यूक्रेनी REACH (UA-REACH)

आई. अवलोकन

यूक्रेन के मंत्रिमंडल के 23 जुलाई 2024 के संकल्प संख्या 847/2024 द्वारा अनुमोदित रासायनिक उत्पादों की सुरक्षा पर तकनीकी विनियमन के अनुसार, यूक्रेनी REACH (जिसे UA-REACH भी कहा जाता है) अपनी आधिकारिक स्वीकृति के छह महीने बाद, यानी 23 जनवरी 2025 को लागू हुआ। यूक्रेन में प्रति वर्ष एक टन से अधिक मात्रा में निर्मित या उपयोग किए जाने वाले सभी रासायनिक पदार्थों, जब तक छूट न दी गई हो, को पूर्व-पंजीकरण और पंजीकरण से गुजरना होगा।

सक्षम प्राधिकरण यूक्रेन का पर्यावरण संरक्षण और प्राकृतिक संसाधन मंत्रालय (MEPR) है।

द्वितीय. आवेदन का दायरा

यह विनियमन सभी रासायनिक पदार्थों को व्यापक रूप से कवर करता है, जिसमें औद्योगिक उपयोग के लिए पदार्थों के साथ-साथ सफाई उत्पादों, पेंट, कपड़े, फर्नीचर और विद्युत उपकरणों जैसी दैनिक वस्तुओं में निहित रसायन शामिल हैं। सिद्धांत रूप में, यूक्रेन में प्रति वर्ष ≥ 1 टन की मात्रा में निर्मित या आयातित सभी रासायनिक पदार्थों को (पूर्व-) पंजीकृत किया जाना चाहिए, जब तक कि वे स्पष्ट छूट सूची में शामिल न हों।

छूट

• रेडियोधर्मी पदार्थ;
• पृथक न किए गए मध्यवर्ती;
• सीमा शुल्क निगरानी के तहत रसायन;
• औषधीय उत्पाद और पशु चिकित्सा औषधीय उत्पाद;
• प्रसाधन सामग्री;
• चिकित्सा उपकरण;
• खाद्य, चारा, खाद्य योजक और चारा योजक;
• जैवनाशी उत्पाद और पादप संरक्षण उत्पाद;
• तम्बाकू उत्पाद;
• विनियमन के अनुबंध IV और V में सूचीबद्ध पदार्थ।

III. (पूर्व-) पंजीकरण संस्थाएँ

• यूक्रेन के भीतर निर्माता;
• यूक्रेन के भीतर आयातक;
• यूक्रेन के भीतर केवल प्रतिनिधि (OR)।

OR (केवल प्रतिनिधि): एक विदेशी निर्माता का विशेष प्रतिनिधि, जो देश में स्थापित एक प्राकृतिक या कानूनी व्यक्ति होता है, जिसके पास वित्तीय, प्रशासनिक और तकनीकी क्षमताएँ होती हैं। रसायनों या मिश्रणों के विदेशी निर्माता की सहमति से, OR उसके विशेष प्रतिनिधि के रूप में कार्य करता है और इस कानून द्वारा आयातकों के लिए निर्धारित जिम्मेदारियों और दायित्वों को ग्रहण करता है। यूक्रेन के बाहर के उत्पादक प्रासंगिक दायित्वों को पूरा करने के लिए यूक्रेन के भीतर एक केवल प्रतिनिधि (OR) नियुक्त कर सकते हैं।

IV. प्री-पंजीकरण

प्री-पंजीकरण यूक्रेनी REACH द्वारा उन पदार्थों के लिए तैयार किया गया एक "संक्रमणकालीन टिकट" है जो नियमन के लागू होने से पहले ही आयात या निर्मित किए जा चुके थे, जिनकी वार्षिक मात्रा ≥ 1 टन है। जब तक पदार्थ 23 जुलाई 2024 से पहले आयात या निर्मित किया गया था, तब तक पहले एक स्थान सुरक्षित करने के लिए प्री-पंजीकरण पूरा किया जा सकता है, उसके बाद टन भार बैंड के अनुसार पूर्ण पंजीकरण किया जा सकता है, जिससे "कोई डेटा नहीं, कोई बाजार नहीं" की स्थिति से बचा जा सकता है।

