2026年9月21日、応急管理部（MEM）は「危険化学品経営許可証管理弁法（改正意見募集稿）」に関する意見募集の通知を発布し、改正意見募集稿を起草説明とともに公表して意見を募集した。意見提出期限は2026年10月22日である。今回の改正は、危険化学品安全法 （2026年5月1日施行）の危険化学品の経営段階に対する新たな要件を実施することを目的としている。経営形態の分類、許可発行レベル、電子許可証、罰則その他の事項を対象とし、危険化学品の経営、貯蔵、倉庫業を行う企業の許認可取扱要件とコンプライアンス要件がこれに応じて調整される。
改正の背景
現行の危険化学品経営許可証管理弁法 は2012年に公布・施行され、2015年に改正された。危険化学品安全法は危険化学品の経営について新たな要件を定めており、地方での実施においてもいくつかの新たな問題が生じているため、同弁法を改正する必要がある。
改正作業は2024年に開始され、相次いで2つの改正案が形成された。2026年6月には改正案がさらに意見募集に付され、297件の意見が集まり、そのうち132件が採用または一部採用され、165件は採用されなかった。2026年8月、改正案は手続きに従ってマクロ政策指向の整合性評価を完了した。
適用範囲と経営形態
草案は、国が危険化学品の経営に許可制度を適用し、危険化学品製造企業が製造し、または輸入企業が輸入した危険化学品を対象とする経営活動に従事する企業は、本弁法に従って危険化学品経営許可証（以下「経営許可証」という）を取得しなければならないことを明確にしている。
本弁法は、中国危険化学品目録に掲載された危険化学品の経営（倉庫経営を含む）に適用される。廃棄危険化学品の処分は、生態環境保護に関する関連法律、行政法規および国の規定に従う。本弁法は、民用爆薬、放射性物品、原子力エネルギー物質、都市ガス、または国防科学研究・生産に使用される危険化学品の安全管理には適用されない。
経営形態について、草案は、危険化学品の経営には、無貯蔵経営、危険化学品店舗、ガソリンスタンド、貯蔵経営（重大危険源を構成しない）、貯蔵経営（重大危険源を構成する）および倉庫経営が含まれると明記している。危険化学品を購入して再包装もしくは充填し、または非危険化学品溶剤で希釈して販売する場合は、本弁法に従う。
許可発行レベルの調整
危険化学品安全法の最新要件に沿って、草案は“企業申請、二級発行、属地監督”の許可管理原則を適用し、許可発行レベルを以下のとおりに定める。
- 市級発行機関： 区を設ける市の人民政府の応急管理部門、または市人民政府が指定する発行機関は、高毒性化学品を経営する企業、爆発物前駆体化学品を経営する企業、危険化学品経営活動に従事する中央企業およびその省級・市級公司、ならびに貯蔵経営（重大危険源を構成する）企業の経営許可証の審査・発行を担当する。
- 県級発行機関： 県級人民政府の応急管理部門、または県級人民政府が指定する発行機関は、その行政区域内のその他の企業の経営許可証の審査・発行を担当する。県級発行機関が設置されていない場合、市級発行機関が許可証を審査・発行する。
- 調整規則： 市級発行機関は、その責任に属する経営許可証の審査・発行を県級発行機関に委任してはならない。同一企業の許可事項が市級および県級発行機関に属する場合、または異なる県級発行機関に属する場合、市級発行機関が許可証を一律に審査・発行する。
許可条件の強化
草案は、事業所、従業員の研修・考核、労働安全規則・規程、専任労働安全管理人員、事故緊急対応計画に関する基本的な申請条件を再確認している。貯蔵段階について以下の強化規定を設けている。
- 高毒性化学品管理： 高毒性化学品の貯蔵を伴う経営については、二名受領、二名保管、二名発送、二重錠、二重台帳などの管理制度を確立し、受領・発送記録を3年以上保存しなければならない。
- 貯蔵施設の立地： 新設の貯蔵経営（重大危険源を構成する）および倉庫経営企業について、貯蔵施設は地方人民政府が危険化学品の貯蔵のために計画した専用区域内に建設しなければならない。
- 人員資格： 貯蔵経営（重大危険源を構成する）企業について、主な責任者および専任労働安全管理人員は、化学、化学工学、安全その他の関連専攻の短期大学以上の学位、または化学工学の中級以上の専門技術職を有しなければならない。
