Am 16. September 2025 wurde der Entwurf des Sicherheitsgesetzes für gefährliche Chemikalien der Volksrepublik China (zweiter Entwurf zur Prüfung) nach Beratung in der 17. Sitzung des Ständigen Ausschusses des 14. Nationalen Volkskongresses veröffentlicht.
Hintergrund
Als bedeutender globaler Produzent, Nutzer, Importeur, Exporteur und Verbraucher gefährlicher Chemikalien verfügt China über eine groß angelegte Industrie, die zahlreiche Sektoren umfasst. Die Situation der Sicherheitsproduktion bleibt jedoch ernst. Der derzeitige Regulierungsrahmen kann die Anforderungen des Sicherheitsmanagements der gesamten Lieferkette und mehrerer Segmente nicht erfüllen, weshalb spezielle Gesetze erforderlich sind, um die Sicherheitsverwaltungsfähigkeiten zu verbessern. Der Entwurf enthält Bestimmungen zur Planungsanordnung, Produktions- und Lagerungssicherheit, Nutzungssicherheit, Betriebssicherheit, Transportsicherheit, Registrierung, Notfallmaßnahmen bei Unfällen und rechtlichen Verantwortlichkeiten im Zusammenhang mit gefährlichen Chemikalien in China. Ziel ist es, Unfälle mit gefährlichen Chemikalien zu verhindern und zu reduzieren, die öffentliche Gesundheit, das Leben und die Sicherheit von Eigentum zu schützen sowie die ökologische Umwelt zu bewahren. Das Gesetz gilt für das Sicherheitsmanagement gefährlicher Chemikalien bei Produktion, Lagerung, Nutzung, Betrieb und Transport.
Hauptinhalte
Allgemeine Bestimmungen
- Gefährliche Chemikalienunternehmen müssen ein vollständiges Verantwortlichkeitssystem für die Sicherheit der Produktion aller Mitarbeiter umsetzen, einen doppelten Präventionsmechanismus für die Klassifizierung und Kontrolle von Sicherheitsrisiken sowie die Untersuchung und Verwaltung versteckter Gefahren einrichten und Aufzeichnungen über große Gefahrenquellen gefährlicher Chemikalien führen sowie regelmäßige Inspektionen durchführen.
- Kein Unternehmen oder Einzelner darf vom Staat verbotene gefährliche Chemikalien produzieren, verwenden oder handeln. Wo der Staat Beschränkungen für die Verwendung gefährlicher Chemikalien erlässt, darf kein Unternehmen oder Einzelner diese Beschränkungen verletzen.
- Jedes Unternehmen oder jeder Einzelne hat das Recht, Verstöße gegen dieses Gesetz oder potenzielle Sicherheitsgefahren den für die Sicherheitsüberwachung und -verwaltung gefährlicher Chemikalien zuständigen Abteilungen zu melden oder anzuzeigen.
Planung und Anordnung
- Chemische Industrieparks werden von Provinz-, Autonomen Regional- oder Stadtregierungen oder deren autorisierten Abteilungen benannt und veröffentlicht. Diese Parks müssen mindestens alle drei Jahre umfassenden Sicherheitsrisikobewertungen unterzogen werden und Maßnahmen zur Beseitigung, Verringerung oder wirksamen Kontrolle von Sicherheitsrisiken umsetzen.
- Der Sicherheitsabstand zwischen Produktionsanlagen oder Lagerstätten gefährlicher Chemikalien, die große Gefahrenquellen darstellen, und Schulen, Wohngebieten sowie anderen öffentlichen Bereichen muss den nationalen Vorschriften entsprechen.
Produktions- und Lagersicherheit
- Unternehmen, die gefährliche Chemikalien produzieren oder lagern, müssen gefährliche Chemikalienleitungen deutlich kennzeichnen und regelmäßige Inspektionen, Tests und Patrouillen durchführen.
- Vor der Produktion müssen Hersteller gefährlicher Chemikalien gemäß den einschlägigen Vorschriften eine Sicherheitsproduktionslizenz für gefährliche Chemikalien erwerben.
- Hersteller und Importeure gefährlicher Chemikalien müssen chinesischsprachige chemische Sicherheits- und technische Spezifikationen bereitstellen, die mit den von ihnen produzierten oder importierten gefährlichen Chemikalien übereinstimmen. Sie müssen außerdem chinesischsprachige chemische Sicherheitskennzeichnungen an der Verpackung anbringen, drucken oder aufhängen, die zu den gefährlichen Chemikalien passen.