1. प्री-पंजीकरण अवधि: 26 जनवरी 2025 से 26 जनवरी 2026 तक
2. प्री-पंजीकरण के लिए आवश्यक जानकारी:
   • घरेलू निर्माता, आयातकर्ता या OR की पहचान संबंधी जानकारी: कंपनी का नाम, पता, संपर्क व्यक्ति, संपर्क विवरण, आदि;
   • रासायनिक पहचान जानकारी: नाम, CAS संख्या, EC संख्या, आणविक सूत्र, संरचनात्मक सूत्र, रासायनिक संरचना (नैनो पहलुओं सहित);
   • रसायन का वर्गीकरण और लेबलिंग जानकारी;
   • इच्छित उपयोग;
   • टन भार, आदि।

विस्तृत पदार्थ सूचना प्रपत्र CIRS से अनुरोध पर प्राप्त किए जा सकते हैं।

      3. प्रस्तुत करने की विधि: प्री-पंजीकरण संस्थाएं ईमेल के माध्यम से प्राधिकरण को प्रस्तुत करती हैं। नोट: दस्तावेज़ यूक्रेनी में प्रस्तुत किए जाने चाहिए।

प्री-पंजीकरण = कम लागत वाला स्थान धारक। कंपनियों को प्री-पंजीकरण के लिए आवेदन करने हेतु केवल एक पदार्थ सूचना प्रश्नावली प्रदान करनी होती है, जिससे 2–5 वर्षों का अनुपालन बफर अवधि सुरक्षित हो जाती है। इस खिड़की को चूकने का अर्थ है कि एक साथ डेटा का पूरा सेट, डेटा शुल्क और प्रशासनिक शुल्क प्रस्तुत करना होगा।

V. पूर्ण पंजीकरण

छूट प्राप्त पदार्थों को छोड़कर, यूक्रेन में निर्मित या आयातित सभी रासायनिक पदार्थ जिनका वार्षिक टन भार ≥ 1 टन है, को एक पूर्ण तकनीकी डोजियर और एक रासायनिक सुरक्षा रिपोर्ट (CSR, ≥ 10 t/a के लिए अनिवार्य) पूरा करना होगा, एक पंजीकरण संख्या प्राप्त करनी होगी, और इसका उपयोग सीमा शुल्क निकासी, बिक्री और डाउनस्ट्रीम उपयोगकर्ताओं के लिए अनुपालन के प्रमाण के रूप में करना होगा।

1. पूर्ण पंजीकरण की समय सीमाएँ:

• 26 जनवरी 2026: मौजूदा पदार्थ जो CMR (श्रेणियाँ 1A और 1B) हैं ≥ 1 t/a; जलीय पर्यावरण के लिए खतरनाक (H400 या H410) के रूप में वर्गीकृत मौजूदा पदार्थ ≥ 100 t/a; नए पदार्थ।
• 1 अक्टूबर 2026: मौजूदा पदार्थ ≥ 1,000 t/a।
• 1 जून 2028: मौजूदा पदार्थ ≥ 100 t/a।
• 1 मार्च 2030: मौजूदा पदार्थ 1–100 t/a।

"मौजूदा पदार्थ" उन रासायनिक पदार्थों को संदर्भित करता है जो इस तकनीकी विनियमन के लागू होने से पहले यूक्रेनी बाजार में रखे गए थे, या राष्ट्रीय रसायन रजिस्टर में शामिल पदार्थ।

"नए पदार्थ" उन रासायनिक पदार्थों को संदर्भित करता है जो इस तकनीकी विनियमन के लागू होने से पहले यूक्रेनी बाजार में नहीं रखे गए थे, या राष्ट्रीय रसायन रजिस्टर में शामिल नहीं पदार्थ।

