중국의 급성장하는 경제와 화학 및 민간 폭발물 분야의 성장과 함께 위험물 운송 수요가 크게 증가하고 있습니다. 2022년 예측에 따르면 이러한 물품의 운송량은 20억 톤에 달하며, 화학물질만 해도 약 18만 톤에 이릅니다. 이 물량은 중국을 전 세계 위험물 취급 상위 국가 중 하나로 위치시키고 있습니다. 국가는 수상, 도로, 철도, 항공, 파이프라인을 포함하는 정교한 다중 운송 전략을 사용하며, 긴급관리부(MEM), 교통부(MOT), 세관총국(GAC), 민간항공국(CAA) 등 엄격한 “다부처 관리 체계”를 기반으로 위험물의 안전하고 효율적인 이동을 보장합니다. 등 

1. 위험물 정의 

국가 강제 위험물 분류 및 코드(GB 6944-2012)에 따르면, 위험물은 폭발성, 인화성, 독성, 감염성, 부식성 및 방사능과 같은 위험 특성을 지니며, 운송, 저장, 생산, 판매, 사용 및 폐기 과정에서 인명 피해, 재산 손실 또는 환경 오염을 초래할 수 있어 특별한 보호가 필요한 물질 및 물품을 의미합니다. 이 정의는 유엔 위험물 운송 권고-시험 및 기준 매뉴얼, 16차 개정판(TDG, 일명 “오렌지북”)에서 파생되었습니다.

교통부 2023년 제13호 명령에 따른 위험물 도로 운송 관리 규정에 따르면, 폭발성, 인화성, 독성, 감염성 및 부식성과 같은 위험 특성을 가진 물질 및 물품은 위험물로 분류됩니다. 이러한 물품은 생산, 취급, 운송, 저장, 사용 또는 폐기 과정에서 인명, 재산 또는 환경에 피해를 줄 가능성이 있으므로 특별한 보호가 필요합니다. 위험물 운송은 위험물 도로 운송 규정(JT/T 617)에 명시된 조항을 준수해야 하며, JT/T 617에 명시되지 않은 경우 관련 법률 및 행정 규정 또는 국무원 관련 부서가 발표한 결과를 따라야 합니다.

중국의 운송 규정 및 기준에서 위험물 정의는 다양한 서술 용어를 사용하지만 대체로 상호 일치합니다.

 

2. 분류 및 운송 라벨

중국의 위험물 분류는 TDG를 기반으로 합니다. GB 6944-2012에 따르면, 위험물은 위험 특성에 따라 9개의 주요 그룹으로 분류되며, 아래 표에 자세히 나와 있습니다:

표 1: 중국 위험물 분류

1, 2, 4, 5, 6류는 하위 분류로 세분화되어 있습니다. 구체적인 정의와 해당 운송 라벨은 아래와 같습니다:

1류 폭발물

"위험물"로 분류된 폭발성 물질은 화학 반응을 통해 가스를 발생시키고 열, 압력, 속도로 인해 심각한 피해를 일으킬 수 있는 물질을 포함합니다. 이 범주에는 불꽃놀이, 에어백과 같은 불꽃놀이용품과 같은 화약류도 포함되며, 잠재적 위험성 때문에 엄격한 규제를 받습니다.

1류에는 여섯 가지 분류가 있습니다.

1.1류 대량 폭발 위험이 있는 물질 또는 물품.

1.2류 대량 폭발 위험은 없으나 파편 투사 위험이 있는 물질 또는 물품.

1.3류 화재 위험과 함께 소규모 폭발 위험 또는 소규모 투사 위험 또는 두 가지 모두가 있으나 대량 폭발 위험은 없는 물질 또는 물품.

1.4류 중대한 위험이 없는 물질 또는 물품.

1.5류 매우 둔감하지만 대량 폭발 위험이 있는 물질.

1.6류 대량 폭발 위험이 없는 극히 둔감한 물품.