- 安全施設： 貯蔵経営（重大危険源を構成する）企業は、国の関連規定に従って重大危険源の安全リスク監視・早期警報システムを構築しなければならない。可燃性、爆発性、毒性または拡散しやすい危険化学品を貯蔵する場合、施設はガス検知・警報に関する関連国家規格または業界規格にも適合しなければならない。
デジタル監督と電子許可証
草案は、電子経営許可証が紙の経営許可証と同一の法的効力を有し、両者に記載される事項は同一であることを明確にしている。証書番号は、国家統合政府サービスプラットフォームの電子許可証 — 危険化学品経営許可証（C 0261）の規定に適合し、発行機関が危険化学品経営安全監督システムを通じて一律に付番しなければならない。起草説明はまた、今回の改正により無貯蔵経営企業の情報化管理に関する要件が追加され、関連企業が情報化手段を通じて自主的に製品情報を報告することが奨励されることを指摘している。
企業側では、経営許可証の有効期間は3年であり、危険化学品の経営を継続して行う必要がある企業は、許可証の有効期限が切れる少なくとも3か月前に更新申請を提出しなければならない。次の4つの条件をすべて満たし、発行機関が同意する場合 — 法律・法規を厳格に遵守すること、労働安全条件を引き下げないこと、有効期間中に死亡事故または社会的影響の大きい生産安全事故が発生していないこと、および危険化学品経営安全監督システムを通じて実際に経営する危険化学品の情報を少なくとも6か月ごとに1回入力すること — 申請者は更新申請時に所定の申請書類を省略できる。危険化学品の貯蔵経営に従事する企業は、さらに危険化学品企業労働安全標準化レベル2以上に達していなければならない。発行機関が更新申請を受理した後、所定の期間内に決定しない場合、更新は認められたものとみなす。
罰則の詳細
草案は法的責任に関する独立した章を設け、経営段階の違法行為についてより明確な罰則状況と範囲を定めている。主な内容は以下の表のとおり。
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違反行為 |
企業への罰則 |
責任者への罰則 |
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経営許可証なしに危険化学品を経営すること。許可証の有効期限切れ後も経営を継続すること、許可範囲を超えて経営すること、別の経営形態で経営すること、および倉庫業以外の企業が倉庫経営を行うことを含む |
事業活動の停止を命じ、違法に経営した危険化学品および違法所得を没収し、人民元10万元以上50万元以下の罰金を科す |
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危険化学品の貯蔵経営に従事する企業が、危険化学品安全法の7類型の違反行為のいずれかを行うこと。すなわち、反復使用する包装および容器の検査を怠ること、安全施設・設備を設置せずまたは日常的に維持管理しないこと、定期的な安全評価を行わないこと、危険化学品を専用貯蔵場所に貯蔵しないこと、貯蔵方式、方法または数量が規定に適合しないこと、専用貯蔵場所が基準要件に適合しないこと、および安全施設・設備の定期試験・検査を怠ること |
期限内に是正を命じ、人民元5万元以上10万元以下の罰金を科す。期限内に是正しない場合、生産・事業の停止を命じて是正させ、関連許可証を取り消されるまで、人民元10万元以上20万元以下の罰金を科す |
人民元2万元以上5万元以下の罰金を科す |
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許可なしに危険化学品の製造または経営を違法に行う企業から危険化学品を購入すること |
期限内に是正を命じ、人民元20万元以上50万元以下の罰金を科す。期限内に是正しない場合、経営許可証が取り消されるまで事業停止を命じて是正させる |
人民元5万元以上10万元以下の罰金を科す |
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経営許可証を偽造・変造し、または経営許可証を貸与、出借、譲渡し、もしくは偽造・変造した経営許可証を使用すること |