राष्ट्रीय रसायन रजिस्टर अभी भी संकलित किया जा रहा है; इससे (पूर्व-)पंजीकृत पदार्थों को शामिल करने की उम्मीद है।

2. डेटा आवश्यकताएँ (मानक पंजीकरण)

• रासायनिक सुरक्षा रिपोर्ट (CSR, ≥ 10 t/a के लिए)
• डेटा श्रेणियाँ नीचे तालिका में दिखाई गई हैं:

3. सरलीकृत पंजीकरण

सरलीकृत पंजीकरण विशेष रूप से उन उद्यमों के लिए डिज़ाइन किया गया है जिन्होंने EU REACH के तहत पदार्थ पंजीकरण पूरा कर लिया है। यूक्रेन उन उद्यमों को अनुमति देता है जिन्होंने EU में पदार्थ पंजीकरण पूरा कर लिया है, वे सीधे अपने EU पंजीकरण डोजियर का संदर्भ ले सकते हैं, केवल तीन दस्तावेज़ जमा करते हैं: (1) तकनीकी डोजियर; (2) EU रासायनिक सुरक्षा रिपोर्ट (CSR); (3) REACH-IT सिस्टम से निर्यात की गई पंजीकरण पुष्टिकरण पत्र।

सरलीकृत पंजीकरण दोहराए गए परीक्षण से बच सकता है और पंजीकरण लागत कम कर सकता है। हालाँकि, यूक्रेन के भीतर एक केवल प्रतिनिधि (OR) नियुक्त किया जाना चाहिए, और कंपनी को बाद के अद्यतन दायित्वों को मानना होगा। नैनो-रूपों को अभी भी नैनो-विशिष्ट आवश्यकताओं से संबंधित पूरक डेटा की आवश्यकता होती है।

4. प्रस्तुतीकरण विधि: EU REACH-IT प्रणाली के समान एक पंजीकरण मंच अभी तक पूरी तरह से विकसित नहीं हुआ है। पंजीकरण संस्थाएँ अभी भी ईमेल के माध्यम से प्राधिकरण को प्रस्तुत करती हैं।

यूक्रेनी UA-REACH पूर्ण पंजीकरण "कोई डेटा नहीं, कोई बाजार नहीं" का अंतिम द्वार है। ≥ 1 t/a वाले सभी रासायनिक पदार्थों को 2026, 2028 और 2030 में चार समय सीमाओं से पहले तकनीकी डोजियर + रासायनिक सुरक्षा रिपोर्ट (≥ 10 t/a के लिए आवश्यक) पूरा करना होगा, और निर्माण या आयात जारी रखने से पहले एक अद्वितीय पंजीकरण संख्या प्राप्त करनी होगी।

कंपनियों को तीन-चरणीय दृष्टिकोण लागू करना होगा: पहले छूट की जाँच करें, फिर मात्रा के आधार पर पंजीकरण टन भार निर्धारित करें, और अंत में डेटा साझाकरण या मौजूदा EU डोजियर का संदर्भ लेकर लागत कम करें। किसी भी देरी से स्वचालित सीमा शुल्क अवरोधन हो सकता है, जिसके परिणामस्वरूप "बिक्री निलंबन + जुर्माना" का दोहरा जोखिम हो सकता है।

VI. प्राधिकरण और प्रतिबंध

• प्राधिकरण: विनियम के अनुबंध XIV में सूचीबद्ध 59 खतरनाक पदार्थों के लिए प्राधिकरण आवश्यक है। प्राधिकरण के लिए आवेदन करने की अंतिम तिथि 1 अप्रैल 2027 है। अनुपालन की समय सीमा 1 जून 2027 है।
• प्रतिबंध: विनियम के अनुबंध XVII में पदार्थों की सूची में अभी भी लगातार अद्यतन किया जा रहा है। इन पदार्थों को मानव स्वास्थ्य या पर्यावरण के लिए अनियंत्रित जोखिम पैदा करने वाला माना जाता है और इसलिए नियंत्रण के अधीन हैं।