표 2: 1류 운송 라벨

 

2류 가스

가스는 다음 기준 중 하나를 충족하는 물질입니다: a) 50 °C에서 증기압이 300 kPa를 초과하는 물질; b) 20 °C, 표준압력 101.3 kPa에서 완전히 기체 상태인 물질, 예를 들어 염소, 헬륨, 에어로졸 캔 등.

2류는 세 가지 분류가 있습니다:

2.1류 가연성 가스

2.2류 비가연성, 무독성 가스

2.3류 독성 가스

표 3:  2류 운송 라벨

 

3류 가연성 액체

이 범주는 액체 감응 폭발물 형태의 위험물을 포함합니다. 이는 본질적으로 가연성이거나 가연성 액체 혼합물로 구성된 액체, 또는 용액이나 현탁액 내에 고체를 포함하는 물질을 의미합니다. 가연성 액체로 분류되려면 폐쇄 컵 시험에서 인화점이 60°C 이하이거나 개방 컵 시험에서 65.5°C 이하이어야 합니다. 액체 감응 폭발물은 폭발성 물질을 물이나 기타 액체 매체에 용해 또는 분산시켜 폭발 특성을 완화한 균질 액체 혼합물로 특별히 제조됩니다. 페인트, 아세톤, 향수 등 다양한 성분이 위험물 내 액체 감응 폭발물의 구성 요소로 사용될 수 있습니다.

표 4:  3류 운송 라벨

 

4류 가연성 고체; 자발적 연소 물질; 물과 접촉 시 가연성 가스를 방출하는 물질

이 범주는 가연성 고체, 자발적 연소가 가능한 물질 및 물과 접촉 시 가연성 가스를 방출하는 물질을 포함합니다. 폭발물로 분류되지 않은 운송 조건에서 가연성이거나 화재를 유발하거나 초래할 수 있는 물질, 예를 들어 금속 분말, 백린, 활성탄 등이 포함됩니다.

4류에는 세 가지 분류가 있습니다:

4.1류 가연성 고체, 자발반응성 물질 및 고체 감응 폭발물.

4.2류 자발적 연소가 가능한 물질.

4.3류 물과 접촉 시 위험한 양의 가연성 가스를 방출하는 물질.

표 5: 4류 운송 라벨

 

5류 산화성 물질 및 유기과산화물

이 범주는 연소를 유발하거나 가속할 수 있는 본질적인 능력을 가진 물질, 특히 산화성 물질과 유기과산화물을 포함합니다. 산화제는 자체적으로는 가연성이 아니지만 산소를 방출하여 다른 물질의 연소를 크게 촉진할 수 있습니다. 유기과산화물은 이가 결합된 과산화(-O-O-) 결합을 가진 유기 화합물로, 과산화수소, 차아염소산칼슘, 84 소독제 등이 포함됩니다.

5류는 두 가지 분류가 있습니다:

5.1류 산화성 물질

5.2류 유기과산화물

표 6: 5류 운송 라벨

 

6류 독성 물질 및 감염성 물질

이 범주는 독성 또는 감염성으로 간주되는 물질에 해당합니다. 독성 물질은 섭취, 흡입 또는 피부 흡수를 통해 심각한 건강 피해 또는 사망을 초래할 수 있는 물질입니다. 감염성 물질은 파라콰트, 의료 폐기물, 생물학적 배양물 등 병원체를 포함하거나 포함할 것으로 추정되는 물질입니다.

6류는 두 가지 분류가 있습니다:

6.1류 독성 물질

6.2류 감염성 물질

표 7: 6류 운송 라벨

 

7류 방사성 물질

이 범주는 의료 동위원소, 암모늄 디우라네이트, 라디오코발트 등 GB 11806에 따른 특정 활동 농도 및 총 활동 임계값을 초과하는 라디오센서를 포함하는 물질에 해당합니다.

표 8: 7류 운송 라벨

8류 부식성 물질

부식성 물질은 접촉 시 생체 조직에 심각한 손상을 일으키거나 누출 시 기타 물품을 손상 또는 파괴할 수 있는 화학 물질로, 염산, 가성 소다, 배터리 등이 포함됩니다.

