Récemment, la Food and Drug Administration (FDA) des Philippines a publié un projet pour consultation publique intitulé Lignes directrices générales pour la conformité des matériaux en contact avec les aliments pour les aliments transformés préemballés. Le public est invité à soumettre ses commentaires à l'adresse e-mail officielle, ojolaurenana@fda.gov.ph, avant le 4 mars 2026.
Les principaux contenus des Lignes directrices générales pour la conformité des matériaux en contact avec les aliments pour les aliments transformés préemballés (Projet pour commentaires) sont les suivants :
Base de développement
Ces lignes directrices sont établies conformément à la Loi sur la sécurité alimentaire de 2013 et à ses règles et règlements d'application, visant à remplir le mandat statutaire de la FDA pour garantir la sécurité alimentaire, protéger la santé publique et préserver les consommateurs contre les produits dangereux. Bien que les lois existantes ne définissent pas explicitement l'adultération des aliments causée par les matériaux en contact avec les aliments, ces risques sont inclus dans le champ réglementaire par l'interprétation de la définition de l'adultération. De plus, la définition claire de la migration dans la circulaire FDA n° 2022-011 précédemment publiée, associée à de nombreuses recherches scientifiques internationales sur la migration chimique, fournit une base juridique et scientifique solide pour l'élaboration de ces lignes directrices.
Objectifs
A. Établir des lignes directrices réglementaires claires pour les exploitants d'entreprises alimentaires, garantissant que les matériaux en contact avec les aliments utilisés dans la production et la distribution des aliments transformés préemballés respectent les normes de sécurité et de qualité applicables.
B. Prévenir l'adultération des aliments transformés préemballés due à la migration de substances en veillant à ce que les matériaux en contact avec les aliments respectent les normes de sécurité et de qualité.
C. Renforcer la réglementation et la surveillance des matériaux en contact avec les aliments utilisés pour les aliments transformés préemballés.
Champ d'application
Cette circulaire s'applique à tous les matériaux finis en contact avec les aliments fabriqués localement et importés destinés à l'emballage alimentaire :
- Tout matériau en contact direct avec les aliments, y compris tous les matériaux d'emballage primaire utilisés pour les aliments transformés préemballés fabriqués à partir des matériaux suivants :
1. Métaux
2. Verre
3. Céramiques
4. Émaux
5. Résines synthétiques
6. Résines phénoliques
7. Résines mélamine
8. Résines urée
9. Résines synthétiques à base de formaldéhyde
10. Polychlorure de vinyle (PVC)
11. Polyéthylène (PE)
12. Polypropylène (PP)
13. Polystyrène (PS)
14. Polychlorure de vinylidène (PVDC)
15. Polyéthylène téréphtalate (PET)
16. Polyméthacrylate de méthyle (PMMA)
17. Nylon
18. Polyméthylpentène (PMP)
19. Polycarbonate (PC)
20. Alcool polyvinylique (PVOH)
21. Caoutchouc
22. Papier et carton
- Matériaux d'emballage actifs conçus ou destinés à libérer des composants dans les aliments dans des conditions normales d'utilisation, y compris mais sans s'y limiter aux types suivants :
1. Absorbeurs d'oxygène
2. Absorbeurs/émetteurs de dioxyde de carbone
3. Absorbeurs d'éthylène
4. Emballages antimicrobiens
5. Émetteurs d'éthanol
6. Absorbeurs d'humidité
7. Adsorbeurs de saveurs/odeurs
8. Emballages auto-chauffants et auto-refroidissants
9. Matériaux à variabilité de perméabilité aux gaz
- Matériaux d'emballage intelligents, qui peuvent inclure, sans s'y limiter, les types suivants :
1. Étiquettes d'identification par radiofréquence (RFID)
2. Indicateurs temps-température
3. Indicateurs de fraîcheur
4. Biosenseurs
5. Capteurs de gaz
- Autres articles et matériaux existants ou nouveaux ayant été en contact avec les aliments et destinés à cet usage.
- Matériaux d'emballage recyclés retraités.
Ne sont pas couverts par cette circulaire :
- Matériaux en contact avec les aliments d'origine naturelle, non traités chimiquement ou non modifiés, y compris mais sans s'y limiter les feuilles de bananier, feuilles de bambou, tiges de bambou et coquilles de mollusques.
- Revêtements faisant partie de l'aliment, tels que les boyaux comestibles pour saucisses.
- Équipements fixes d'approvisionnement en eau publique ou privée, ou tout matériau en contact avec les aliments non destiné à l'emballage alimentaire.
Lignes directrices générales
- Le niveau de substances migrant des matériaux en contact avec les aliments vers les aliments ne doit pas dépasser les limites spécifiées dans les normes pertinentes.
- Les exigences spécifiques pour les matériaux en contact direct avec les aliments, y compris les matériaux recyclés, doivent respecter les règlements de la FDA ou les Normes Nationales Philippines (PNS).
- En l'absence de PNS, d'autres normes de référence reconnues peuvent être utilisées, y compris les normes de l'ASEAN ou d'autres normes internationales reconnues.
