2026年3月30日、欧州委員会は最終版のガイダンス文書と付随するよくある質問（FAQ）を包装および包装廃棄物規則（PPWR）について発表し、EU加盟国および経済事業者に対する遵守ガイダンスを提供しました。
背景
PPWRは2025年2月11日に正式に発効し、約30年間施行されてきた包装および包装廃棄物指令（94/62/EC）に代わりました。以前の指令とは異なり、PPWRはEU規則として全加盟国に直接適用され、各国による個別の導入を必要としません。この規則は2026年8月12日から普遍的に適用されます。
ガイダンス文書の主な内容
I. 主要定義
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定義 |
定義の説明 |
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包装 |
製品を収容、保護、取り扱い、配送、または提示するために使用される物品。機能、材料、設計に関する基準を満たす必要があります |
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包装製造者 |
必ずしも実際の製造者ではなく、「包装設計の仕様を注文し決定する」自然人または法人。ブランド所有者は一般的に製造者とみなされます |
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包装生産者 |
加盟国内で最初に包装または包装製品を市場に投入する製造者、輸入者、または販売者。拡大生産者責任（EPR）を負います |
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輸入者 |
EU内に設立された独立法人である必要があり、支店は輸入者として認められません |
II. 遵守期限
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日付 |
要件 |
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2026年8月12日 |
規則の普遍的適用。PFAS制限が発効（食品接触包装） |
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2028年2月12日 |
堆肥化可能な包装要件が発効。委員会は家庭用堆肥化基準の策定を要請予定 |
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2028年8月12日 |
統一包装表示要件が発効 |
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2029年1月1日 |
デポジットリターンシステム（DRS）を設立し、90％の分別収集率を達成する必要があります |
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2029年2月12日 |
再利用可能な包装の表示要件が発効 |
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2030年1月1日 |
包装の最小化要件、空隙率要件、再利用目標、包装禁止およびその他の主要要件が発効。リサイクル可能設計要件も発効（または関連委任法の発効から24か月後のいずれか遅い方） |
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2035年1月1日 |
大規模リサイクル要件が発効 |
III. PFAS制限（2026年8月12日発効）
- 単一PFAS：≤ 25 ppb（重合体PFASを除く）
- PFAS合計：≤ 250 ppb（分解性前駆体）
- 全PFAS（重合体含む）：≤ 50 ppm；総フッ素が50 mg/kgを超える場合は証明が必要
欧州委員会の解釈
1. PFAS検査の推奨段階的アプローチ
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ステップ |
検査内容 |
遵守基準 |
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ステップ1 |
総フッ素（TF）の定量 |
TF < 50 mg/kg → 適合とみなす |
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ステップ2 |
TFが制限を超えた場合、熱分解-GC/MSなどの方法でフッ素が有機フッ素（PFAS）かどうかを確認 |
有機フッ素 < 50 mg/kg → 適合とみなす |
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ステップ3 |
直接TOP（総酸化可能前駆体）分析 |
25 μg/kgおよび250 μg/kgの制限遵守を確認 |
注：現在の証拠では、ステップ1の検査を通過したサンプルは通常、ステップ2およびステップ3の要件も満たしています。
2. 在庫消化（移行期間なし）
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シナリオ |
対応 |
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2026年8月12日以前に市場に投入された包装 |
回収せずに市場に残存可能 |
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2026年8月12日以降に市場に投入された包装 |
PFAS制限を遵守する必要があり、在庫の移行期間はありません |
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リサイクル材料を含む包装 |
例外なし。同じ規則が適用されます |
3. 重要な時点の決定
- 販売用包装およびグループ包装： 一般的に充填完了時に市場に投入されたとみなされます（封印などの最終処理工程が遵守に影響を与える場合があります）
- 輸送包装およびサービス包装： 一般的に空包装状態で市場に投入されます
- 輸入包装： 通関手続き完了後の自由流通解放時点で決定されます
IV. 既存規則との関係
- 使い捨てプラスチック指令（SUPD）との関係： PPWRは包装禁止に関してSUPDより優先されますが、両規則は共存します。SUPDはPPWRの禁止対象外の使い捨てプラスチック製品に引き続き適用されます
- 旧包装指令（94/62/EC）との関係： PPWRは旧指令に代わりますが、新規則が完全に適用されるまで一部の既存基準や要件はガイダンスとして機能する場合があります
