Recentemente, para implementar o Regulamento sobre a Administração das Substâncias que Destroem a Camada de Ozônio e fortalecer a supervisão de cadeia completa das substâncias que destroem a camada de ozônio e hidrofluorcarbonetos (químicos listados na Lista Chinesa de Substâncias Controladas que Destroem a Camada de Ozônio, doravante referidas como substâncias controladas), o Ministério da Ecologia e Meio Ambiente da China (MEE) emitiu um aviso sobre o fortalecimento adicional da gestão dessas substâncias.
As principais disposições são as seguintes:
Fortalecimento da Gestão de Permissão de Quota de Produção
- Para entidades que produzem (incluindo subprodutos) substâncias controladas para usos controlados (incluindo usos controlados isentos), e entidades que produzem substâncias controladas para usos como matéria-prima e as vendem externamente, a gestão da permissão de quota de produção será implementada conforme a lei.
Usos controlados referem-se a usos como refrigerantes, agentes expansores, agentes extintores de incêndio, solventes, agentes de limpeza, agentes de processo, pesticidas, propelentes de aerossol e agentes expansores. Usos controlados isentos referem-se a aplicações específicas onde as substâncias controladas são permitidas após sua eliminação para usos controlados, como em análise laboratorial, inspeção e quarentena, e como agentes de processo. Usos como matéria-prima referem-se a usos como matérias-primas ou auxiliares que são finalmente convertidos em outros produtos químicos por meio de reações químicas.
- Entidades produtoras devem solicitar ao MEE a quota de produção para o próximo ano antes de 31 de outubro de cada ano. As solicitações iniciais devem incluir o formulário de solicitação de quota anual, licença comercial, documento de aprovação da avaliação de impacto ambiental, relatório de aceitação da conclusão da proteção ambiental, documentos do sistema de gestão para produção e operação de substâncias controladas, e explicações sobre o local de produção, instalações, equipamentos, pessoal técnico profissional e desempenho da produção. Solicitações não iniciais devem fornecer o formulário de solicitação de quota anual e materiais referentes a quaisquer alterações.
- Entidades produtoras que precisem ajustar sua quota de produção devem submeter um formulário de solicitação para ajuste da quota do ano corrente. Entidades que reduzirem sua quota devem também fornecer uma explicação sobre sua situação de produção do ano; entidades que obtêm uma quota de produção pela primeira vez via ajuste devem submeter materiais de solicitação conforme exigido para uma solicitação inicial.
Instalações de produção recém-estabelecidas para substâncias controladas para usos como matéria-prima que vendem externamente devem solicitar a quota de produção para o próximo ano antes de 31 de outubro de cada ano, ou solicitar a quota de produção do ano corrente, e submeter materiais de solicitação conforme exigido para uma solicitação inicial.
Gestão Rigorosa de Registro de Vendas
- A gestão de registro será implementada conforme a lei para entidades que vendem substâncias controladas (incluindo pré-misturas de poliol contendo substâncias controladas, misturas de refrigerantes, etc.). Entidades vendedoras não devem vender substâncias controladas ou suas misturas para indivíduos. Entidades produtoras que vendem substâncias controladas ou misturas que produzem são isentas dos requisitos de registro de vendas. Substâncias controladas produzidas por entidades produtoras exclusivamente para uso como matéria-prima em produtos químicos a jusante dentro da mesma empresa não devem ser vendidas externamente.
- Entidades vendedoras devem solicitar registro junto ao departamento competente de ecologia e meio ambiente no nível municipal com os distritos onde estão localizadas. Para registro inicial, devem fornecer o formulário de solicitação, licença comercial e uma explicação das operações comerciais relevantes. Solicitações não iniciais devem ser submetidas entre 1 de dezembro e 31 de janeiro do ano seguinte, incluindo o formulário de solicitação e materiais referentes a quaisquer alterações. Entidades vendedoras devem fornecer aos compradores informações precisas sobre o tipo, quantidade, uso pretendido e especificações das substâncias controladas vendidas, e manter registros. Entidades que vendem pré-misturas de poliol devem indicar claramente em seus produtos os tipos, conteúdo e data das substâncias controladas envolvidas, bem como informações sobre a entidade produtora ou vendedora a montante, garantindo que essas informações permaneçam legíveis durante todo o ciclo de vida do produto.
Fortalecimento da Gestão de Permissão de Quota ou Registro de Uso
- A gestão de permissão de quota ou registro será implementada conforme a lei para entidades que usam substâncias controladas.
- A gestão de permissão de quota será implementada conforme a lei para entidades com uso anual controlado de hidroclorofluorcarbonetos (HCFCs) de 100 toneladas ou mais e com registros verificados de uso base (2009-2010), entidades que purificam tetracloreto de carbono (CTC) para uso como reagente analítico laboratorial, e entidades que usam CTC como agente de processo.
- A gestão de registro será implementada conforme a lei para as seguintes entidades usuárias:
- Entidades que usam substâncias controladas para fins de matéria-prima;
- Entidades que fabricam, constroem ou instalam equipamentos ou sistemas de refrigeração e ar-condicionado que usam substâncias controladas ou suas misturas (excluindo aquelas sujeitas à gestão de permissão de quota de uso);
- Empresas que usam pré-misturas de poliol contendo substâncias controladas para espuma de poliuretano (incluindo aplicação por spray);
- Entidades que fabricam produtos de sistemas extintores de incêndio que usam substâncias controladas;
- Entidades que compõem solventes de substâncias controladas (removedores de poeira);
- Entidades que purificam substâncias controladas para reagentes analíticos laboratoriais (excluindo CTC) e gases especiais eletrônicos;
- Entidades que usam brometo de metila para tratamento de quarentena animal e vegetal de entrada e saída;
- Outras entidades que usam substâncias controladas para usos controlados que não requerem gestão de permissão de quota de uso.
