Am 16. März 2026 gab die Umweltschutzbehörde Neuseelands (EPA) offiziell einen Vorschlag zur Beschränkung von drei chemischen Substanzen bekannt, die neu in das Stockholmer Übereinkommen über persistente organische Schadstoffe aufgenommen wurden, und hat eine öffentliche Konsultation eröffnet.
Hintergrund
Im Mai 2025 wurden drei neue Chemikalien in das Stockholmer Übereinkommen aufgenommen, einen internationalen Vertrag, der darauf abzielt, die Herstellung und Verwendung persistenter organischer Schadstoffe (POPs) zu beseitigen oder einzuschränken. POPs sind hochgiftig, bauen sich langsam ab, können weite Strecken in der Umwelt zurücklegen und reichern sich in Menschen, Tieren und Ökosystemen an, was erhebliche Gesundheitsrisiken darstellt. Als Vertragspartei muss Neuseeland die Herstellung, Verwendung, Einfuhr und Ausfuhr dieser Chemikalien einstellen oder einschränken. Dementsprechend plant die EPA, die betreffenden Substanzen in Anhang 2A (Liste persistenter organischer Schadstoffe) des Hazardous Substances and New Organisms Act 1996 (HSNO-Gesetz) aufzunehmen.
Die EPA schlägt vor, die folgenden drei chemischen Substanzen und Produkte, die diese enthalten, zu regulieren:
- Chlorpyrifos: Ein Organophosphat-Insektizid, das weit verbreitet als Breitband-Pestizid in verschiedenen Kulturen und für Biosecurity-Zwecke eingesetzt wird. Eine Neubewertung von Chlorpyrifos wurde 2025 in Neuseeland abgeschlossen, wobei alle Verwendungen bis zum 8. Juli 2027 eingestellt werden sollen. Die vorgeschlagene Beschränkung des Stockholmer Übereinkommens würde jedoch früher, am 16. Dezember 2026, in Kraft treten.
- Mittelkettige chlorierte Paraffine (MCCPs): Weit verbreitet als Weichmacher in Polyvinylchlorid (PVC), als Zusatzstoffe in Metallbearbeitungsflüssigkeiten sowie in Farben, Dichtstoffen und Klebstoffen.
- Langkettige Perfluorcarbonsäuren (LC-PFCAs): Eine Gruppe langkettiger perfluorierter und polyfluorierter Alkylsubstanzen (PFAS) mit einem breiten Anwendungsspektrum, darunter medizinische und Laborausrüstung, fotografische Bildgebung, Lebensmittelkontaktmaterialien, Farben und Oberflächenbeschichtungen, Schaumlöschmittel, Textilien und Bekleidung, Körperpflegeprodukte und Reinigungsmittel.
Potentiell betroffene Sektoren:
Chlorpyrifos
- Viehwirtschaft
- Saatgutproduzenten/-importeure
- Importeure/Hersteller von Agrarchemikalien
MCCPs
- Kunststoff- und Polymer-/Gummiindustrie, Kabel- und Drahtbeschichtungen
- PVC-Bauprodukte
- PVC-Verpackungsfolie
- Klebstoffe, Dichtstoffe, Polyurethanschaum, Farben/Beschichtungen
- Lederverarbeitung
- Medizinische Geräte/Instrumente
- Instrumente für Messung, Prozesssteuerung, Überwachung usw.
- Verteidigungs-/Luft- und Raumfahrtindustrie
- Metallbearbeitungsflüssigkeiten
- Kraftfahrzeuge, Importeure und Teilelieferanten
- Maschinen (Landwirtschaft, Bau, Forstwirtschaft, Landschaftspflege usw.)
- Elektrische und elektronische Geräte
LC-PFCAs
- Halbleiterimporteure/-hersteller
- Kraftfahrzeugimporteure und Teilelieferanten
- Motorboote
- Elektrische und elektronische Geräte
- Medizinische und Laborausrüstung/Instrumente
- Fotografische Bildgebungsanwendungen
- Farben und Beschichtungen, Druckfarben
- Papier- und Kartonverpackungen
- Textilien und Bekleidung, Teppiche
- Reinigungs-/Poliermittel
Konsultation zu Ausnahmen
Das Stockholmer Übereinkommen erlaubt unter bestimmten Umständen Ausnahmen mit begrenzter Dauer. Neuseeland kann diese Ausnahmen beantragen und muss sie gegebenenfalls melden. Die folgenden Ausnahmen werden zur Konsultation vorgeschlagen:
Spezifische Nutzungsausnahmen (gültig für fünf Jahre, bis zum 16. Dezember 2031)
MCCP-Ausnahmen würden gelten für:
- Flexibles PVC: beschränkt auf Drähte und Kabel im Bauwesen und in der Medizin sowie kalandrierte Verpackungsfolie.
- Flexibler Polyurethanschaum für Wärmedämmung.
- Klebstoffe und Dichtstoffe: beschränkt auf Polysulfid-Dichtstoffe und einkomponentigen Polyurethanschaum, Abdichtungen und Korrosionsschutzbeschichtungen sowie Anwendungen in Luft- und Raumfahrt und Verteidigung.
- Klebeband für nicht-strukturelle Verklebung von Luft- und Raumfahrt- sowie Verteidigungsprodukten.
- Fettung in der Lederverarbeitung.
- Pyrotechnik für den Notfalleinsatz.
- Metallbearbeitungsflüssigkeiten.
- Polymere und Gummi (einschließlich PVC, EPDM, Neopren, NBR und CPE) für Reparatur- und Ersatzteile von Artikeln, bis zum Ende der Lebensdauer des Artikels oder bis 2041.
- Beschichtungen und Farben für Reparatur- und Ersatzteile von Luft- und Raumfahrtausrüstung, bis zum Ende der Lebensdauer des Artikels, mit einer Überprüfung im Jahr 2041.
LC-PFCA-Ausnahmen würden gelten für:
- Halbleiter-Ersatzteile für Schiffe mit Verbrennungsmotoren (bis zum Ende der Lebensdauer des Artikels oder 2041, je nachdem, was früher eintritt).
- Ersatzteile für Kraftfahrzeuge, die nicht mehr in Serienproduktion sind (bis zum Ende der Lebensdauer des Artikels oder 2041, je nachdem, was früher eintritt).
- Halbleiter-Ersatzteile, die im Übereinkommen nicht spezifiziert sind.
Ausnahme für bereits in Gebrauch befindliche Artikel
Fertige Produkte oder Geräte, die bereits in Neuseeland vorhanden sind und diese Chemikalien vor Inkrafttreten der Beschränkungen enthalten, dürfen bis zum Ende ihrer Lebensdauer verbleiben.
Nächste Schritte
Diese Konsultation zielt darauf ab, die potenziellen Auswirkungen der vorgeschlagenen Beschränkungen auf die Industrie und Gesellschaft Neuseelands besser zu verstehen. Die Öffentlichkeit kann vom 17. März bis zum 17. April 2026 Rückmeldungen an popsconsultation@epa.govt.nz senden. Nach der Konsultation wird die EPA die Eingaben zusammenfassen, einen Bericht für den Umweltminister erstellen und veröffentlichen. Der Minister wird anschließend die Zustimmung des Kabinetts zur Änderung der Anhänge 1AA (persistente organische Schadstoffe, die unter das Stockholmer Übereinkommen fallen) und 2A des HSNO-Gesetzes einholen, um die Chemikalien und Ausnahmen formell in die Vorschriften aufzunehmen. Gemäß dem Stockholmer Übereinkommen müssen diese Änderungen bis zum 16. Dezember 2026 abgeschlossen sein.