Verwendungssicherheit
- Chemische Unternehmen, die vom Staat festgelegte Arten gefährlicher Chemikalien in Mengen verwenden, die bestimmte Schwellenwerte erreichen (ausgenommen Hersteller gefährlicher Chemikalien), müssen gemäß diesem Gesetz eine Sicherheitsnutzungslizenz für gefährliche Chemikalien erwerben.
- Unternehmen, die gefährliche Chemikalien verwenden, müssen den Arbeitnehmern chemische Sicherheits- und technische Spezifikationen sowie Sicherheitskennzeichnungen für die am Arbeitsplatz verwendeten Chemikalien bereitstellen, Schulungen und Unterweisungen verstärken und sie über Maßnahmen im Notfall informieren.
Betriebssicherheit
- Der Staat führt ein Lizenzierungssystem für den Betrieb gefährlicher Chemikalien ein. Ohne Lizenz darf kein Unternehmen oder Einzelner mit gefährlichen Chemikalien handeln.
- Hersteller und Händler gefährlicher Chemikalien müssen den Käufern chemische Sicherheits- und technische Spezifikationen bereitstellen, die den Gesetzen, Verwaltungsvorschriften, nationalen Normen und Branchenstandards entsprechen.
Transportsicherheit
- Unternehmen, die den Straßen- oder Wassertransport gefährlicher Chemikalien durchführen, müssen sich bei den Marktaufsichtsbehörden registrieren und Straßentransportgenehmigungen für Gefahrgut, entsprechende Wassertransportgenehmigungen oder die erforderlichen Meldeverfahren gemäß den Gesetzen und Verwaltungsvorschriften für Straßen- und Wassertransporte einholen.
- Für den Straßentransport hochgiftiger Chemikalien muss der Absender bei der öffentlichen Sicherheitsbehörde auf Kreisebene des Abgangs- oder Zielorts eine Straßentransportgenehmigung für hochgiftige Chemikalien beantragen.
Registrierung gefährlicher Chemikalien
- Hersteller und Importeure gefährlicher Chemikalien müssen sich bei den Registrierungsstellen für gefährliche Chemikalien registrieren. Die Registrierung umfasst Klassifizierungs- und Kennzeichnungsinformationen, physikalisch-chemische Eigenschaften, Hauptverwendungen, gefährliche Eigenschaften, Sicherheitsanforderungen für Lagerung, Verwendung und Transport sowie Notfallmaßnahmen bei Gefahrensituationen.
Notfallmaßnahmen bei Unfällen
- In Notfällen, bei denen die Sicherheit von Personen unmittelbar bedroht ist, haben Vorarbeiter, Teamleiter und Disponenten von Unternehmen mit gefährlichen Chemikalien die Befugnis, sofort die Produktion einzustellen und das Personal zu evakuieren, um die Sicherheit zu gewährleisten und gefährdete Personen zur Evakuierung anzuleiten.
Rechtliche Verantwortlichkeiten
- Unternehmen, die vom Staat verbotene gefährliche Chemikalien produzieren, verwenden oder handeln, werden von den Notfallmanagementbehörden angewiesen, die Produktion, Nutzung oder den Handel einzustellen. Illegale Gewinne sowie illegal produzierte, verwendete oder gehandelte gefährliche Chemikalien und zugehörige Werkzeuge, Ausrüstungen und Rohstoffe werden beschlagnahmt. Es werden auch Geldstrafen verhängt.
Ergänzende Bestimmungen
- Der Import- und Exportmanagement gefährlicher Chemikalien unterliegt den Gesetzen, Verwaltungsvorschriften und Regeln für den Außenhandel. Wenn exportierte gefährliche Chemikalien Gegenstände betreffen, die unter das Exportkontrollgesetz der Volksrepublik China fallen, gelten die entsprechenden Gesetze, Verwaltungsvorschriften und Regeln zur Exportkontrolle. Das Sicherheitsmanagement importierter gefährlicher Chemikalien hinsichtlich Lagerung, Verwendung, Betrieb und Transport unterliegt diesem Gesetz.
Die Öffentlichkeit kann innerhalb von 30 Tagen über die auf der offiziellen Website angegebenen Methoden Rückmeldungen zum Entwurf einreichen.
