Am 18. September 2026 haben das japanische Ministerium für Gesundheit, Arbeit und Soziales (MHLW), das Ministerium für Wirtschaft, Handel und Industrie (METI) und das Ministerium für Umwelt (MOEJ) gemeinsam eine Ministerialverordnung erlassen (Verordnung des MHLW, METI und MOEJ Nr. 6 von 2026), mit der die „mit langkettigen Perfluorcarbonsäuren (LC-PFCA) verbundenen Stoffe“ nach Position 42 von Absatz (1), Artikel 1 der Durchführungsverordnung zum Gesetz über die Kontrolle chemischer Substanzen (CSCL) als spezifische Stoffliste abschließend festgelegt wurden. Die Verordnung tritt am 22. November 2026 in Kraft; dann werden die in der Liste aufgeführten Stoffe nach dem CSCL als Klasse-I-Spezifizierte Chemische Stoffe eingestuft, wobei ihre Herstellung, Einfuhr und Verwendung grundsätzlich verboten sind; auch Farbprodukte, die diese Stoffe enthalten, dürfen dann nicht mehr eingeführt werden.
Neue Listungen nach dem Stockholmer Übereinkommen; Japan ändert die Kabinettsverordnung vorab
Von April bis Mai 2025 hat die zwölfte Tagung der Konferenz der Vertragsparteien des Stockholmer Übereinkommens beschlossen, langkettige Perfluorcarbonsäuren (LC-PFCAs), ihre Salze und verwandte Verbindungen in Anhang A (Eliminierung) des Übereinkommens aufzunehmen, wobei Perfluorcarbonsäuren mit Kohlenstoffkettenlängen von C9 bis C21 erfasst sind. Zur Erfüllung seiner Verpflichtungen aus dem Übereinkommen veröffentlichte Japan am 22. Mai 2026 die Kabinettsverordnung zur Änderung der Durchführungsverordnung des CSCL (Kabinettsverordnung Nr. 171 von 2026), mit der Position 42 zu Artikel 1 Absatz (1) der Durchführungsverordnung hinzugefügt wurde; darunter wurden „langkettige Perfluorcarbonsäuren (C9 bis C21) und ihre Salze“ sowie „LC-PFCA-bezogene Stoffe“ festgelegt; Chlorpyrifos und mittelkettige chlorierte Paraffine (MCCPs) wurden im selben Paket als Klasse-I-Spezifizierte Chemische Stoffe eingestuft. Die Befugnis, den konkreten Geltungsbereich der „LC-PFCA-bezogenen Stoffe“ festzulegen, wurde MHLW, METI und MOEJ in Form einer Ministerialverordnung übertragen.
Verordnung präzisiert den Geltungsbereich der betreffenden Stoffe
Die diesmal veröffentlichte Verordnung wurde aufgrund dieser Ermächtigung erlassen. Sie definiert „LC-PFCA-bezogene Stoffe“ als chemische Stoffe, deren Moleküle eine Perfluoralkylgruppe (mit 8 bis 20 Kohlenstoffatomen) enthalten, die direkt an ein anderes Atom als Fluor, Chlor oder Brom gebunden ist, und die durch natürliche chemische Umwandlungen langkettige Perfluorcarbonsäuren bilden können, mit Ausnahme von PFOA (Perfluoroctansäure)-bezogenen Stoffen. Der Verordnungsentwurf wurde vom 1. Juni bis 30. Juni 2026 zur öffentlichen Kommentierung freigegeben, und es gingen drei Stellungnahmen ein; die drei Ministerien veröffentlichten zusammen mit der Verordnung Antworten auf die Stellungnahmen und nahmen technische Änderungen am Verordnungstext vor.
Grundsätzliches Verbot ohne Konzentrationsausnahme
Klasse-I-Spezifizierte Chemische Stoffe sind die am strengsten kontrollierte Kategorie nach dem CSCL, wobei Herstellung, Einfuhr und Verwendung grundsätzlich verboten sind. In den Antworten auf die Stellungnahmen stellten die drei Ministerien klar, dass für Klasse-I-Spezifizierte Chemische Stoffe nach dem CSCL keine auf Gehaltswerten beruhende Ausnahme gilt: Selbst wenn sie in Spuren enthalten sind, gilt die entsprechende Regelung, sobald dies durch eine Analyse bestätigt wurde. Nur wenn ein betreffender Stoff als Verunreinigung vorliegt und bestätigt ist, dass er die menschliche Gesundheit nicht durch Umweltverschmutzung schädigt oder den Lebensraum von Tieren und Pflanzen beeinträchtigt, und wenn sein Gehalt auf das technisch und wirtschaftlich erreichbar niedrigste Niveau reduziert wurde, wird er nicht als Klasse-I-Spezifizierter Chemischer Stoff behandelt.
Auf der Einfuhrseite hat die ändernde Kabinettsverordnung Farben, die langkettige Perfluorcarbonsäuren und ihre Salze, LC-PFCA-bezogene Stoffe oder mittelkettige chlorierte Paraffine verwenden, neben anderen Produkten als einfuhrverbotene Produkte aufgeführt; dies tritt am 22. November 2026 zusammen mit der Verordnung in Kraft. Die den verbotenen Produkten entsprechenden HS-Codes werden von METI separat auf seiner speziellen Webseite für Einfuhrzollabfertigungsverfahren nach dem CSCL veröffentlicht.
ChemRadar-Erkenntnisse
Der japanische Farbenherstellerverband hat seine Mitgliedsunternehmen dazu aufgerufen, ihre eigenen Rohstoffe dringend zu überprüfen. Unternehmen, die Farben, Farbrohstoffe und verwandte fluorierte Produkte nach Japan exportieren, wird empfohlen, die folgenden Arbeiten so bald wie möglich durchzuführen:
- Rohstoffe und Formulierungen prüfen: Prüfen Sie anhand des durch die Verordnung definierten Geltungsbereichs der betreffenden Stoffe, ob fluorierte Stoffe, die LC-PFCAs (C9 bis C21) bilden können, in Produkten und in der Rohstoffkette vorhanden sind; fordern Sie bei Bedarf von Lieferanten Inhaltsstofflisten oder Sicherheitsdatenblätter (SDSs) zur Bestätigung an.
- Beachten Sie, dass keine Konzentrationsausnahmen bestehen: Selbst wenn ein Produkt Spuren eines gelisteten Stoffs enthält, kann eine Bestätigung Anforderungen wie das Einfuhrverbot auslösen; obwohl Verunreinigungen gesonderten Behandlungsregeln unterliegen, wird zusätzlich eine Einzelfallbewertung auf Grundlage der Lieferanteninformationen empfohlen.
- Verfolgen Sie die HS-Code-Liste: Verfolgen Sie die HS-Codes der verbotenen Produkte, die später auf der speziellen Webseite von METI für Einfuhrzollabfertigungsverfahren veröffentlicht werden, und prüfen Sie, ob die Codes der nach Japan exportierten Produkte Beschränkungen unterliegen.
- Nutzen Sie das Zeitfenster, bevor die Verordnung in Kraft tritt: Bis zum Inkrafttreten der Verordnung am 22. November bleiben etwa zwei Monate. Für Formulierungen mit fluorhaltigen Rohstoffen, die für Wasser- und Ölabweisung, Oberflächenbeschichtungsbehandlung und ähnliche Anwendungen verwendet werden, sollten Sie die Substitutionsbewertung und -anpassung so bald wie möglich abschließen, damit Produkte, die die betreffenden Stoffe enthalten, nach Inkrafttreten der Verordnung nicht daran gehindert werden, nach Japan eingeführt zu werden.
