近日，為貫徹《臭氧消耗物質管理條例》，並加強對臭氧消耗物質及氫氟碳化合物（中國受控臭氧消耗物質名錄中列明的化學品，以下簡稱受控物質）全鏈條監管，中國生態環境部（MEE）發布通知，進一步加強這些物質的管理。
主要規定如下：
加強生產配額許可管理
- 對於生產（包括伴生生產）受控物質用於受控用途（包括豁免受控用途）的單位，以及生產受控物質用於原料用途並對外銷售的單位，依法實施生產配額許可管理。
受控用途指製冷劑、發泡劑、滅火劑、溶劑、清洗劑、工藝劑、農藥、氣霧劑推進劑及膨脹劑等用途。豁免受控用途指受控物質在受控用途淘汰後，允許用於特定應用，如實驗室分析、檢驗檢疫及作為工藝劑等。原料用途指作為原料或輔助材料，最終通過化學反應轉化為其他化學品的用途。
- 生產單位應於每年10月31日前向生態環境部申請次年生產配額。首次申請應包括年度配額申請表、營業執照、環境影響評價批復文件、環保竣工驗收報告、受控物質生產經營管理制度文件及生產場所、設施、設備、專業技術人員和生產績效說明。非首次申請應提供年度配額申請表及變更相關資料。
- 需調整生產配額的生產單位應提交當年生產配額調整申請表。減配額的單位還須提供當年生產情況說明；通過調整首次獲得生產配額的，應按首次申請要求提交申請資料。
新建用於原料用途且對外銷售的受控物質生產設施，應於每年10月31日前申請次年生產配額，或申請當年生產配額，並按首次申請要求提交申請資料。
嚴格銷售備案管理
- 依法對銷售受控物質（含含受控物質的聚醇預混料、製冷劑混合物等）的單位實施備案管理。銷售單位不得向個人銷售受控物質或其混合物。生產單位銷售自產受控物質或混合物的，免於銷售備案。生產單位僅用於本企業下游化工產品原料的受控物質，不得對外銷售。
- 銷售單位應向所在地區縣級生態環境主管部門申請備案。首次備案應提供申請表、營業執照及相關經營業務說明。非首次申請應於次年12月1日至1月31日期間提交申請表及變更相關資料。銷售單位應向購買者提供受控物質種類、數量、用途及規格等準確信息並留存記錄。銷售聚醇預混料的單位，應在產品上明確標示受控物質種類、含量及日期，以及上游生產或銷售單位信息，確保該信息在產品全生命周期內清晰可辨。
加強使用配額許可或備案管理
- 依法對使用受控物質的單位實施配額許可或備案管理。
- 對年使用氫氯氟烴（HCFCs）受控用途達100噸及以上且有核定基線（2009-2010年）使用記錄的單位、用於實驗室分析試劑純化四氯化碳（CTC）的單位及用CTC作工藝劑的單位，依法實施配額許可管理。
- 依法對以下使用單位實施備案管理：
- 用於原料用途的受控物質使用單位；
- 製造、安裝使用受控物質或其混合物（不含配額許可管理範圍內）的製冷空調設備或系統的單位；
- 使用含受控物質聚醇預混料製造聚氨酯泡沫（含噴塗）的企業；
- 製造使用受控物質的滅火系統產品的單位；
- 配製受控物質溶劑（除塵劑）的單位；
- 純化受控物質用於實驗室分析試劑（不含CTC）及電子特種氣體的單位；
- 使用溴甲烷進行出入境動植物檢疫處理的單位；
- 其他使用受控物質用於不需配額許可管理的受控用途的單位。
使用單位應向所在地區縣級生態環境主管部門申請備案。首次備案應提供申請表、營業執照、相關經營業務說明及相關設施設備說明。使用溴甲烷進行出入境動植物檢疫處理的單位，還須提供出入境動植物檢疫處理單位批准證書。非首次申請應於次年12月1日至1月31日期間提交申請表及變更相關資料。
配製溶劑（除塵劑）、純化實驗室分析試劑或純化電子特種氣體的單位免於備案。
- 從事泡沫噴塗應用或製冷空調設備或系統製造、安裝的單位，應向使用者提供所用受控物質的種類、數量及上游生產或銷售單位信息，並留存記錄。
完善維護、報廢、回收、再利用及銷毀備案管理
- 依法對從事含受控物質的製冷空調設備、製冷空調系統或滅火系統的維護或報廢，以及從事受控物質回收、再利用、銷毀的單位實施備案管理。
- 維護和報廢單位應向縣級生態環境主管部門備案；回收、再利用和銷毀單位應向省級主管部門備案，提交申請表、營業執照及經營設施說明。單位信息變更應及時更新備案，停止經營應取消備案。
規範伴生受控物質管理
- 生產伴生四氯甲烷（CTC）的氯甲烷單位，以及年使用CTC作原料用途超過1500噸的單位，應安裝自動監測設備，並接入生態環境主管部門網絡，確保正常運行。
- 伴生三氟甲烷（HFC-23）的單位，除用於原料或受控用途外，必須採用核准的銷毀技術處理，不得直接排放。
建立健全數據留存和報告制度
- 生產、銷售、使用、維護、報廢、回收、再利用和銷毀單位，應在「臭氧消耗物質信息管理系統」（http://new-ods.ozone.org.cn）申請配額或備案並查詢相關信息。應至少保存與生產經營活動相關的完整原始記錄3年以上。
- 生產、銷售和使用單位應於每季度結束後15個工作日內報送受控物質數據。維護、報廢、回收、再利用和銷毀單位應於每年結束後30個工作日內按要求報送數據。
嚴格監督執法
各級生態環境主管部門應加強部門間信息共享，聚焦重點領域，強化對受控物質相關活動的日常監管。充分利用自動監測、多部門信息篩查和大數據分析等手段，提高監督執法精準度。執法重點包括未經許可生產銷售、非法購銷、違法使用、不備案、數據造假及未按要求安裝監測設備等行為。涉嫌犯罪的案件應及時移送司法機關。
加強組織實施
各級生態環境主管部門要高度重視受控物質管理，提升監測能力，推廣綠色替代品，加強宣傳培訓。省級部門應統籌本行政區域工作，完善政策措施，組織備案和數據報送，強化預警和溯源，引導行業低碳轉型。市級部門應嚴格審核項目批准，組織備案和數據報送，配備必要檢測設備，提升執法效能，及時上報違法行為。
本通知自2026年3月1日起施行。《關於加強氫氯氟烴生產銷售消費管理的通知》和《關於實施四氯化碳生產配額許可、使用配額許可及銷售登記管理的通知》同時廢止。
