Am 25. Dezember 2025 hat das chinesische Ministerium für Ökologie und Umwelt gemeinsam mit der Nationalen Behörde für Krankheitskontrolle und -prävention zur Umsetzung des Aktionsplans für das Management neuer Schadstoffe offiziell die Liste der vorrangig kontrollierten Substanzen (dritte Charge) (Bekanntmachung Nr. 43 von 2025) veröffentlicht. Diese Charge umfasst 23 Chemikalientypen. Ihre Herstellung und Verwendung betrifft hauptsächlich Branchen wie Petrochemie, Kunststoffe, Gummi, Pharmazeutika, Textilien, Farbstoffe, Beschichtungen, Pestizide, Leder und Galvanik.
Die Liste der vorrangig kontrollierten Substanzen konzentriert sich auf Chemikalien, die erhebliche Umwelt- und Gesundheitsgefahren darstellen, langfristig in der Umwelt verbleiben können und unvernünftige Risiken für Ökosysteme oder die menschliche Gesundheit bergen. Die Auswahl basiert hauptsächlich auf Faktoren wie Umweltverhaltensmerkmalen (Persistenz, Bioakkumulation), Umwelt- und Gesundheitsgefährdungseigenschaften (aquatische Toxizität, Karzinogenität, Mutagenität, Reproduktionstoxizität, endokrine Disruptoren, spezifische Zielorgantoxizität durch wiederholte Exposition usw.) sowie Umwelt-Expositionsszenarien (Inlandsproduktion/-nutzungsmenge, Anwendungsverteilung, Häufigkeit der öffentlichen Exposition).
Die vorherigen zwei Chargen der Liste umfassten zusammen 40 Chemikalientypen, darunter verschiedene menschliche Karzinogene, persistente organische Schadstoffe und Schwermetallstoffe, die Branchen wie Chemieherstellung, Leichtindustrie, Kunststoffe, Gummi und Pharmazeutika betreffen.
Für Substanzen, die in der Liste der vorrangig kontrollierten Substanzen (dritte Charge) aufgeführt sind, sollten Umwelt-Risikokontrollmaßnahmen an den Schlüsselphasen, in denen Umwelt- und Gesundheitsrisiken entstehen, unter Berücksichtigung der wirtschaftlichen und technischen Machbarkeit umgesetzt werden, um die Auswirkungen ihrer Herstellung und Verwendung auf die menschliche Gesundheit und die Umwelt zu minimieren.
Spezifische Verwaltungsanforderungen für gelistete Substanzen
- Umweltverträglichkeitsprüfungsdokumente (UVP) müssen Menge, Typ und Zweck der Herstellung oder Verwendung solcher Chemikalien klar angeben. Für Prozesse mit chemischen Reaktionen müssen die Migration und Umwandlung neuer Schadstoffe in primären und sekundären Reaktionen analysiert werden. Relevante neue Schadstoffe müssen als Bewertungsfaktoren einbezogen werden, und die Entstehung und Emission neuer Schadstoffe in jeder Phase müssen bilanziert werden.
- Der Anteil der vorrangig kontrollierten Substanzen und ihr Gehalt in Roh- und Hilfsstoffen müssen auf Basis von Entwurfswerten oder den tatsächlichen Produktionswerten des Vorjahres gemeldet werden.
- Schlüsselakteure, die Produktionseinrichtungen, Lagertanks oder Rohrleitungen mit vorrangig kontrollierten Substanzen errichten oder Anlagen mit Bodenkontaminationsrisiken wie Abwasserbehandlungsbecken und Notfallbecken betreiben, müssen korrosions- und auslaufsichere Einrichtungen sowie Leckerkennungsgeräte entwerfen, bauen und installieren, um eine Kontamination von Boden und Grundwasser durch diese Chemikalien zu verhindern.
- Schlüsselakteure, die planen, Produktionseinrichtungen, Bauwerke oder Anlagen zur Schadstoffkontrolle mit solchen Chemikalien abzubauen, müssen im Voraus einen Plan zur Vermeidung von Umweltverschmutzung bei den Abbrucharbeiten erstellen und diesen mindestens fünfzehn Arbeitstage vor Beginn bei den lokalen ökologischen und umweltbezogenen sowie den Industrie- und Informationstechnologiebehörden auf Kreisebene einreichen.
Unternehmen, die mit vorrangig kontrollierten Substanzen umgehen, müssen unverzüglich Selbstinspektionen gemäß den neuen Vorschriften durchführen. Sie sind verpflichtet, in Projekt-UVPs, Anträgen auf Schadstoffemissionsgenehmigungen und im täglichen Betrieb feinere Mechanismen zur Nachverfolgung und Meldung chemischer Substanzen einzurichten. Einige Unternehmen müssen möglicherweise auch Umweltschutzanlagen aufrüsten, um die neuen Anforderungen an Auslaufschutz, Überwachung und zugehörige Infrastruktur zu erfüllen. Da die Liste weiterhin aktualisiert wird und die Kontrollen strenger werden, wird die Wettbewerbsfähigkeit traditioneller Produktionsprozesse, die auf risikoreiche Chemikalien angewiesen sind, abnehmen. Unternehmen wird geraten, ihre F&E-Investitionen zu erhöhen, sicherere und umweltfreundlichere Alternativen und Technologien zu suchen und anzuwenden, um Compliance-Risiken zu reduzieren und nachhaltige Entwicklung zu erreichen.
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