표 9: 8류 운송 라벨 

 

9류 기타 제품, 물질 또는 생물

이 범주는 위험하다고 간주되지만 다른 범주의 기준에 부합하지 않는 물질 및 물품에 적용됩니다. 리튬 배터리 팩, 의료 기기, 환경 유해 물질, 가연성 가스를 방출하는 물질 등이 포함됩니다.

표 10:  9류 운송 라벨

 

3. 결정

중국 내 위험물 분류는 주로 GB 6944-2012 및 위험물 목록(GB 12268-2012)에 명시된 기준을 따릅니다. 명확히 나열되지 않은 품목에 대해서는 관련 법률, 행정 규정 또는 국무원 관련 부서에서 발행한 지침이 우선 적용됩니다. GB 6944-2012는 위험물을 포장 그룹 I, II, III과 연계된 9개의 주요 범주로 분류하며, GB 12268-2012는 3,523개의 위험물 항목을 나열합니다. 그러나 도로 위험물 운송 규정(JT/T 617)과 최신 국제해상위험물규칙(IMDG) 및 국제항공운송협회(IATA) 규정이 현행 규제 및 안전 기준에 부합하므로 이전 기준보다 우선합니다. 또한, UN 번호가 있거나 분류가 UN 번호 생성으로 이어질 수 있는 경우 일반적인 위험물 결정도 가능합니다.

아래 그림을 참조하십시오:

그림 1: 중국 내 위험물 결정

 

4. 관할 당국

미국과 캐나다와 같은 다른 선진국과 달리, 중국은 아직 모든 운송 수단에 걸친 위험물 운송의 통합 관리를 위한 포괄적인 체계나 기준을 시행하지 않았습니다. 또한, 다양한 운송 수단에 걸친 위험물 운송 안전의 통합 조정 및 감독을 전담하는 전담 규제 기관이 부재합니다. 대신, 위험물 운송에 대한 감독은 분할되어 있으며, 각 규제 기관은 지정된 책임에 따라 독립적으로 자신의 영역을 관리합니다. 위험물 감독을 담당하는 당국은 위험화학품 안전관리 규정(2013년 개정-령 제591호)의 규정을 참조할 수 있습니다.

아래 도표는 규제 당국과 그들의 책임 분포를 보여줍니다.

도 2: 중국 내 위험물 운송 규제 당국 및 책임 분포

응급관리부는 위험물 안전에 대한 통합 감독 및 관리를 담당합니다. 국가교통국은 도로/수로 운송 허가, 운송 차량 안전 감독 및 도로/수로 운송 기업과 근무 직원의 자격을 담당합니다. 국가철도국은 위험물 철도 운송의 안전 관리를 담당합니다. 민간항공국은 위험물 항공 운송 관리와 항공 운송 기업 및 운송 시설의 안전을 담당합니다. 우정국은 위험화학품 배송 조사를 담당합니다. 해사안전국은 선박과 컨테이너에 적재된 위험화학품의 안전 관리를 담당합니다. 공안부는 위험화학품의 공공 안전 관리, 고독성 화학품 구매 허가 발급 및 도로 운송 허가 발급을 담당하며, 운송 차량의 안전도 규제합니다. 국가시장감독관리국은 위험물 운송 기업에 대한 사업 허가를 발급합니다. 방사성 물질과 같은 특수 위험물 범주에 대해서는 핵안전규제기관이 이를 규제하며, 공안부, 교통부, 국가철도국, 민간항공국 등 국무원의 관련 당국이 참여합니다.

 

5. 입법 체계

중국의 위험물 규제 환경은 국제 협약/규정, 국가 법률/행정 규정, 부처 규정, 지방 규정, 표준 및 규범 등으로 구성된 다면적 시스템이 특징입니다.

규제 시스템 구성의 틀은 아래 그림에 나타나 있습니다.