人民元20万元以上30万元以下の罰金を科し、違法所得がある場合は没収する。治安管理違反を構成する場合は公安機関に移送し、犯罪を構成する場合は刑事責任を追及する |
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変更が必要な状況（企業名、主な責任者または登録住所の変更、もしくは貯蔵施設建設プロジェクトによる許可範囲の変更など）において、規定に従って変更申請を行わないこと |
期限内に是正を命じ、人民元1万元以下の罰金を科す。期限後もなお申請しない場合、人民元1万元以上3万元以下の罰金を科す |
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上表に掲げる状況に加えて、草案は、経営許可証を取得した企業が労働安全条件を満たさなくなった場合、期限内に是正を命じ、期限内に是正しない場合は生産・事業の停止を命じて是正させ、停止後もなお条件を満たさない場合はその経営許可証を取り消すことを定めている。草案はまた、いかなる機関または個人も、経営許可証の取扱いを通じて、新規・拡張の危険化学品生産建設プロジェクトが化学工業団地に入るべき法的要件を違法に回避し、または危険化学品建設プロジェクトの安全条件審査もしくは安全施設設計審査に合格していない危険化学品貯蔵経営企業の経営許可証を違法に取り扱ってはならないことを明確にしている。
施行準備と意見提出
草案第40条は、本弁法が2026年 ＿月＿日に施行されること（施行日は空欄であり、正式公布時に特定される）を定めている。本弁法の施行後、2015年5月27日に旧国家労働安全監督管理総局によって改正された「危険化学品経営許可証管理弁法」は同時に廃止される。
意見提出について、パブリックコメントの期限は2026年10月22日である。意見提出者は意見提出書（通知の別添3）に記入し、46779845@qq.com に送付しなければならない。連絡先電話番号は0532-83786556である。
ChemRadarの見解
今回の改正を踏まえ、危険化学品の生産、経営、貯蔵および倉庫業に従事する企業は、以下の点に留意することが推奨される。
- 事業活動の適用可否を確認する： 草案の適用範囲と経営形態の分類を確認し、企業が取り扱う化学品が危険化学品目録に掲載されているか、およびどの許可種類が適用されるかを確認する。再包装、充填、または希釈後の販売に従事する企業も同様に経営許可証管理の対象となる
- 許可発行レベルと条件の変更の影響を評価する： 高毒性化学品を経営する企業、爆発物前駆体化学品を経営する企業、または重大危険源を構成する貯蔵経営に従事する企業については、許可申請は市級発行機関が一律に取り扱う。新たに貯蔵施設を建設する予定の企業は、専用区域の立地要件、ならびに主な責任者および専任労働安全管理人員の学歴または専門技術職に関する要件に留意する必要がある
- 調達チェーン全体のコンプライアンスを確認する： 草案は、許可なしに危険化学品の製造または経営を違法に行う企業から危険化学品を購入した場合に罰則を科すことを明確にしている。企業は調達段階で供給者の経営許可証資格および許可範囲を確認し、上流・下流のコンプライアンスリスクの連鎖を防ぐことが推奨される
- 速やかに意見を提出する： 今回の改正は経営許可の市場参入条件および事中・事後監督の取扱いに直接関係する。意見や提案がある企業は、2026年10月22日までに、公式の意見提出書の形式でMEMが指定するメールアドレスに提出することができる
CIRSサービス
CIRSは、化学メーカーおよび貿易業者に対し、中国市場向けの化学物質コンプライアンス支援を提供している。関連サービスには以下が含まれる。
- SDSレビュー
- 危険化学品登録
- 24時間全国化学物質事故緊急相談ホットラインサービス
- 中国GHSに準拠したSDSおよびラベルの作成
- 危険化学品目録に掲載された化学物質のデータおよび分類検索
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