2025년 12월 25일, 신규 오염물질 관리 행동 계획을 이행하기 위해 중국 생태환경부는 국가질병통제예방국과 함께 우선 통제 물질 목록(제3차 배포)(2025년 공고 제43호)를 공식 발표했습니다. 이번 배포에는 23종 화학물질이 포함되어 있으며, 이들의 생산 및 사용은 주로 석유화학, 플라스틱, 고무, 의약품, 섬유, 염료, 코팅, 살충제, 가죽 및 전기도금 등 산업과 관련되어 있습니다.
우선 통제 물질 목록은 환경 및 건강에 중대한 위해를 초래하고, 환경 내에서 장기간 잔존하며, 생태계 또는 인간 건강에 부당한 위험을 제기하는 화학물질에 중점을 둡니다. 선정 기준은 주로 환경 행동 특성(잔존성, 생물농축성), 환경 및 건강 위해 속성(수생 독성, 발암성, 돌연변이성, 생식 독성, 내분비 교란 특성, 반복 노출에 의한 특정 표적 장기 독성 등), 그리고 환경 노출 시나리오(국내 생산/사용량, 적용 분포, 공중 노출 빈도) 등을 포함합니다.
이전 두 차례의 목록에는 총 40종의 화학물질이 포함되어 있으며, 다양한 인간 발암물질, 잔류성 유기오염물질, 중금속 물질을 포괄하고, 화학 제조, 경공업, 플라스틱, 고무, 의약품 등 분야를 포함합니다.
우선 통제 물질 목록(제3차 배포)에 등재된 물질에 대해서는 환경 및 건강 위험이 발생하는 주요 단계에 대해 경제적·기술적 타당성을 고려하여 환경 위험 통제 조치를 시행하여 이들의 생산 및 사용이 인간 건강과 환경에 미치는 영향을 최소화해야 합니다.
등재 물질에 대한 구체적 관리 요구사항
- 환경 영향 평가(EIA) 문서에는 해당 화학물질의 생산 또는 사용량, 종류 및 목적을 명확히 명시해야 합니다. 화학 반응이 포함된 공정의 경우, 1차 및 2차 반응에서 신규 오염물질의 이동 및 변환을 분석해야 하며, 관련 신규 오염물질을 평가 요소로 포함하고 각 단계별 신규 오염물질의 생성 및 배출을 산정해야 합니다.
- 우선 통제 물질의 비율 및 원료와 보조 재료 내 함량은 설계 값 또는 전년도 실제 생산 값에 근거하여 보고해야 합니다.
- 우선 통제 물질과 관련된 생산 설비, 저장 탱크 또는 배관을 구축하는 주요 주체는 부식 방지 및 누출 방지 설비와 누출 감지 장치를 설계, 건설 및 설치하여 토양 및 지하수 오염을 방지해야 하며, 폐수 처리장 및 비상 저수지 등 토양 오염 위험이 있는 시설도 포함됩니다.
- 우선 통제 물질과 관련된 생산 시설, 구조물 또는 오염 방지 설비를 해체할 계획인 주요 주체는 해체 작업에 대한 오염 방지 계획을 사전에 수립하여 작업 시작 최소 15영업일 전에 지역 군급 생태환경 및 산업정보기술 당국에 제출하여 등록해야 합니다.
우선 통제 물질을 취급하는 기업은 신규 규정에 따라 즉시 자체 점검을 실시해야 하며, 프로젝트 환경 영향 평가, 오염물질 배출 허가 신청 및 일상 운영에서 보다 정밀한 화학물질 추적 및 보고 체계를 구축해야 합니다. 일부 기업은 누출 방지, 모니터링 및 관련 인프라에 대한 신규 요구 사항을 충족하기 위해 환경 보호 설비를 업그레이드해야 할 수도 있습니다. 목록이 지속적으로 갱신되고 통제가 강화됨에 따라 고위험 화학물질에 의존하는 전통적 생산 공정은 경쟁력이 저하될 것입니다. 기업은 연구개발 투자 확대, 더 안전하고 친환경적인 대체 기술 및 방안을 모색 및 도입하여 준수 위험을 줄이고 지속 가능한 발전을 달성할 것을 권장합니다.
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