最近、オゾン層破壊物質の管理に関する規則を実施し、オゾン層破壊物質およびハイドロフルオロカーボン（中国の管理対象オゾン層破壊物質リストに記載された化学物質、以下「管理物質」と称する）のフルチェーン監督を強化するために、中国の生態環境省（MEE）はこれらの物質の管理強化に関する通知を発行しました。
主な規定は以下の通りです：
生産割当許可管理の強化
- 管理用途（免除された管理用途を含む）で管理物質を生産（副生を含む）する事業体、および原料用途で管理物質を生産し外部に販売する事業体は、法律に従い生産割当許可管理を実施しなければなりません。
管理用途とは、冷媒、発泡剤、消火剤、溶剤、洗浄剤、プロセス剤、農薬、エアロゾル推進剤、発泡剤などの用途を指します。免除された管理用途とは、管理用途の段階的廃止後に許可された特定の用途（例：実験室分析、検査検疫、プロセス剤としての使用）を指します。原料用途とは、化学反応を通じて最終的に他の化学物質に転換される原料または補助材料としての使用を指します。
- 生産事業体は毎年10月31日までに翌年の生産割当をMEEに申請しなければなりません。初回申請には、年間割当申請書、営業許可証、環境影響評価承認書、環境保護完了受理報告書、管理物質の生産および運営管理システム文書、生産現場、施設、設備、専門技術者、及び生産実績に関する説明を含める必要があります。初回以外の申請は年間割当申請書と変更に関する資料を提出します。
- 生産割当の調整が必要な事業体は当年の生産割当調整申請書を提出しなければなりません。割当を減らす場合は当年の生産状況の説明も必要です。調整により初めて割当を取得する場合は初回申請に準じた資料を提出します。
原料用途で外部販売する新設の管理物質生産施設は、毎年10月31日までに翌年の生産割当を申請するか、当年の生産割当を申請し、初回申請に準じた資料を提出しなければなりません。
厳格な販売記録管理
- 管理物質（管理物質を含むポリオールプレミックス、冷媒混合物等を含む）を販売する事業体は法律に従い記録管理を実施しなければなりません。販売事業体は個人に管理物質またはその混合物を販売してはなりません。生産事業体が自ら生産した管理物質または混合物を販売する場合は販売記録管理の対象外です。同一企業内の下流化学製品の原料としてのみ使用するために生産された管理物質は外部販売してはなりません。
- 販売事業体は所在地の区を管轄する市レベルの生態環境主管部門に記録登録を申請しなければなりません。初回登録には申請書、営業許可証、関連事業説明を提出します。初回以外の申請は翌年12月1日から1月31日の間に申請書と変更資料を提出します。販売事業体は購入者に販売する管理物質の種類、数量、用途、仕様に関する正確な情報を提供し、記録を保持しなければなりません。ポリオールプレミックスを販売する事業体は製品に含まれる管理物質の種類、含有量、日付、及び上流の生産または販売事業体情報を明示し、製品のライフサイクルを通じてこれらの情報を読みやすく保持しなければなりません。
使用割当許可または記録管理の強化
- 管理物質を使用する事業体は法律に従い割当許可または記録管理を実施しなければなりません。
- 年間100トン以上のHCFCの管理用途があり、2009-2010年の基準使用記録が確認された事業体、実験室分析用試薬としての四塩化炭素（CTC）精製事業体、及びCTCをプロセス剤として使用する事業体は割当許可管理を実施しなければなりません。
- 以下の使用事業体は法律に従い記録管理を実施します：
- 原料用途で管理物質を使用する事業体；
- 管理物質またはその混合物を使用する冷凍・空調機器またはシステムの製造、建設、設置事業体（使用割当許可管理対象外）；
- ポリウレタンフォーム用ポリオールプレミックスを使用する企業（スプレー塗布を含む）；
- 管理物質を使用する消火システム製品の製造事業体；
- 管理物質溶剤（除塵剤）を調合する事業体；
- 実験室分析用試薬（CTCを除く）および電子特殊ガスの管理物質精製事業体；
