เพื่อเสริมสร้างการจัดการความปลอดภัยของสารเคมีอันตราย ป้องกันและลดอุบัติเหตุที่เกี่ยวข้องกับสารเคมีอันตราย และปกป้องสุขภาพของประชาชน  ประเทศจีนได้จัดทำ มาตรการการบริหารการลงทะเบียนสารเคมีอันตราย (คำสั่งที่ 53 ของ SAWS) เพื่อกำหนดมาตรฐานการลงทะเบียนสารเคมีอันตราย

I. คำนิยามของสารเคมีอันตราย 

สารเคมีอันตรายหมายถึงสารเคมีที่มีความเป็นพิษสูงและสารเคมีอื่นๆ ที่มีคุณสมบัติเช่น ความเป็นพิษ การกัดกร่อน การระเบิด และความไวไฟ และ ก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อสุขภาพมนุษย์ สิ่งอำนวยความสะดวก และสิ่งแวดล้อม 

II. หน่วยงานลงทะเบียน

ภายใต้คำสั่งที่ 53 ของ SAWS ผู้ผลิตและผู้นำเข้าภายในประเทศจำเป็นต้องลงทะเบียนสารเคมีอันตรายก่อนการผลิตหรือการนำเข้า ผลิตภัณฑ์เคมี (รวมทั้งสารและส่วนผสม) ที่ระบุไว้ในบัญชีสารเคมีอันตราย (2015) หรือสารเคมีที่ตรงตามหลักการกำหนดต้องได้รับการลงทะเบียน

ธุรกิจสามารถแบ่งออกเป็นประเภทดังต่อไปนี้: ธุรกิจผลิตสารเคมีอันตราย; ธุรกิจดำเนินการสารเคมีอันตราย; ธุรกิจใช้สารเคมีอันตราย (ใบอนุญาตการใช้); ธุรกิจที่เกี่ยวข้องกับสารเคมี (ไม่มีใบอนุญาตการใช้); ธุรกิจที่เกี่ยวข้องกับยา; และธุรกิจอื่น ๆ ธุรกิจแต่ละประเภทสามารถแบ่งออกเป็น 2 ประเภท: ธุรกิจที่นำเข้าสารเคมีอันตราย; และธุรกิจที่ไม่ได้นำเข้าสารเคมีอันตราย รายละเอียดสามารถดูได้ในตารางต่อไปนี้

III. หน่วยงานที่มีอำนาจ 

ศูนย์ลงทะเบียนสารเคมีแห่งชาติ (NRCC) ภายใต้กระทรวงการจัดการเหตุฉุกเฉินของจีน (ที่รู้จักกันในชื่อ สำนักงานบริหารความปลอดภัยในการทำงานแห่งรัฐ (SAWS)) รับผิดชอบงานลงทะเบียนสารเคมีอันตรายในแผ่นดินใหญ่ของจีน สำนักงานลงทะเบียนท้องถิ่นในระดับจังหวัดและเทศบาล รวมถึงเขตปกครองตนเอง รับผิดชอบงานลงทะเบียนภายในพื้นที่การปกครองของตนเอง

IV. เวลาการลงทะเบียน ขอบเขต และขั้นตอน

4.1 เวลาการลงทะเบียน

ผู้ผลิตสารเคมีอันตรายรายใหม่ต้องดำเนินการลงทะเบียนให้เสร็จก่อนการตรวจรับงานก่อสร้างขั้นสุดท้าย บริษัทที่นำเข้าสารเคมีอันตรายต้องลงทะเบียนก่อนการนำเข้าสารเคมีอันตรายครั้งแรก บริษัทที่ผลิตและนำเข้าสารเคมีอันตรายชนิดเดียวกันต้องลงทะเบียนในฐานะผู้ผลิตโดยการส่งข้อมูลสารเคมีอันตรายที่นำเข้า บริษัทที่นำเข้าสารเคมีอันตรายชนิดเดียวกันจากผู้ผลิตต่างกันต้องลงทะเบียนสารเคมีที่นำเข้าจากผู้ผลิตรายแรกก่อน แต่ต้องส่งข้อมูลสารเคมีจากผู้ผลิตรายอื่นด้วย ผู้ผลิตและผู้นำเข้าที่นำเข้าสารเคมีอันตรายชนิดเดียวกันจากผู้ผลิตรายเดียวกันหลายครั้งต้องลงทะเบียนเพียงครั้งเดียวเท่านั้น

