Am 25. September 2025 veröffentlichte die kanadische Regierung das "Konsultationsdokument zur Phase 1 des Risikomanagements von Per- und Polyfluoralkylsubstanzen (PFAS)," in dem ein Verbot der Herstellung, des Imports, Verkaufs und der Verwendung von derzeit unregulierten PFAS in Feuerlöschschaum vorgeschlagen wird, mit unterschiedlichen Übergangsfristen je nach Nutzungsszenario.
Hintergrund
Am 8. März 2025 schlugen Environment and Climate Change Canada (ECCC) und Health Canada (HC) im PFAS-Statusbericht und vorgeschlagenen Erlass vor, PFAS (ohne Fluorpolymere) in Anhang 1, Teil 2 des kanadischen Umweltschutzgesetzes (CEPA) aufzunehmen. Am selben Tag wurde auch der Risikomanagementansatz für PFAS (ohne Fluorpolymere) veröffentlicht, der ein dreiphasiges Verbot zur Ausphasung der PFAS-Nutzung beschreibt. Die erste Phase verbietet PFAS in Feuerlöschschaum; die zweite Phase verbietet PFAS, die nicht für Gesundheit, Sicherheit oder Umweltschutz notwendig sind, insbesondere in Verbraucheranwendungen mit bekannten Alternativen; die dritte Phase prüft ein Verbot von PFAS-Anwendungen, die weiterer Bewertung bedürfen.
Wichtige Inhalte
1. Klassifizierung von PFAS-haltigem Feuerlöschschaum
Aqueous film-forming foam (AFFF) ist die am weitesten verbreitete und zugängliche Art von Feuerlöschschaum, daher werden PFAS-haltige Feuerlöschschäume oft zusammenfassend als AFFF bezeichnet. Basierend auf der Art der PFAS-Tensidverbindungen und/oder den Zusammensetzungseigenschaften wird AFFF in drei Hauptkategorien unterteilt:
- Traditioneller perfluoroctansulfonsäure (PFOS) AFFF oder "PFOS-basierter AFFF"
- Traditioneller Fluortelomer-AFFF oder "C8 AFFF"
- Enthält einen sehr hohen Anteil an langkettigen PFAS-Verbindungen (perfluorierte Kohlenstoffkettenlänge von 7 oder mehr)
- Moderner Fluortelomer-AFFF oder "C6 AFFF"
- Enthält kurzkettige PFAS-Verbindungen (hauptsächlich perfluorierte Kohlenstoffkettenlänge von 6 oder kürzer) und keine absichtlich zugesetzten oder signifikanten Verunreinigungen langkettiger PFAS-Verbindungen.
2. Vorgeschlagene regulatorische Maßnahmen
- Verbot der Herstellung, Verwendung, des Verkaufs und Imports von Feuerlöschschaum, der unregulierte PFAS enthält (z. B. C6 AFFF).
- Nicht erlaubt für Schulungen oder Tests, es sei denn, sie werden in einem geschlossenen System durchgeführt.
- Das Verkaufsverbot gilt auch in den meisten Fällen, mit nur kurzer Nutzung bei gegenseitigen Rettungseinsätzen erlaubt.
3. Vorgeschlagene Übergangsfristen
Die kanadische Regierung hat Übergangsfristen von 6 Monaten bis 6 Jahren je nach Nutzungsszenario festgelegt:
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Nutzungsszenario |
Übergangsfrist |
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(a) Tragbare Feuerlöscher |
18 Monate |
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(b) Kommunale Feuerwehr |
18 Monate |
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(c) Zivile Luftfahrt |
3 Jahre |
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(d) Andere Industrien |
3 Jahre |
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(e) Bereits bei Inkrafttreten im Einsatz befindliche zivile Schiffe |
6 Jahre |
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(f) Nationale Verteidigung (militärische Luftfahrt, Schiffe und andere Anwendungen) |
6 Jahre |
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(g) Anlagen in der Offshore-Öl- und Gasindustrie |
6 Jahre |
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(h) Einrichtungen in Hochrisikoindustrien |
6 Jahre |
4. Offenlegungspflichten
Vorgeschlagene Anforderung: Hersteller und Verkäufer von AFFF (wasserbasierter Filmschaum) müssen den Käufern innerhalb von 6 Monaten nach Inkrafttreten der Verordnung eine schriftliche Offenlegung bereitstellen, die folgende Informationen enthält:
- Spezifische Typen und Konzentrationen absichtlich zugesetzter PFAS im Produkt
- Kategorie des AFFF, zu der das Produkt gehört
5. Kennzeichnungspflichten
Vorgeschlagene Anforderung: Etiketten müssen an AFFF in Feuerlöschsystemen, gelagertem Schaum und PFAS-haltigem Abwasser/Feuerlöschwasser angebracht werden, einschließlich:
a) Warnhinweis erforderlich, wenn die Gesamt-PFAS-Konzentration ≥1 mg/L beträgt
b) Angabe der AFFF-Kategorie (falls zutreffend)
Die Kennzeichnung muss innerhalb von 18 Monaten nach Inkrafttreten der Verordnung abgeschlossen sein.
Darüber hinaus muss nicht fluorierter Feuerlöschschaum, der in dekontaminierten Feuerlöschsystemen erzeugt wird, sofern die Gesamt-PFAS-Kreuzkontaminationskonzentration ≤50 mg/L beträgt, ebenfalls mit einem Warnhinweis auf Restkontamination gekennzeichnet werden.
6. Verwaltungs- und Meldepflichten
Die nutzende Einheit muss einen vor Ort Managementplan entwickeln, der Folgendes umfasst:
- Nutzungsaufzeichnungen und Abwassermengen
- Methoden zur Sammlung und Entsorgung von Abfällen
- Mitarbeiterschulungen und Notfallpläne
- Übergangsstrategien für alternative Lösungen
Jahresberichte und Vor-Ort-Inspektionen können erforderlich sein.
7. Informationssammlung
Die Regierung bittet die Öffentlichkeit, Unternehmen, Feuerwehrbehörden usw. um Rückmeldungen, einschließlich:
- Informationen zur Herstellung, zum Import, zur Verwendung und/oder zum Verkauf von PFAS-haltigem Feuerlöschschaum, ausgenommen derzeit unregulierte Fluorpolymere (z. B. C6 AFFF) und deren Alternativen.
- Informationen zur vollständigen oder teilweisen Wiederverwendung von Feuerlöschsystemen, die Per- und Polyfluoralkylsubstanzen (PFAS) enthalten—besonders solche, die dekontaminiert wurden, aber dennoch zu unbeabsichtigter PFAS-Kontamination in alternativen Feuerlöschschaumen führen können.
Interessierte Parteien können Kommentare per E-Mail an AFFF@ec.gc.ca senden. Einsendeschluss ist der 25. November 2025. Die kanadische Regierung plant, einen Vorschlag im Amtsblatt bis Frühjahr 2027 zu veröffentlichen, gefolgt von einer 60-tägigen öffentlichen Konsultation. Ein endgültiges Instrument zur Aufnahme von PFAS (ohne Fluorpolymere) in Teil 2 von Anhang 1 des CEPA wird innerhalb von 18 Monaten nach Veröffentlichung des Vorschlags erlassen. Daher wird erwartet, dass das Instrument nicht vor Frühjahr 2029 in Kraft tritt.