- Les exploitants d'entreprises alimentaires doivent fournir un certificat de conformité ou une documentation équivalente pour les matériaux en contact avec les aliments lors des inspections afin de vérifier la conformité.
- La vérification de la conformité doit également être effectuée par la surveillance post-commercialisation.
Lignes directrices spécifiques
- Les exploitants d'entreprises alimentaires mettant sur le marché des aliments transformés préemballés ont la responsabilité principale d'assurer l'accomplissement des devoirs suivants :
- Utiliser des matériaux en contact avec les aliments adaptés aux aliments transformés préemballés en fonction de la nature de l'aliment, du temps de contact et des conditions de stockage ou de transformation.
- Veiller à ce que les matériaux en contact avec les aliments achetés soient clairement étiquetés avec leur usage prévu, le type de matériau et toute restriction d'utilisation, et que les fournisseurs fournissent une déclaration de sécurité et de conformité.
- Exiger des fournisseurs de matériaux en contact avec les aliments qu'ils fournissent un certificat de conformité valide ou une documentation équivalente.
- Établir et maintenir un système de traçabilité des matériaux en contact avec les aliments utilisés, afin de faciliter le contrôle, la responsabilité et le rappel des matériaux inappropriés pour les aliments transformés préemballés.
- Assurer que les matériaux en contact avec les aliments sont correctement stockés et maintenus avant utilisation pour éviter les dommages, la contamination ou la détérioration, et maintenir leur adéquation et sécurité pendant toute la durée de vie des aliments transformés préemballés.
- Garantir la sécurité, la qualité et l'adéquation des matériaux et articles d'emballage actifs et intelligents, ainsi que d'autres innovations d'emballage nouvelles, utilisés pour les aliments transformés préemballés.
- Fournir des informations claires et visibles aux consommateurs concernant les composants non comestibles des matériaux d'emballage actifs et intelligents (par exemple, l'étiquetage "NE PAS MANGER").
- Après la période de transition, les exploitants d'entreprises alimentaires doivent exiger de leurs fournisseurs de matériaux en contact avec les aliments qu'ils fournissent un certificat de conformité ou une autre documentation équivalente démontrant l'adéquation du matériau à son usage prévu.
Disposition transitoire
Les aliments transformés préemballés déjà sur le marché avant l'entrée en vigueur de cet arrêté administratif bénéficieront d'une période de transition de douze (12) mois à compter de sa date d'effet. Pendant cette période, les stocks existants d'aliments transformés préemballés utilisant des matériaux en contact avec les aliments couverts par cet arrêté peuvent continuer à être utilisés, à condition qu'ils ne présentent pas de risque pour la sécurité alimentaire et ne violent pas les lois, règles et règlements applicables en matière de sécurité alimentaire. Après la période de transition, tous les établissements doivent se conformer pleinement à cette réglementation.
Suivi et évaluation
Le Centre de recherche et de développement réglementaire examinera et évaluera cette circulaire trois ans après son entrée en vigueur et sa mise en œuvre afin de déterminer si les objectifs, l'impact et l'efficacité de la politique ont été atteints.
Actes interdits et sanctions
Toute violation de cette circulaire et des lois et règlements connexes sera passible de responsabilité administrative et de sanctions correspondantes, selon la gravité de l'acte. Les actes interdits comprennent, sans s'y limiter :
A. La fabrication, la manipulation ou la préparation à la vente, l'offre à la vente, la distribution dans le commerce ou l'importation aux Philippines de tout aliment ou produit alimentaire ne respectant pas les normes de qualité ou de sécurité alimentaire applicables promulguées conformément à la loi républicaine n° 10611.
B. La fabrication, l'importation, l'exportation, la vente, l'offre à la vente, la distribution, le transfert, l'utilisation non consommateur, la promotion, la publicité ou la commercialisation de tout produit de santé adultéré.
C. La fabrication pour la vente, l'offre à la vente, la distribution dans le commerce ou l'importation aux Philippines de tout produit de consommation ne respectant pas les normes de qualité ou de sécurité des produits de consommation applicables promulguées conformément à la loi philippine sur la consommation.
Des sanctions spécifiques seront imposées conformément aux lois pertinentes telles que la Loi sur la sécurité alimentaire de 2013, la Loi sur la Food and Drug Administration et la Loi philippine sur la consommation.
Clause de séparabilité
Si une partie, une disposition ou un règlement de cette circulaire est déclaré invalide ou inapplicable, la validité ou l'applicabilité des parties restantes ne sera pas affectée.
Clause d'abrogation
Toutes les autres circulaires administratives, règles et règlements incompatibles avec les dispositions de cette circulaire sont par la présente abrogés ou modifiés en conséquence.
Entrée en vigueur
Cette circulaire entrera en vigueur quinze (15) jours après sa publication dans le Journal Officiel ou dans un journal à large diffusion et après son dépôt auprès du Bureau du Registre Administratif National du Centre de droit de l'Université des Philippines.
