इन डेटा की समीक्षा की जाती है ताकि रासायनिक का खतरा वर्गीकरण अनुमानित किया जा सके। इसके बाद, इन समीक्षा किए गए डेटा की तुलना GHS खतरा वर्गीकरण से की जाती है ताकि इसका खतरा वर्गीकरण पहचाना जा सके। पशु परीक्षण के विकल्पों को प्राथमिकता दी जानी चाहिए और मानव से प्राप्त परीक्षण डेटा को डेटा चयन में शामिल किया जाना चाहिए। विशेषज्ञ निर्णयों पर भी विचार किया जाना चाहिए। इसके अलावा, समान रसायनों या रासायनिक मिश्रणों पर मौजूदा डेटा का उपयोग GHS खतरा वर्गीकरण की पहचान के लिए किया जा सकता है। ये सभी विधियाँ दोहराए गए परीक्षणों से बचने और पशुओं की संख्या को कुछ हद तक कम करने के लिए अपनाई जा सकती हैं।

यदि मिश्रणों का परीक्षण किया गया है, तो मिश्रणों को समग्र डेटा पर वर्गीकृत किया जा सकता है। यदि नहीं, तो GHS ब्रिजिंग सिद्धांतों (चित्र 3-2 देखें) का उपयोग चीन GHS के तहत अप्रयुक्त मिश्रणों को वर्गीकृत करने के लिए किया जा सकता है। यदि किसी मिश्रण में स्वास्थ्य और पर्यावरणीय खतरों से संबंधित डेटा की कमी है और मौजूदा डेटा ब्रिजिंग सिद्धांत लागू करने के लिए अपर्याप्त है, तो इस मिश्रण को संबंधित राष्ट्रीय मानकों में निर्दिष्ट विधियों और इस मिश्रण के घटकों के डेटा के आधार पर वर्गीकृत किया जा सकता है।

चित्र 3-2 ब्रिजिंग सिद्धांत

3.2 सूचना संचरण

रासायनिकों की खतरा जानकारी को एक वैश्विक सामंजस्यपूर्ण तरीके से संप्रेषित करना आवश्यक है ताकि विभिन्न देशों के लोग इसे समझ सकें। रासायनिकों की खतरनाक जानकारी का संप्रेषण और प्रचार SDS और लेबल पर परिलक्षित होता है। चीन GHS में SDS और लेबल UN GHS और कुछ चीन-केंद्रित मानकों के समान हैं, जो इसे चीन में अधिक उपयुक्त बनाते हैं।

3.2.1 सुरक्षा डेटा शीट (SDS)

चीन SDS में तालिका 3-1 में दिए गए निम्नलिखित 16 अनुभाग होते हैं। खतरा कथन अनुभाग में, GHS वर्गीकरण और लेबल तैयार किए जाने चाहिए। मिश्रणों की संरचना अनुभाग 3 में भरी जानी चाहिए। ज्वलनशील रसायनों के लिए विशेष रूप से अग्नि-निरोधक उपायों को सूचित करना आवश्यक है। चीन में व्यावसायिक संपर्क को अनुभाग 8 में निर्दिष्ट किया जाना चाहिए। UN नंबर, UN उचित शिपिंग नाम, परिवहन खतरा वर्ग(ओं), और पैकिंग समूह प्रदान किए जाने चाहिए। रासायनिकों की नियामक जानकारी अनुभाग 15 में प्रस्तुत की जानी चाहिए। कृपया अनुभाग 16 को न छोड़ें।

तालिका 3-1 SDS में 16 अनुभाग

3.2.2 लेबल

राष्ट्रीय मानक दस्तावेजों (GB उपसर्ग के साथ) के अनुसार, लेबल टेक्स्ट, चित्र चिह्न और संकेत शब्दों का संयोजन होता है जो रासायनिकों के खतरों और सावधानियों को दर्शाता है। लेबल को रासायनिकों की बाहरी पैकेजिंग या कंटेनर पर चिपकाया या मुद्रित किया जा सकता है। एक लेबल में रासायनिक पहचान, चित्र चिह्न, संकेत शब्द, खतरा कथन, सावधानी कथन, आपातकालीन टेलीफोन नंबर, आपूर्तिकर्ता पहचान और संदर्भ शामिल हो सकते हैं। नियमित लेबल का एक नमूना चित्र 3-3 में दिया गया है। लेबल का आकार रासायनिक कंटेनरों या पैकेजों की क्षमता पर निर्भर करता है। 100 मि.ली. या उससे कम क्षमता वाले पैकेजों के लिए, चित्र 3-4 में दिखाए गए अनुसार एक सरल लेबल प्रदान किया जा सकता है। नियमित लेबल और सरल लेबल के बीच अंतर यह है कि सरल लेबल में सावधानी कथन और आपूर्तिकर्ता का पता शामिल नहीं होता है।

चित्र 3-3 नियमित लेबल का नमूना

चित्र 3-4 सरल लेबल का नमूना

3.2.3 SDS और लेबल का अनुप्रयोग

2.2 में उल्लिखित नियमों के अलावा, SDS और लेबल के अनुप्रयोग पर कुछ अन्य आदेश या नीतियाँ भी लागू होती हैं। उदाहरण के लिए, गुणवत्ता पर्यवेक्षण, निरीक्षण और क्वारंटीन की सामान्य प्रशासन ने घोषणा संख्या 30 जारी की है जो खतरनाक रसायनों और उनकी पैकेजिंग के आयात और निर्यात के निरीक्षण और निगरानी से संबंधित मुद्दों को स्पष्ट करती है। घोषणा संख्या 30 के तहत, जब रसायनों का आयात और निर्यात निरीक्षण किया जाता है तो चीनी में लेबल और SDS प्रदान किया जाना चाहिए, सिवाय थोक उत्पादों के। चीन में आयातित उत्पादों पर चीनी में लेबल और SDS चिपकाए जाने चाहिए और लेबल तथा SDS को निरीक्षण और निगरानी की आवश्यकताओं के अनुरूप होना चाहिए।