그림 3: 위험물 운송을 위한 규제 체계

중국 내 위험물의 국제 운송과 관련된 규정으로는, 항공 운송에는 국제항공운송협회(IATA)에서 발행한 위험물 안전 운송 기술 지침이 적용되며, 해상 운송에는 해양안전청(MSA)에서 발행한 국제해상위험물규칙(IMDG)이 적용됩니다. 국제 협약 및 규정은 도로 및 철도 운송을 포함한 내륙 운송의 법적 근거를 제공합니다. 2013년 개정된 도로 위험물 운송 규정에 정의된 책임을 바탕으로, 규제 당국은 각자의 특성과 운송 방식을 고려하여 부처 규정을 작성합니다. 이 부처 규정은 지방 규정 및 국가/산업 표준과 함께 규제 시스템의 네트워크를 형성합니다. 아래는 중국 내 위험물 관리에 관한 규정 및 표준의 세부 내용입니다.

 

5.1 도로 위험물 운송 입법 체계

행정 규정

• 중화인민공화국 도로 운송 규정은 2004년 4월 30일 국무원령 제406호로 공포되어 2004년 7월 1일부터 시행되었습니다. 최신 버전은 2023년 7월 20일 개정 공포된 버전입니다. 이 행정 규정은 도로 운송 운영, 도로 운송 관련 사업, 국제 도로 운송, 법 집행 감독 및 법적 책임을 규정하며, 규정의 조항은 위험물 운송에 대한 제약과 처벌을 포함합니다.

부처 규정

• 위험물 도로 운송 관리 규정은 2013년 1월 23일 교통부령 제2호로 발행되어 2013년 7월 1일부터 시행되었습니다. 마지막 개정판은 2023년 11월 10일에 발행되었습니다. 이 규정은 허가, 특수 차량 및 장비, 위험물 운송, 감독 및 검사, 법적 책임을 규제하며, 도로 위험물 운송을 관장하는 주요 부처 규정입니다.
• 2019년 11월 10일 발표된 위험물 도로 운송 안전 관리 규정(교통부령 제29호)은 2020년 1월 1일부터 적용됩니다. 교통부, 생태환경부, 자원부, 시장감독관리총국이 공동으로 위험물 도로 운송의 위탁, 운반, 적재 및 하역 관리를 강화하기 위한 규정을 발행했습니다. 도로 운송 예외사항, 제한 수량 위험물 등에 대한 관리 요구사항이 명확히 규정되었으며, 위험물 도로 운송 장비의 안전 관리가 강화되고, 위험물 도로 운송 차량에 대한 표준화된 통제 조치가 명시되었습니다. 각 부처의 위험물 도로 운송에 관한 규제 책임과 협력 요구사항도 명확히 규정되었습니다.

기술 표준

• 위험물 도로 운송에 관한 규정(JT/T 617)은 2018년 8월 29일 교통부에서 발표하고 2018년 12월 1일부터 시행된 산업 표준입니다. 이 표준은 1~6부와 8~9부로 구성되어 있으며, 위험물 운송에 중점을 둡니다. 주요 내용은 일반 규정(JT/T 617.1), 분류(JT/T 617.2), 위험물 명칭 및 운송 요구사항 색인(JT/T 617.3), 운송 포장재 사용 규정(JT/T 617.4), 위탁(JT/T 617.5), 운송, 적재, 하역 및 취급 조건에 관한 규정(JT/T 617.6), 운송 조건 및 운영 요구사항(JT/T 617.7)을 포함합니다.

자세한 내용은 아래 표를 참조하십시오.

표 11: 위험물 도로 운송에 관한 규정(JT/T 617) 구성 요소

JT/T 617-2018은 UN TDG(개정 18판) 모델 규정, UN 위험물 운송 권고사항: 시험 및 기준(개정 6판), 유럽의 국제 도로 위험물 운송 협약(ADR 2015판)을 참조하여 국제 표준과 일치하도록 조정되었습니다. 관련 표준은 탱크 및 매체 적합성, 운송 차량, 적재 절차 및 운송 운영 등 위험물 문제를 해결하기 위해 지속적으로 개선되고 있습니다.