सातवीं। दायित्व

आठवीं। नियुक्त (पूर्व-)पंजीकरण के चरण

हमारा वर्तमान साझेदार है: एकोटॉक्स

कंपनी द्वारा पूर्ण पावर ऑफ अटॉर्नी (पीओए) और (पूर्व-)पंजीकरण प्रश्नावली पूरी करने के बाद, वह उन्हें तकनीकी विभाग में लियू वेनलू को भेजती है। लियू वेनलू प्रश्नावली और पीओए की प्रारंभिक समीक्षा करता है। यदि जानकारी पूर्ण पाई जाती है, तो लियू वेनलू तकनीशियन को कॉपी करते हुए साझेदार को एक ईमेल भेजता है। फिर साझेदार आगे की समीक्षा और प्रस्तुतीकरण करता है।

पूर्व-पंजीकरण समयसीमा:

1. साझेदार को पूर्ण जानकारी प्रस्तुत करने के बाद, साझेदार को प्राधिकारी को प्रस्तुत करने में 1–2 सप्ताह लगते हैं;
2. प्राधिकारी की समीक्षा समय के लिए कोई मानक प्रक्रिया नहीं है। यह 2 दिनों से लेकर 2 सप्ताह तक हो सकता है।

IX. सारांश

यूक्रेनी रीच (UA-REACH) "ढांचे में समान" है EU REACH के — यह "कोई डेटा नहीं, कोई बाजार नहीं" भी लागू करता है। हालांकि, विवरणों में अंतर महत्वपूर्ण हैं, और जो कंपनियां अंधाधुंध EU के अनुभव की नकल करती हैं, उनके जाल में फंसने की संभावना अधिक है। मुख्य अंतर को एक वाक्य में संक्षेपित किया जा सकता है: EU "चरण-दर-चरण" दृष्टिकोण अपनाता है, जबकि यूक्रेन "एक-आकार-सभी-के-लिए" दृष्टिकोण अपनाता है।

1. समय दबाव
• EU: 2008 से 2018 तक दस वर्षों में पूरा हुआ।
• यूक्रेन: 2025 से 2030 तक पांच वर्षों में पूरा किया जाना है, साथ ही IT सिस्टम बनाने की आवश्यकता है; GLP प्रयोगशालाओं की कमी स्पष्ट है।
2. कंपनियों के लिए प्रमुख कार्रवाई बिंदु
• तुरंत त्रिगुण स्क्रीनिंग करें: छूट सूची → टन भार → खतरा श्रेणी।
• "UA-REACH समर्पित बहीखाता" स्थापित करें, "पूर्व-पंजीकरण-2026" और "पूर्ण पंजीकरण-2026/2028/2030" के समयसीमाओं को अलग करते हुए।
• यूक्रेनी आयातकों के साथ पंजीकरण इकाई की स्थिति की पुष्टि करें।
• जांचें कि क्या यूक्रेन में प्रवेश करने वाले पदार्थों ने EU REACH के तहत पूर्ण पंजीकरण पूरा कर लिया है। यदि हां, तो सरलीकृत पंजीकरण के लिए तैयार होने के लिए REACH के तहत पंजीकरण डोजियर और CSR तैयार करें।

यूक्रेनी REACH "EU REACH का संक्षिप्त संस्करण" है। कंपनियों को जनवरी 2026 से पहले स्थान सुरक्षित करने के लिए पूर्व-पंजीकरण पूरा करना होगा, और फिर 2026, 2028 और 2030 में चार समयसीमाओं के अनुसार डेटा संग्रह के साथ आगे बढ़ना होगा, डेटा अंतर विश्लेषण विकसित करना, प्रयोगशाला संसाधनों की खोज करना, परीक्षण करना, डोजियर तैयार करना और अन्य कार्य करना होगा। किसी भी देरी से सीधे बिक्री निलंबन शुरू हो जाएगा।