Entidades usuárias devem solicitar registro junto ao departamento competente de ecologia e meio ambiente no nível municipal com os distritos onde estão localizadas. Para registro inicial, devem fornecer o formulário de solicitação, licença comercial, explicação das operações comerciais relevantes e descrições das instalações e equipamentos relevantes. Entidades que usam brometo de metila para tratamento de quarentena animal e vegetal de entrada e saída devem também fornecer o Certificado de Aprovação para Unidades de Tratamento de Quarentena Animal e Vegetal de Entrada e Saída. Solicitações não iniciais devem ser submetidas entre 1 de dezembro e 31 de janeiro do ano seguinte, incluindo o formulário de solicitação e materiais referentes a quaisquer alterações.
Entidades que usam solventes compostos (removedores de poeira), reagentes analíticos laboratoriais purificados ou gases especiais eletrônicos purificados estão isentas de registro.
- Entidades envolvidas na aplicação por spray de espuma, ou na construção ou instalação de equipamentos ou sistemas de refrigeração e ar-condicionado, devem fornecer aos usuários informações sobre o tipo, quantidade e entidade produtora ou vendedora a montante das substâncias controladas usadas, e manter registros.
Melhoria da Gestão de Registro para Manutenção, Descarte, Recuperação, Reciclagem e Destruição
- A gestão de registro será implementada conforme a lei para entidades envolvidas em atividades como manutenção ou descarte de equipamentos de refrigeração e ar-condicionado, sistemas de refrigeração e ar-condicionado, ou sistemas extintores de incêndio contendo substâncias controladas, bem como entidades envolvidas na recuperação, reciclagem ou destruição de substâncias controladas.
- Entidades de manutenção e descarte devem registrar junto às autoridades municipais de ecologia e meio ambiente; entidades de recuperação, reciclagem e destruição devem registrar junto às autoridades provinciais, submetendo um formulário de solicitação, licença comercial e explicações das operações e instalações. Entidades devem atualizar seus registros prontamente se as informações mudarem, e cancelar o registro se cessarem as operações.
Regulamentação da Gestão de Substâncias Controladas Produzidas como Subprodutos
- Entidades que produzem clorometanos que geram como subproduto CTC, e entidades com uso anual de CTC para fins de matéria-prima superior a 1.500 toneladas, devem instalar equipamentos automáticos de monitoramento, conectá-los à rede do departamento competente de ecologia e meio ambiente e garantir seu funcionamento normal.
- Entidades que produzem trifluorometano (HFC-23) como subproduto, a menos que usem o HFC-23 para matéria-prima ou usos controlados, devem empregar tecnologias aprovadas de destruição para disposição e não devem emiti-lo diretamente.
Estabelecimento e Melhoria dos Sistemas de Retenção e Relatório de Dados
- Entidades envolvidas em produção, vendas, uso, manutenção, descarte, recuperação, reciclagem e destruição devem solicitar quotas ou registrar informações no "Sistema de Gestão de Informações sobre Substâncias que Destroem a Camada de Ozônio" (http://new-ods.ozone.org.cn) e consultar informações relevantes. Devem reter registros originais completos relacionados às suas atividades de produção e negócios por pelo menos 3 anos.
- Entidades de produção, vendas e uso devem relatar dados sobre substâncias controladas dentro de 15 dias úteis após o final de cada trimestre. Entidades de manutenção, descarte, recuperação, reciclagem e destruição devem relatar tais dados dentro de 30 dias úteis após o final de cada ano, conforme exigido.
Supervisão Rigorosa e Aplicação da Lei
Departamentos competentes de ecologia e meio ambiente em todos os níveis devem fortalecer o compartilhamento interdepartamental de informações, focar em áreas-chave e aprimorar a supervisão rotineira sobre atividades envolvendo substâncias controladas. Devem utilizar plenamente métodos como monitoramento automático, triagem de informações multidisciplinares e análise de big data para melhorar a precisão da supervisão e aplicação da lei. A aplicação da lei deve focar em atividades como produção/venda não autorizada, compra/venda ilegal, uso ilegal, falta de registro, falsificação de dados e não instalação de equipamentos de monitoramento conforme exigido. Casos suspeitos de constituir crimes devem ser prontamente encaminhados às autoridades judiciais.
Fortalecimento da Organização e Implementação
Departamentos competentes de ecologia e meio ambiente em todos os níveis devem dar grande importância à gestão das substâncias controladas, aprimorar capacidades de monitoramento, promover alternativas verdes e fortalecer a divulgação e treinamento. Departamentos em nível provincial devem coordenar o trabalho dentro de suas regiões administrativas, refinar políticas e medidas, organizar registros e relatórios de dados, fortalecer alertas precoces e rastreamento de fontes, e orientar as indústrias para a transformação de baixo carbono. Departamentos em nível municipal devem revisar rigorosamente aprovações de projetos, organizar registros e relatórios de dados, equipar-se com equipamentos de detecção necessários, melhorar a eficácia da aplicação da lei e relatar prontamente violações.
Este aviso entrará em vigor em 1º de março de 2026. O Aviso sobre o Fortalecimento da Gestão da Produção, Venda e Consumo de Hidroclorofluorcarbonetos e o Aviso sobre a Implementação das Permissões de Quota de Produção, Permissões de Quota de Uso e Gestão de Registro de Vendas de Tetracloreto de Carbono serão revogados simultaneamente.