• 도로 위험물 차량 표지(GB 13392-2005)는 분류, 규격, 치수, 기술 요구사항, 시험 방법, 검사 규칙, 포장, 표시, 적재, 하역, 운송 및 보관에 관한 국가 강제 표준으로, 2005년 8월 1일부터 시행 중입니다. 이 표준은 표지의 설치 및 유지 요구사항 외에도 도로 위험물 차량 표지의 생산, 사용 및 관리를 적용합니다. 2023년 9월 8일, 시장감독관리총국(SAMR)과 국가표준화관리위원회(SAC)는 GB 13392-2023을 발행했으며, 이는 2025년 4월 1일부터 GB 13392-2005를 대체할 예정입니다. 
• 도로 운송 위험물 포장 검사 안전 규정(GB 19269-2009)은 2010년 5월 1일부터 시행된 국가 강제 표준입니다. 이 표준은 군용 물품을 제외한 위험물 도로 운송 포장의 분류, 코드 및 표시, 요구사항, 성능 시험 및 식별 사용을 규정하며, 2류, 6류 6.2항, 7류를 제외한 모든 분류에 적용됩니다. 이 표준은 도로 위험물 포장 검사에는 적용되지 않습니다.
• 폭발물 및 화학 독성 물질 도로 운송 차량 안전 규격은 2018년 7월 1일부터 시행된 국가 강제 표준입니다. 이 표준은 폭발물 및 고독성 화학물질 도로 운송 차량의 개념과 정의, 요구사항, 표시 및 동반 서류를 규정하며, 도로에서 폭발물 및 고독성 화학물질을 운송하는 모든 차량과 트레일러에 적용됩니다.
• 교통부는 2020년 2월 28일 위험물 도로 운송용 상업용 차량 안전 기술 규격을 발표했으며, 이 표준은 2020년 4월 1일부터 시행됩니다. 이 표준은 위험물 도로 운송에 사용되는 차량의 분류와 기본, 일반, 특수 안전 요구사항 및 시험 방법을 규정하며, 위험물 운송에 사용되는 N형 차량, O형 세미트레일러, 세미트레일러 트랙터 및 세미트레일러 열차에 적용됩니다.

 

5.2 철도 위험물 운송 입법 체계

법률/행정 규정

• 중화인민공화국 철도법은 1990년 9월 7일 대통령령 제32호로 발행되어 1991년 5월 1일부터 시행 중입니다. 최신 버전은 2015년 4월 24일 발행되었으며, 철도 위험물 운송과 법적 책임을 규제합니다. 이는 철도 위험물 운송을 관장하는 국가 법률입니다.
• 철도 안전 관리 규정(국무원령 제639호)은 2014년 1월 1일부터 시행된 행정 규정으로, 철도 위험물 운송의 안전 관리 및 안전 운송에 관한 규제 체계, 운영 기준 및 법적 의무를 규정합니다.

부처 규정

• 철도 위험물 운송 안전 감독 및 관리 규정은 2022년 9월 26일 발표되어 2022년 12월 1일부터 시행되었으며, 2015년 버전을 대체합니다. 이 규정은 중국 내 철도 위험물 운송의 조건, 안전 관리, 감독 및 법적 책임을 규정하며, 철도 위험물 안전 운송을 관장하는 주요 부처 규정입니다.

