Am 4. September 2026 erließ das Ministerium für öffentliche Sicherheit Vietnams das Rundschreiben Nr. 154/2026/TT-BCA, das die Einrichtung eines einheitlichen Identifizierungs- und Rückverfolgbarkeitssystems für Chemikalien der besonderen Kontrolle (das Rückverfolgbarkeitssystem) auf der Plattform für elektronische Identifizierung und Authentifizierung verlangt, um die Verwaltung, Identifizierung und Rückverfolgbarkeit über den gesamten Prozess von Chemikalien der besonderen Kontrolle umzusetzen. Alle vietnamesischen und ausländischen Behörden, Organisationen und Personen, die Tätigkeiten im Zusammenhang mit Chemikalien der besonderen Kontrolle in Vietnam ausüben, fallen in den Anwendungsbereich. Die relevanten Produktions-, Handels- und Importunternehmen müssen über VNeID-Konten auf das System zugreifen, um Informationserklärungen abzugeben, und sehen sich völlig neuen Anforderungen an die digitale Compliance gegenüber.
Digitale Rückverfolgbarkeitsanforderungen nach dem neuen Chemikaliengesetz
Vietnams Chemikaliengesetz (Gesetz Nr. 69/2025/QH15) trat am 1. Januar 2026 in Kraft und führt eine klassifizierte Verwaltung von Chemikalien ein. Die Produktion und der Handel mit Chemikalien der besonderen Kontrolle erfordern eine Lizenz; für Ein- und Ausfuhr müssen gesonderte spezifische Genehmigungen beantragt werden; und beide Parteien eines Kauf- und Verkaufsvorgangs müssen Kauf- und Verkaufskontrolllisten erstellen. Der spezifische Geltungsbereich solcher Chemikalien wird durch Dekret Nr. 24/2026/NĐ-CP festgelegt, das am 17. Januar 2026 in Kraft trat und dessen Anhang 3 zwei Gruppen mit insgesamt 241 Chemikalien der besonderen Kontrolle enthält.
Das Rundschreiben erläutert drei Funktionen des Rückverfolgbarkeitssystems: erstens den Aufbau, die Verwaltung und den Betrieb des Rückverfolgbarkeitssystems; zweitens die Erstellung, Verwaltung und Nutzung von Lieferkettencodes und chemischen Identifizierungscodes sowie die Integration der Kauf- und Verkaufskontrolllisten für Chemikalien der besonderen Kontrolle in das System; und drittens die Verbindung, gemeinsame Nutzung sowie Entwicklung und Nutzung von Rückverfolgbarkeitsinformationen. Chemikalien, die für Zwecke der nationalen Verteidigung und Sicherheit verwendet werden oder staatliche Geheimnisse darstellen, fallen nicht unter das Rundschreiben.
Lieferkettencodes und Identifizierungscodes: Automatische Überprüfung und Codierung auf Chargenebene
Es gibt zwei Arten von Situationen, die einen Zugang zum Rückverfolgbarkeitssystem erfordern: erstens Kauf- und Verkaufsaktivitäten mit Chemikalien der besonderen Kontrolle, für die nach den vietnamesischen Chemikaliengesetzen Kauf- und Verkaufskontrolllisten erklärt werden müssen; zweitens können Organisationen und Personen im Chemikaliensektor, die Bedarf an Erklärung, Verwaltung, Verfolgung und Rückverfolgbarkeit haben, das System freiwillig nutzen, um Chemikalien und chemische Produkte zu verwalten.
Als Chargeneigentümer müssen Unternehmen elektronische VNeID-Identitätskonten verwenden, um auf das System zuzugreifen und Lieferketteninformationen einzureichen. Das System vergleicht die Informationen automatisch mit der spezialisierten Chemikaliendatenbank, der Zollanmeldungsdatenbank, der E-Rechnungsdatenbank und anderen Datenbanken. Stimmt der Vergleich überein, gibt das System automatisch einen Lieferkettencode aus, ohne Annahme-, Prüf- oder Genehmigungsschritte; stimmt der Vergleich nicht überein, zeigt das System unverzüglich die zu korrigierenden Felder an. Die Nichtgenerierung eines Lieferkettencodes stellt kein Verwaltungsgenehmigungsergebnis dar und beeinträchtigt auch nicht die rechtmäßige Durchführung chemischer Tätigkeiten durch die Unternehmen.
Der chemische Identifizierungscode folgt der Struktur „GCP-Code (oder vom System generierter Identifizierungscode der Organisation/Person) + Seriennummer“ und wird als QR-Code dargestellt. Er wird erzeugt und beigefügt, wenn die Charge erstmals erklärt wird, und nachfolgende wichtige Verfolgungsereignisse werden direkt im vorhandenen Identifizierungscode aktualisiert, ohne einen neuen Code zu vergeben. Die Seriennummer ist ein eindeutiger alphanumerischer Code mit bis zu 20 Zeichen und kann während des gesamten Lebenszyklus des Rückverfolgbarkeitsobjekts nicht geändert werden.