- 動植物検疫処理のためにメチルブロマイドを使用する事業体；
- 使用割当許可管理を必要としない管理用途で管理物質を使用するその他の事業体。
使用事業体は所在地の区を管轄する市レベルの生態環境主管部門に記録登録を申請しなければなりません。初回登録には申請書、営業許可証、関連事業説明、関連施設および設備の説明を提出します。動植物検疫処理のためにメチルブロマイドを使用する事業体は入出国動植物検疫処理単位の承認証明書も提出しなければなりません。初回以外の申請は翌年12月1日から1月31日の間に申請書と変更資料を提出します。
調合溶剤（除塵剤）、精製実験室分析用試薬、または精製電子特殊ガスを使用する事業体は記録管理を免除されます。
- フォームスプレー塗布、または冷凍・空調機器やシステムの建設・設置に従事する事業体は、使用する管理物質の種類、数量、及び上流の生産または販売事業体に関する情報を使用者に提供し、記録を保持しなければなりません。
保守、廃棄、回収、リサイクル、破壊の記録管理の改善
- 管理物質を含む冷凍・空調機器、冷凍・空調システム、消火システムの保守や廃棄に従事する事業体、および管理物質の回収、リサイクル、破壊に従事する事業体は法律に従い記録管理を実施しなければなりません。
- 保守および廃棄事業体は市レベルの生態環境当局に記録を提出し、回収、リサイクル、破壊事業体は省レベルの当局に記録を提出します。申請書、営業許可証、事業および施設の説明を提出し、情報に変更があれば速やかに更新し、事業を停止した場合は記録を取り消さなければなりません。
副生管理物質の管理規制
- CTCを副生するクロロメタン生産事業体、および年間1,500トンを超える原料用途のCTC使用事業体は、自動監視設備を設置し、生態環境主管部門のネットワークに接続し、正常に稼働させなければなりません。
- 副生されるトリフルオロメタン（HFC-23）を原料または管理用途に使用しない場合は、承認された破壊技術を用いて処理し、直接排出してはなりません。
データ保管および報告システムの確立と改善
- 生産、販売、使用、保守、廃棄、回収、リサイクル、破壊に関わる事業体は「オゾン層破壊物質情報管理システム」（http://new-ods.ozone.org.cn）で割当申請または記録登録を行い、関連情報を照会しなければなりません。生産および事業活動に関する完全な原始記録を少なくとも3年間保存しなければなりません。
- 生産、販売、使用事業体は各四半期終了後15営業日以内に管理物質のデータを報告しなければなりません。保守、廃棄、回収、リサイクル、破壊事業体は各年終了後30営業日以内に必要に応じてデータを報告します。
厳格な監督および法執行
各レベルの生態環境主管部門は部門間の情報共有を強化し、重点分野に注力し、管理物質に関わる活動の定期監督を強化します。自動監視、多部門情報スクリーニング、ビッグデータ分析などの方法を十分に活用し、監督および法執行の精度を向上させます。無許可生産・販売、違法な購入・販売、違法使用、記録未提出、データ偽造、監視設備未設置などの活動に重点的に取り組みます。犯罪の疑いがある案件は速やかに司法当局に移送されます。
組織および実施の強化
各レベルの生態環境主管部門は管理物質の管理を重視し、監視能力を強化し、グリーン代替品の推進、広報および研修の強化を行わなければなりません。省レベルの部門は行政区域内の業務を調整し、政策・措置を精緻化し、記録登録およびデータ報告を組織し、早期警戒および発生源追跡を強化し、産業の低炭素転換を指導します。市レベルの部門はプロジェクト承認を厳格に審査し、記録登録およびデータ報告を組織し、必要な検出設備を整備し、法執行の効果を向上させ、違反を速やかに報告します。
本通知は2026年3月1日より施行されます。ハイドロクロロフルオロカーボンの生産・販売・消費管理強化通知および四塩化炭素の生産割当許可、使用割当許可、販売登録管理実施通知は同時に廃止されます。