기술 표준

• 철도 위험물 목록은 2022년 10월 25일 국가철도국(NRA)에서 발표되어 2023년 5월 1일부터 시행된 산업 표준입니다. 이 표준은 위험물 명명에 관한 일반 규정, 위험물 명칭표 구조 및 표 자체를 규정하며, 철도 위험물 운송에 적용됩니다.
• 철도 위험물 포장은 산업 표준에 속하며, 2020년 12월 21일 NRA에서 발표되어 2021년 7월 1일부터 시행되었습니다. 이 표준은 철도 위험물 포장에 대한 기본 기술 요구사항, 다양한 유형의 포장 기본 요구사항, 일반 조합, 포장 도해 및 요구사항, 성능 시험을 규정하며, 철도 위험물 운송 포장의 검사, 설계 및 사용에 적용되나, 특수 요구사항이 있는 포장은 제외됩니다.
• 철도 위험물 포장 검사 안전 규정(GB 19359-2009)은 국가 강제 표준으로, 2009년 6월 21일 중국 국가질량감독검험검역총국(AQSIQ)과 SAC가 공포하여 2010년 5월 1일부터 시행되었습니다. 이 표준은 철도 위험물 포장의 분류, 부호화, 표시 요구사항, 성능 시험 및 사용 평가를 규정하며, 군용 물품을 제외한 철도 위험물 포장 검사에 적용됩니다. 2류, 6류 6.2항, 7류는 제외되며, 압력 용기, 순중량 400kg 초과 포장, 부피 450L 초과 포장에는 적용되지 않습니다.
• 철도 위험물 분류 시험 방법은 1996년 5월 10일 발표되어 1996년 11월 10일부터 시행된 산업 표준으로, 철도 위험물의 분류, 항목 구분, 시험 방법 및 분류 값 등을 규정하며, 철도 위험물 신제품 분류 결정에 적용됩니다.

 

5.3 민간 항공 위험물 운송 입법 체계

국제 협약/법률

중국은 항공 위험물 운송의 국제적 통일성을 보장하기 위해 다음과 같은 국제 협약을 채택했습니다: 국제항공운송협회(IATA)의 방사성 물질 안전 운송 규정, 국제원자력기구(IAEA)의 방사성 물질 안전 운송 규정, 국제민간항공기구(ICAO)의 방사성 물질 안전 운송 협약 및 위험물 항공 안전 운송 기술 지침. 이 협약은 UN TDG를 기반으로 하며 항공 운송의 특수성을 반영하여 보다 엄격한 기술 요구사항 체계를 형성합니다. 그러나 위험물의 분류, 포장, 표시 등 핵심 내용은 다른 국제 운송 방식과 일치합니다.

행정 규정

• 중화인민공화국 민간항공법은 1995년 10월 제정되어 1996년 3월 1일부터 시행 중이며, 2021년 4월 29일 최신 개정되었습니다. 이 법은 공공 항공 운송 기업의 위험물 운송에 관한 요구사항과 법적 책임을 규정하며, 항공 위험물 운송을 위한 국가 법적 틀을 제공합니다.
• 2016년 8월 개정된 국무원 행정 허가 유지가 필요한 행정 심사 및 승인 항목 결정은 행정 허가가 필요한 항목 목록을 규정하며, 여기에는 위험물 운송 항공 사업자 자격 승인도 포함됩니다.

부처 규정

• 중국 민간항공 위험물 운송 규정은 2016년 4월 13일 교통부령 제42호로 발표되었으며, 중국 민간항공 내 위험물 항공 운송 관리, 허가 절차, 화주 및 운송업자의 책임을 규정합니다. 국내외 항공 운송 관련 위험물 취급 주체에 적용되며, 교통부는 2024년 7월 1일부터 시행되는 규정을 업데이트했습니다.
• 중국민항공국(CAA)은 2022년 12월 20일 위험물 항공 운송 임시 보관에 관한 행정 조치를 발표하여 2023년 3월 1일부터 시행했습니다. 이 규정은 위험물 임시 보관 활동에 참여하는 운송업자 및 지상 서비스 대리인에 대해 기본, 임시 보관, 추가 요구사항 및 감독 조치를 규정합니다.
• 중국 항공 위험물 목록 2021년판은 2021년 3월 22일 CAAC에서 발표 및 시행되었으며, 2019년판을 대체합니다. 이 목록은 항공 위험물의 식별, 분류 및 포장 기준을 규정하여 항공 안전을 보장합니다.
• CAA가 2023년 8월 9일 발표한 항공 화물 취급 및 적재 기준은 위험물 취급 및 적재에 관한 요구사항, 정보 전송 및 보존을 규정합니다. 