Der GCP-Code ist der GS1-Standard-Unternehmenspräfixcode und besteht aus 7 bis 12 Ziffern. Falls ein Unternehmen keinen GCP-Code erhalten hat, generiert das System automatisch ein Ersatzpräfix auf der Grundlage des Unternehmenscodes, der Steueridentifikationsnummer oder der Personenkennnummer; das Rundschreiben macht die Registrierung eines GCP-Codes nicht zur Voraussetzung für die Nutzung von Identifizierungscodes. Die Identifizierungscodes unterstützen außerdem die Zuordnung und Interoperabilität mit GS1-Codes wie GTIN, GLN, SSCC, GIAI und GRAI und erleichtern die Verbindung mit inländischen und ausländischen Rückverfolgbarkeitssystemen.
Rückverfolgbarkeitsdaten und öffentliche Abfrage
Die Rückverfolgbarkeitsdaten umfassen den Chemikaliennamen, die CAS-Nummer (falls vorhanden), den GCP-Code, die Kennzeichnung und die Produktseriennummer, Fotos der Verpackung (Packung, Etikett oder Behälter), die chemische Herkunft, die Identitätsnummer, den Namen und die Adresse des Geschäftsbeteiligten, Chargen-, Los-, Typ- oder Einheitencodes, Menge, Qualität oder Volumen, das Verfallsdatum (falls vorhanden), Informationen zu Zulassung und Geschäftsbedingungen (sofern eine Zulassung oder Erklärung erforderlich ist), anwendbare Normen und technische Vorschriften, Zollanmeldungsinformationen, E-Rechnungsinformationen sowie die wichtigen Verfolgungsereignisse und ihre Eintrittszeiten in jeder Phase der Produktion, Einfuhr, Lagerung, Beförderung, des Kaufs und Verkaufs, der Verwendung und der Entsorgung. Aufzeichnungen wichtiger Verfolgungsereignisse müssen der vietnamesischen nationalen Norm TCVN 12850:2019 oder den globalen GS1-Rückverfolgbarkeitsstandards entsprechen.
Die Öffentlichkeit kann über das System grundlegende Informationen abfragen, wie den Chemikaliennamen, die CAS-Nummer, die Kennzeichnung und Seriennummer, Verpackungsfotos, die chemische Herkunft, den Namen des Geschäftsbeteiligten, Chargencodes und wichtige Verfolgungsereignisse.
Wichtige Compliance-Fristen: 24-Stunden-Meldung und Regeln zur Codeungültigkeit
Das Rundschreiben legt mehrere verbindliche Fristen und Auslösesituationen für den Betrieb des Rückverfolgbarkeitssystems fest:
- Notfälle innerhalb von 24 Stunden melden: Wenn es bei Chemikalien während der Lagerung, Beförderung oder Verwendung zu einem Unfall, einem anomalen Verlust, einem Diebstahl, einer zwangsweisen Vernichtung oder einer Sicherheitsgefährdung kommt, muss innerhalb von 24 Stunden nach Entdeckung oder Eintritt ein elektronischer Bericht über das System eingereicht werden. Eine solche Meldung befreit Unternehmen nicht von ihren Pflichten zur Unfallmeldung und -behandlung nach den spezialisierten Chemikalienvorschriften.
- Integration der Kauf- und Verkaufskontrolllisten: Unternehmen müssen ihre Informationen zu Kauf- und Verkaufskontrolllisten in das System integrieren, und die Informationen werden vom System nach Abschluss des Vergleichs automatisch aktualisiert. Vor Abschluss der Integration müssen Unternehmen weiterhin Kauf- und Verkaufskontrolllisten gemäß den Chemikalienvorschriften erstellen und aufbewahren.
- Codeungültigkeit und Wiederherstellung: Wenn die Lizenz oder die Bescheinigung über die Geschäftsfähigkeit eines Unternehmens widerrufen, ausgesetzt oder beendet wird; ein Code für andere Zwecke verwendet wird oder mit den im System registrierten Informationen nicht übereinstimmt; oder eine zuständige Behörde dies verlangt, kann die Systemverwaltungsbehörde die Gültigkeit von Lieferkettencodes und Identifizierungscodes beenden. Vor der Beendigung benachrichtigt das System das Unternehmen elektronisch, und das Unternehmen kann innerhalb von 3 Arbeitstagen Erklärungen und Klarstellungen abgeben (außer wenn das Ersuchen von einer zuständigen Behörde schriftlich erfolgt). Ungültig gewordene Codes dürfen nicht reaktiviert werden; ist eine weitere Nutzung erforderlich, müssen Unternehmen gemäß dem Rundschreiben erneut einen Antrag stellen. Wenn die Gründe für die Beendigung nicht mehr vorliegen oder die Beendigung als fehlerhaft bestätigt wird, stellt die Systemverwaltungsbehörde die Codes und zugehörigen Daten innerhalb von 3 Arbeitstagen ab dem Datum wieder her, an dem das Überprüfungsergebnis bestätigt wird.
- Protokolle mindestens 5 Jahre aufbewahren: Die Verbindungs-, Freigabe- und Informationsabrufaktivitäten des Systems müssen alle protokolliert und mindestens 5 Jahre aufbewahrt werden, zur Verwendung bei Überwachung und Inspektion, Gewährleistung der Cybersicherheit und Behandlung von Verstößen.