2013 में, चीन के परिवहन मंत्रालय ने खतरनाक वस्तुओं के सड़क परिवहन के प्रशासन के प्रावधान (आदेश संख्या 2) लागू किया जो 1 जुलाई से प्रभावी हुआ। अध्याय 4 के अनुच्छेद 32 के अनुसार, यह आवश्यक है कि SDS और लेबल पूरी तरह से शिप किए जा रहे रसायनों के अनुरूप हों। किसी भी उल्लंघन पर दंड लगाए जाएंगे।

2020 में, चीन के पारिस्थितिकी और पर्यावरण मंत्रालय ने नई रासायनिक पदार्थों के पर्यावरण प्रशासन पंजीकरण के उपाय (आदेश संख्या 12) प्रकाशित किया और आदेश संख्या 7 को एक साथ निरस्त किया। आदेश संख्या 12 के तहत, चीन के मौजूदा रासायनिक पदार्थों की सूची (IECSC) में सूचीबद्ध नहीं नई रासायनिक पदार्थों को पंजीकृत करना आवश्यक है। नई रासायनों का नियमित पंजीकरण GHS वर्गीकरण की मांग करता है। किसी रसायन का GHS वर्गीकरण उसके SDS या लेबल में खोजा जा सकता है।

2021 में, ग्वांगडोंग प्रांत ने "एक कंपनी, एक रासायनिक उत्पाद और एक QR कोड" के अग्रिम परीक्षण किए। इसके बाद, कई क्षेत्रों ने इसे क्रमशः लागू किया। इस संदर्भ में, कंपनियों को रासायनों की बाहरी पैकेजिंग या लेबल पर सुरक्षा सूचना कोड मुद्रित या चिपकाना आवश्यक है। अन्यथा, उत्पाद कारखाने या गोदाम से बाहर नहीं जा सकते। सुरक्षा सूचना कोड एक QR कोड है जिसमें रासायनिक पहचान, SDS, लेबल और अन्य जानकारी शामिल होती है। रासायनिक पदार्थों के पंजीकरण के बाद एक QR कोड उत्पन्न होगा। जनता, सरकार और डाउनस्ट्रीम उपयोगकर्ता इस QR कोड को स्कैन करके CAS नंबर, पंजीकरण संख्या, कंपनी नाम, SDS और लेबल सहित रासायनों की जानकारी प्राप्त कर सकते हैं। QR कोड के साथ, आपूर्ति श्रृंखला में रासायनों की जानकारी स्थानांतरित करना अधिक सुविधाजनक और कुशल हो जाता है।

4. खतरनाक रसायनों का प्रशासन

4.1 खतरनाक रसायनों की परिभाषा

आदेश संख्या 591 के तहत, खतरनाक रसायन अत्यधिक विषैले रसायन और अन्य रसायन हैं जो विषैले, संक्षारक, विस्फोटक, ज्वलनशील या दहन-सहायक होते हैं, और जो मानव स्वास्थ्य, सुविधाओं और पर्यावरण को नुकसान पहुंचा सकते हैं।

4.2 चीन GHS प्रबंधन के अंतर्गत रसायन

4.2.1 रसायन जो निर्धारक सिद्धांत से मेल खाते हैं या खतरनाक रसायनों की सूची में सूचीबद्ध हैं

खतरनाक रसायनों की सूची 2015 में प्रकाशित हुई थी (जिसे सूची (2015) कहा जाता है)। इसका संशोधन 2022 में प्रकाशित हुआ और "संख्या 1674 डीजल [क्लोज्ड कप फ्लैशिंग पॉइंट 60℃ से नीचे]" को "संख्या 1674 डीजल" में संशोधित किया गया। सूची (2015) में सूचीबद्ध नहीं रसायन का अर्थ यह नहीं है कि वे निर्धारक सिद्धांतों का पालन नहीं करते (जिन्हें सिद्धांत कहा जाता है)। संबंधित राष्ट्रीय मानकों के तहत 28 वर्गीकरणों में 95 खतरा श्रेणियाँ हैं। 81 खतरा श्रेणियाँ खतरनाक रसायनों के निर्धारक सिद्धांत के रूप में अपनाई गई हैं (चित्र 3-1 देखें)। सूची (2015) में सूचीबद्ध या निर्धारक सिद्धांत से मेल खाने वाले रसायनों को लेबल और SDS प्रदान करना आवश्यक है।

4.2.2 खतरनाक रसायनों के रूप में पहचाने गए रसायन

भौतिक खतरों के पहचान और वर्गीकरण के प्रशासन के उपाय के अनुसार, खतरनाक रसायनों के रूप में पहचाने गए रसायनों को चीन GHS प्रबंधन का पालन करना चाहिए। कंपनियों को SDS और लेबल तैयार करने की आवश्यकता है।

4.2.3 GB30000 के तहत खतरनाक वर्गीकृत रसायन

यदि कंपनियों के पास रासायनिक खतरों के डेटा हैं, तो वे मौजूदा डेटा की तुलना GB30000.2-2013~GB30000.29-2013 में दिए गए खतरा वर्गीकरणों से कर सकते हैं। GB30000.2-2013 ~ GB30000.29-2013 के तहत पहचाने गए रसायनों को भी चीन GHS आवश्यकताओं का पालन करना आवश्यक है।

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