2025年9月8日、危険化学品安全法の第2回審査案が第14期全国人民代表大会常務委員会第17回会議に提出され、審議されました。この案は2024年12月の第13回常務委員会で第1回審査を受けており、今回の審査では公衆の意見を取り入れて案のさらなる改善が図られます。
提案とフィードバック
- 潜在的リスクの報告における公衆参加
組織や個人が潜在的な安全リスクを報告することを奨励する内容を追加すべきとの提案がありました。関連条項は以下のように改訂されます。
いかなる単位または個人も、本法に違反する行為や潜在的な安全リスクを危険化学品安全の監督管理部門に報告する権利を有します。県級以上の人民政府およびその関連部門は、違法行為や重大な潜在的危険を報告した者に対して法に基づき報奨を与え、通報者および報告者の情報を厳格に秘密に保持しなければなりません。
- 監督範囲の拡大
化学企業以外にも、企業、学校、研究機関、医療機関、試験検査機関などが危険化学品を使用する場合があります。これらの単位による危険化学品の使用に対する監督を強化すべきとの提案があります。県級以上の人民政府の関連部門は、それぞれの責任に応じて、企業、学校、研究機関、医療機関、試験機関、検査機関などの単位による危険化学品の使用の監督管理を強化しなければなりません。
- 危険化学品輸送の安全強化
危険化学品の道路輸送には重大なリスクが伴うため、監督措置の改善と厳格な執行が推奨されます。危険化学品を輸送する車両は警告標識を隠したり取り外したりしてはならず、国家および業界基準に適合した衛星位置監視装置を装備し、正常に作動するよう維持し、信号遮断などの方法で正常な運用を妨げてはなりません。
6つの主要な改正方向
関係者からの意見を踏まえ、第2回審査案では以下の主要な改正が提案されています。
- 国家が危険化学品目録管理制度を確立し、改善することを明確に規定する。
- 危険化学品安全管理は国家安全保障の全体的アプローチを実施し、発展と安全のバランスを図り、重大な安全リスクを源頭で防止・軽減することを明記する。
- 単位および個人が潜在的危険を報告し、法に基づき報奨を与えることを奨励する。
- 関連政府部門がそれぞれの産業・分野における単位の危険化学品使用の監督を強化する。
- 本法および関連規定の危険物輸送への適用を明確にする。
- 危険化学品の道路輸送に関する監督措置を改善し、監視を強化する。
背景
中国は世界有数の危険化学品の生産者、使用者、輸入者、輸出者、消費者であり、大規模な産業が広範な分野にわたっています。しかし、現状の労働安全状況は依然として厳しく、既存の規制体制は全過程・多段階の安全管理要件に対応しきれていません。安全管理能力を強化するために専門的な立法が必要とされています。本案は中華人民共和国における危険化学品の登録・識別、計画・配置、生産・貯蔵安全、使用安全、運営安全、輸送安全、廃棄物の安全処理、事故時の緊急救助、法的責任を規定し、ライフサイクル全体をカバーする安全監督体制の構築を目指しています。生産、貯蔵、使用、運営、輸送の安全管理に適用されます。
主要内容
- 危険化学品単位の従業員は教育訓練を受け、評価に合格して初めて作業を開始できる。
- 危険化学品に対して電子識別およびライフサイクル全体の情報化管理・監視を実施する。
- 危険化学品の生産者および輸入者は、製造または輸入する危険化学品に対応した安全データシート（SDS）およびラベルを提供しなければならず、正確な情報を提供しない場合は罰則が科される。
- 研究開発、試作、生産試験マーケティングにおける低量、低放出、低曝露の危険化学品は登録免除される。
- 危険性が未確定の化学品に関する活動を、許可なく行ってはならない。
- 危険化学品単位は包括的な労働安全責任制度を実施し、安全リスク管理および潜在的危険の調査・統制を強化する。
- 廃棄危険化学品を発生させる単位は、関連国家規定に従い、危険廃棄物管理計画を策定し、管理記録を作成しなければならない。
