Bis Ende November 2025 gab die Europäische Chemikalienagentur (ECHA) offiziell das Arbeitsprogramm des Forums 2026-2027 (im Folgenden "Plan" genannt) bekannt. Der Plan zielt darauf ab, die Einhaltungsniveaus entlang der gesamten Lieferkette zu erhöhen und durch verstärkte Importkontrollen, Überwachung des Online-Verkaufs und umfassende Durchsetzungszusammenarbeit die sichere Verwendung von Chemikalien sowie die Marktgerechtigkeit zu gewährleisten.
Prioritäre Durchsetzungsbereiche
1. Importkontrollen
Ergebnisse früherer Durchsetzungsprojekte zeigen durchgängig hohe Nicht-Einhaltungsraten bei importierten Gemischen und Gegenständen mit chemikalienrechtlichen Vorschriften. Daten zeigen, dass die Nicht-Einhaltungsraten für importierte Produkte von 17 % (unter REACH-Beschränkungen) bis 64 % (unter CLP-Kennzeichnungspflichten) reichen. Ein kürzlich durchgeführtes EU-weites Projekt (REF-12), das sich auf Registrierung, Zulassung und Beschränkungen auf der Importstufe konzentrierte, ergab, dass 32 % der importierten Gemische keine Registrierungsinformationen hatten, während 7 % der einzeln importierten Stoffe fehlende Registrierungen aufwiesen. Bei Kontrollen zur Durchsetzung der REACH-Beschränkungen entsprachen 16 % der importierten Produkte nicht den Vorschriften.
2. Online-Verkäufe
Niedrige Einhaltungsraten beim Online-Verkauf von Chemikalien und verwandten Gegenständen sind ein weithin anerkanntes Problem. Ein früheres Forum-Projekt, das sich auf Online-Verkäufe basierend auf Risikomanagement konzentrierte, zeigte, dass über drei Viertel der inspizierten Produkte oder Verkaufsangebote gegen Vorschriften verstießen. Speziell waren 78 % der unter REACH-Beschränkungen inspizierten Verkaufsangebote nicht konform. Die neue CLP-Verordnung und verwandte horizontale Gesetzgebungen stellen strengere Anforderungen an den Online-Verkauf. Zusammen mit erwarteten Änderungen an REACH werden diese Änderungen die chemische Durchsetzung in diesem Bereich stärken. Das Forum wird diese neuen Vorschriften weiterhin nutzen, auf früheren Erfahrungen aufbauen, um die Kontrolle des Online-Verkaufs zu priorisieren und Durchsetzungsansätze zu harmonisieren—einschließlich der Anwendung von Bestimmungen aus horizontaler Gesetzgebung wie dem Digital Services Act und der Allgemeinen Produktsicherheitsverordnung bezüglich Fernabsatz und Online-Plattformen. Die Ergebnisse des REF-13 Online-Verkaufsprojekts, die für 2026 geplant sind, werden neue Einblicke in die Einhaltungsniveaus bieten und Folgeaktionen leiten.
3. Integrierte Durchsetzung
Aufgrund der fragmentierten Natur chemikalienrechtlicher Rahmenbedingungen unterliegt derselbe Stoff, dasselbe Gemisch oder derselbe Gegenstand oft mehreren Vorschriften. Dies zeigt sich besonders bei weit verbreiteten Materialien wie Weichkunststoffen und Textilien. Beispielsweise können bestimmte Gegenstände gleichzeitig unter Beschränkungen von REACH, der POP-Verordnung, der Biozidprodukteverordnung, der Abfallrahmenrichtlinie, der Spielzeugrichtlinie und der RoHS-Richtlinie fallen. Angesichts begrenzter Durchsetzungsressourcen kann die Integration von Mehrfachregelungs-Einhaltungskontrollen, wo möglich—unter Nutzung der Erkenntnisse aus dem REF-10-Projekt des Forums—die Effizienz verbessern.
4. Verstärkte Zusammenarbeit
Verbesserungen der Einhaltung können nicht allein von Chemikalieninspektoren erreicht werden; eine verstärkte Zusammenarbeit mit Kollegen und Partnern auf mehreren Ebenen ist unerlässlich. Diese multidimensionale Priorität umfasst: die Stärkung der Zusammenarbeit mit Behörden, die verwandte Vorschriften überwachen, die Vertiefung der Zusammenarbeit zwischen ECHA und nationalen Durchsetzungsbehörden sowie die Verbesserung der Verbindungen zu anderen Regulierungsnetzwerken.
Spezifische Durchsetzungsmaßnahmen
1. Durchsetzung von Risikomanagementmaßnahmen
Frühere Durchsetzungsprojekte zeigten hohe Nicht-Einhaltungsraten bei REACH-Beschränkungen, Zulassungspflichten und CLH (harmonisierte Einstufung und Kennzeichnung). Da diese Maßnahmen dazu dienen, besorgniserregende Stoffe zu kontrollieren, müssen die Einhaltungsniveaus erhöht werden. Das Forum wird die Durchsetzung im Zusammenhang mit REACH-Beschränkungen und Zulassungen, CLP-harmonisierter Einstufung und Kennzeichnung (CLH) sowie POP-Beschränkungen priorisieren.
2. Durchsetzung der Kennzeichnung
Ein Forum-Projekt zur Einstufung und Kennzeichnung von Gemischen ergab, dass 44 % der Gemische die CLP-Verpflichtungen nicht erfüllten—17 % hatten falsche Einstufungen und 33 % Kennzeichnungsfehler. Da viele überarbeitete CLP-Verpflichtungen ab 2026 gelten, wird das Forum durch das REF-14-Projekt priorisierte Maßnahmen ergreifen, um die Durchsetzung dieser grundlegenden Anforderungen zu harmonisieren.
3. Durchsetzung neuer Bestimmungen
Das Forum wird auch die harmonisierte Durchsetzung neu vollständig wirksamer Bestimmungen priorisieren. Dies umfasst neue REACH- und POP-Beschränkungen, die 2026 und 2027 in Kraft treten, sowie neue CLP-Anforderungen wie die Einstufung basierend auf neuen Gefahrenkategorien, aktualisierte Kennzeichnungsregeln und Verpflichtungen für den Online-Verkauf von Chemikalien.
Relevante Unternehmen, die in die EU exportieren, sollten rechtzeitig Selbstbewertungen durchführen und die Produktkonformität unter Vorschriften wie REACH, CLP und POPs gründlich bewerten, um Unterbrechungen in der Lieferkette oder rechtliche Risiken aufgrund von Nicht-Einhaltung zu vermeiden.
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