4.2 ขอบเขตการลงทะเบียน

• การจำแนกและการติดฉลาก รวมถึงประเภทอันตราย สัญลักษณ์ คำเตือน ข้อความเกี่ยวกับอันตราย และข้อความป้องกันของสารเคมีอันตราย;
• คุณสมบัติทางกายภาพ (ลักษณะภายนอก การละลาย จุดหลอมเหลว จุดเดือด ฯลฯ) และคุณสมบัติทางเคมี (จุดวาบไฟ ขอบเขตการระเบิด อุณหภูมิการจุดระเบิด อุณหภูมิการสลายตัว);
• การใช้งานหลัก รวมถึงการใช้งานที่กฎหมายแนะนำ การใช้งานที่ห้ามหรือจำกัด;
• คุณสมบัติอันตราย รวมถึงอันตรายทางกายภาพ อันตรายต่อสิ่งแวดล้อม และคุณสมบัติทางพิษวิทยา;
• ข้อกำหนดความปลอดภัยสำหรับการจัดเก็บ การใช้ และการขนส่ง รวมถึงข้อกำหนดเกี่ยวกับอาคาร คลังสินค้า สภาพความปลอดภัย สิ่งแวดล้อม สุขอนามัย อุณหภูมิและความชื้น; ข้อกำหนดการใช้ความปลอดภัยเกี่ยวกับสภาพการปฏิบัติงาน มาตรการป้องกันสำหรับผู้ปฏิบัติงาน และมาตรการควบคุมอันตรายสำหรับพื้นที่ปฏิบัติงาน; ข้อกำหนดความปลอดภัยในการขนส่งเกี่ยวกับวิธีการส่งมอบ วิธีการเปิดเผยข้อมูลอันตรายแก่ผู้ส่ง และมาตรการป้องกันสำหรับการบรรทุก การขนถ่าย และการขนส่ง;
• มาตรการตอบสนองฉุกเฉิน รวมถึงมาตรการรับมือและสายปรึกษาสำหรับเหตุการณ์ไฟไหม้ การระเบิด การรั่วไหล การเป็นพิษ การขาดอากาศ การถูกไฟไหม้ และอุบัติเหตุที่เกี่ยวข้องกับสารเคมีอื่น ๆ

4.3 ขั้นตอนการลงทะเบียน

V. วัสดุที่ต้องใช้

เมื่อทำการลงทะเบียน หน่วยงานผลิตจะต้องส่งวัสดุต่อไปนี้:

• แบบฟอร์มการลงทะเบียนสารเคมีอันตราย;
• ใบอนุญาตประกอบธุรกิจ แบบฟอร์มการลงทะเบียนผู้จัดการการค้าต่างประเทศ ใบอนุญาตนำเข้าและส่งออกในประเทศจีน ใบรับรองการอนุมัติการจัดตั้งกิจการที่มีการลงทุนจากต่างประเทศ (ในสาธารณรัฐประชาชนจีน) หรือใบรับรองการอนุมัติการจัดตั้งด้วยการลงทุนจากไต้หวัน ฮ่องกง มาเก๊า;
• ข้อกำหนดทางเทคนิคความปลอดภัยสารเคมี (SDS) และฉลากความปลอดภัยสารเคมี สามชุดและหนึ่งฉบับอิเล็กทรอนิกส์ของแต่ละรายการ;
• หมายเลขโทรศัพท์ฉุกเฉินหรือสำเนาอิเล็กทรอนิกส์ของบริการปรึกษาฉุกเฉิน; และ
• มาตรฐานผลิตภัณฑ์ของสารเคมีอันตรายที่ต้องลงทะเบียน (ต้องระบุหมายเลขมาตรฐานหากใช้มาตรฐานแห่งชาติหรือมาตรฐานอุตสาหกรรม).

VI. การต่ออายุใบรับรอง

หากมีการเปลี่ยนแปลงชื่อบริษัท ที่อยู่จดทะเบียน ชนิดที่จดทะเบียน หรือหมายเลขโทรศัพท์บริการให้คำปรึกษาฉุกเฉินภายในระยะเวลาที่ใบรับรองการลงทะเบียนสารเคมีอันตรายยังมีผลบังคับใช้ หรือหากมีการระบุอันตรายใหม่ของสารเคมีอันตรายที่ผลิตหรือที่นำเข้า ผู้สมัครต้องยื่นคำขอต่ออายุใบรับรองต่อสำนักงานลงทะเบียนภายใน 15 วันทำการและปฏิบัติตามขั้นตอนที่เกี่ยวข้อง

VII. Certificate Validity and Review

The validity of hazardous chemical registration certificate is 3 years. Enterprises are required to apply for the renewal and review of registration certificates 3 months before its expiration if they intend to remain the manufacture or import of hazardous chemicals.

VIII. ความรับผิดชอบขององค์กรที่ลงทะเบียน

องค์กรที่ลงทะเบียนมีหน้าที่ตรวจสอบสารเคมีอันตรายทั้งหมดของตนและจัดทำแฟ้มข้อมูลที่ครอบคลุมชื่อ ปริมาณ การระบุอันตราย การจัดประเภทอันตราย SDS และฉลากของสารเคมีอันตราย

องค์กรที่ลงทะเบียนต้องดำเนินการลงทะเบียนสารเคมีอันตรายตามมาตรการและกรอกแบบฟอร์มการลงทะเบียนตามข้อเท็จจริง และยอมรับการกำกับดูแลและตรวจสอบโดยหน่วยงานบริหารที่มีอำนาจ

องค์กรที่ลงทะเบียนต้องแต่งตั้งบุคลากรเพื่อรับผิดชอบการลงทะเบียนสารเคมีอันตรายและช่วยในการตรวจสอบการลงทะเบียนสารเคมีอันตรายเมื่อจำเป็น ควรสังเกตว่าบุคลากรควรมีความสามารถทางวิชาชีพในการลงทะเบียนสารเคมีอันตราย

สำหรับสารเคมีที่ลักษณะอันตรายยังไม่ทราบ (ไม่ได้ระบุไว้ในสารบัญสารเคมีอันตราย) ผู้ยื่นคำขอจะต้องมอบหมายให้สถาบันที่มีคุณสมบัติเหมาะสมทำการระบุอันตรายของสารเคมีตามข้อกำหนดเกี่ยวกับการระบุอันตรายของสารเคมี หากสารเคมีถูกระบุว่าเป็นสารเคมีอันตราย ผู้ยื่นคำขอจะต้องดำเนินการลงทะเบียนตามมาตรการนี้