Inkrafttreten und Umsetzung
Das Rundschreiben tritt mit seinem Ausgabedatum, dem 4. September 2026, ohne Übergangsfrist in Kraft. Das Rückverfolgbarkeitssystem wird von der Abteilung für Verwaltungspolizei für die soziale Ordnung unter dem Ministerium für öffentliche Sicherheit aufgebaut, verwaltet und betrieben. Die Rückverfolgbarkeitsdaten werden mit der nationalen Plattform für Produktidentifizierung, Zertifizierung und Rückverfolgbarkeit, der spezialisierten Chemikaliendatenbank sowie dem Ministerium für Industrie und Handel, dem Finanzministerium, dem Ministerium für Wissenschaft und Technologie, dem Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt, dem Gesundheitsministerium und anderen relevanten Behörden verbunden und für die Verwaltung chemischer Tätigkeiten, die Verfolgung von Lieferketten, die Kauf- und Verkaufskontrolle, Überwachung und Inspektion sowie die Behandlung von Verstößen verwendet.
Unternehmen tragen die rechtliche Verantwortung für die Authentizität, Richtigkeit und Vollständigkeit der erklärten Informationen, müssen Lieferkettencodes und Identifizierungscodes korrekt verwenden und dürfen sie nicht fälschen, manipulieren, übertragen oder über ihre Autorisierung hinaus verwenden. Werden Anzeichen für Identitätsbetrug oder unbefugten Zugriff auf Konten oder Codes festgestellt, müssen Unternehmen unverzüglich die Systemverwaltungsbehörde benachrichtigen.
ChemRadar-Einblicke
ChemRadar erinnert die relevanten Unternehmen, die in Vietnam tätig sind, sowie diejenigen, die Chemikalien der besonderen Kontrolle nach Vietnam ausführen, an Folgendes:
- Keine Übergangsfrist; Systemzugang so bald wie möglich abschließen. Das Rundschreiben ist in Kraft getreten. Unternehmen, die die 241 in Anhang 3 des Dekrets Nr. 24/2026/NĐ-CP aufgeführten Chemikalien der besonderen Kontrolle in Vietnam herstellen, mit ihnen handeln, sie lagern, befördern oder verwenden, sollten so bald wie möglich die Verfügbarkeit ihrer elektronischen VNeID-Organisationsidentitätskonten überprüfen und den Systemzugang sowie die Erstmeldung abschließen.
- Eigenständige Erklärung mit Eigenverantwortung. Das System hat keine Genehmigungsschritte, aber die erklärten Informationen werden automatisch mit Zollanmeldungen, E-Rechnungen, der spezialisierten Chemikaliendatenbank und anderen Datenbanken verglichen. Inkonsistente Informationen machen die Codegenerierung unmöglich und wirken sich direkt auf die Integration von Kauf- und Verkaufskontrolllisten und die Durchführung der Rückverfolgbarkeit aus. Unternehmen tragen die rechtliche Verantwortung für die Authentizität, Richtigkeit und Vollständigkeit der Informationen.
- Die verbindlichen Fristen in das interne Compliance-Management integrieren. Unfälle, Diebstähle und andere Situationen müssen innerhalb von 24 Stunden online gemeldet werden; Widerruf, Aussetzung oder Beendigung von Lizenzen führen zur Ungültigkeit von Codes, und diese dürfen nicht reaktiviert werden. Unternehmen wird empfohlen, eine Liste von Auslösesituationen und entsprechende Reaktionsverfahren zu erstellen.
- Ausführer nach Vietnam sollten Datenstandards im Voraus abstimmen. Informationen wie Produktnamen, CAS-Nummern, Chargen, Kennzeichnungen und Seriennummern gelangen in Vietnams Erklärungs- und Rückverfolgbarkeitskette. Ausfuhrunternehmen wird empfohlen, die Datenstandards im Voraus mit ihren vietnamesischen Importeuren abzustimmen, um zu vermeiden, dass die Codegenerierung des Importeurs und nachfolgende Geschäftsvorgänge aufgrund inkonsistenter Vergleichsergebnisse beeinträchtigt werden.
CIRS-Dienstleistungen
CIRS bietet inländischen und ausländischen Unternehmen die folgenden Dienstleistungen. Unternehmen mit entsprechendem Bedarf sind eingeladen, das CIRS-Compliance-Team für eine Beratung zu kontaktieren:
- Eingehende regulatorische Auslegung und Compliance-Strategie
- Verbindliche Importanmeldung
- Beantragung von Lizenzen/Qualifikationen für kontrollierte Chemikalien
- Unterstützung bei der Zollabfertigung von Chemikalien
- Erstellung vietnamesischer SDS und Kennzeichnungen
- Erstellung von Notfallplänen für Chemieunfälle und Anleitung zu deren Umsetzung
https://bocongan.gov.vn/media/bca-media/library-20260925112103-eea1dae3-0814-44d5-a6c4-7e396f80f1c2-thong-tu-154.pdf