기술 표준

• 항공 리튬 배터리 운송 규격은 항공 리튬 배터리 운송을 위한 산업 표준으로, 2018년 3월 27일 CAAC에서 발표되어 2018년 6월 1일부터 시행되었으며, 2013년 버전을 대체합니다. 이 표준은 항공 리튬 배터리 화물 및 수하물 운송의 제한 및 운영 지침을 규정하며, 우편 리튬 배터리 운송에는 적용되지 않습니다.
• 제한 수량 위험물의 조합 포장 및 포장 시험은 2014년 5월 1일부터 시행된 산업 표준으로, 제한 수량 위험물을 안전하게 포함하는 포장에 대한 기준과 시험을 규정하여 취급 및 운송의 안전성을 보장합니다.
• 예외 수량 위험물 포장 요구사항 및 시험 규격(MH/T 1057-2014)은 2015년 6월 1일부터 시행된 산업 표준으로, 예외 수량 위험물의 일반 기술 요구사항, 포장 시험 요구사항, 시험 방법 및 보고를 규정하며, 방사성 물질 예외 포장에는 적용되지 않습니다.
• 항공 위험물 리튬 배터리 시제품 및 소량 생산품에 대한 특별 요구사항은 2020년 10월 1일부터 시행된 산업 표준으로, 시제품 및 소량 리튬 배터리 또는 셀의 시험 절차와 포장 낙하 시험 방법을 규정하며, 위험물 화물로 분류된 시제품 및 소량 생산 리튬 배터리에 적용됩니다.
• 항공 운송 리튬 배터리 시험은 2013년 5월 1일부터 시행된 산업 표준으로, 항공 운송 전 리튬 배터리의 1.2m 낙하 시험 및 시험 보고서 요구사항을 규정하며, 항공 운송 적격 리튬 배터리 화물 식별 조건을 정의하여 안전한 운송을 보장합니다.

 

5.4 수상 및 항만 위험물 운송 입법 체계

법률/행정 규정

항만:

중화인민공화국 항만법은 2003년 6월 28일 최초 공포되었으며, 최신 버전은 2018년 12월 29일에 공포되었습니다. 이 규정은 항만 내 선박 입출항 시 위험물 취급, 항만 구내 위험물의 적재, 하역 및 환적 작업을 규율합니다.

선박:

중화인민공화국 해상교통안전법 최신판은 2021년 4월 29일 공포되어 2021년 9월 1일부터 시행 중입니다. 이 법은 중국 관할 해역 내 해상 위험물 운송에 관한 감독, 관리 및 법적 의무에 대한 포괄적 지침을 제공하며, 선박에 의한 위험화물 운반 및 취급, 화주 위탁 절차, 위험물 운반 선박의 항만 입출항, 해상 위험물 적재, 하역 및 환적의 안전 실행을 포함합니다.

컨테이너:

중화인민공화국 내수해상행정처벌규정(2022년 개정)은 2015년 5월 교통부에서 발표되어 2015년 7월 1일부터 시행되었습니다. 이 규정은 중국 내수 해역 및 관련 육상 구역에서 해상 행정 질서 위반에 대한 행정 처벌을 규정하며, 위험물 운송의 안전 감독 및 관리를 포함합니다.

부처 규정

항만:

• 2017년 교통부는 항만 위험물 안전 관리 규정을 발표 및 시행했으며, 이 규정은 중국 항만 내 위험물 시설의 건설 및 운영과 관련된 안전, 관리 및 법적 책임의 틀을 규정하여 항만 위험물 운송의 주요 지침 역할을 합니다.
• 2021년 교통부는 항만 위험물 주요 위험 설비 감독 및 관리 조치를 발표 및 시행했으며, 이 규정은 항만 내 위험물 주요 위험원의 식별, 평가, 등록, 기록 보관, 안전 관리 및 검사를 규정합니다. 항만 구역 내 위험물과 관련된 주요 위험의 식별, 평가, 문서화, 기록 보관, 취소 및 감독 관리에 적용됩니다.
• 2016년 교통부는 항만 위험물 안전 검사 감독 지침을 발표 및 시행했으며, 이 지침은 위험물 항만 운영자의 안전 검사에 관한 규제 체계, 검사 기관 기준, 방법론 및 항만 당국의 운영 안전 감독을 규정합니다.
• 2016년 교통부는 항만 위험물 운영의 주요 사고 위험 식별 지침을 발표 및 시행했으며, 이 지침은 항만 구역 내 위험물 취급과 관련된 주요 사고 위험 시나리오를 규정하고, 항만 운영자 및 행정 당국이 주요 사고 위험을 식별하는 데 활용됩니다.
• 2017년 교통부는 항만 위험물 집중 지역 안전 위험 평가 지침을 발표 및 시행했으며, 이 지침은 기존 저장 및 취급 구역, 신규 또는 확장 시설 프로젝트의 안전 위험 평가 프로토콜을 규정하여 지역별 위험 평가를 보장합니다.

선박:

• 2018년 교통부는 선박에 의한 위험물 운송 안전 감독 및 관리 규정을 발표 및 시행했으며, 이 규정은 중국 관할 해역 내 해상 위험물 운송의 관리 및 안전 프로토콜을 규정하는 주요 지침입니다.

컨테이너：

• 중화인민공화국 내수해상행정처벌규정(2022년 개정)은 2015년 5월 교통부에서 발표되어 2015년 7월 1일부터 시행되었으며, 중국 내수 해역 및 관련 육상 구역에서 해상 행정 질서 위반에 대한 행정 처벌을 규정하고, 위험물 운송 안전 감독 및 관리를 포함합니다.

기술 표준                                                                                                                                       

• 수상 운송 위험물 포장 검사 안전 규정(GB 19270-2009)은 국가 표준에 속하며, 2010년 5월 1일부터 시행 중입니다. 이 표준은 2류, 7류, 6.2류를 제외한 수상 운송 위험물 포장의 분류, 코드 및 표시, 요구사항, 시험 및 평가 지침을 규정합니다.
• 수상 운송 위험물 컨테이너 안전 요구사항(GB 40163-2021)은 국가 표준에 속하며, 2021년 11월 1일부터 시행됩니다. 이 표준은 위험물 운송 선박 컨테이너의 기본 요구사항, 사전 포장 준비, 포장 및 밀봉 작업 요구사항, 포장 후 요구사항, 기록 및 문서 요구사항을 규정하며, 위험물 운송 선박의 포장 작업에 적용됩니다.
• 항만 운영 안전 요구사항 3부: 위험화물 컨테이너(GB 16994.3-2021)는 국가 표준으로 2022년 12월 1일부터 시행 중입니다. 이 표준은 위험물 컨테이너 터미널 취급의 일반 요구사항, 작업 전 요구사항, 적재 및 하역 작업 요구사항, 저장 작업 요구사항, 컨테이너 포장 및 개봉 요구사항, 비상 요구사항 및 운영 정보 요구사항을 규정하며, 항만 위험물 컨테이너 취급의 안전 및 준수를 보장합니다.

위에 나열된 다양한 운송 방식별 규제 표준 외에도, 여러 부처와 여러 운송 방식을 아우르는 종합 규제 표준도 존재합니다. 예를 들어:

수출 단계에서 위험물은 중화인민공화국 수입 및 수출 상품 검사법 및 그 시행 규정의 조항을 충족해야 하며, 이는 수출 위험물 포장 용기 생산 기업이 성능 평가를 신청하고, 수출 위험물 생산 기업이 사용 평가를 신청해야 함을 의미합니다.

중국은 민간 폭발물, 불꽃놀이 및 방사성 물질 등 특정 유형의 위험물을 관리하기 위한 구체적인 법률 및 행정 규정을 갖추고 있습니다. 예를 들어 민간 폭발물 안전 관리 규정, 불꽃놀이 및 폭죽 안전 관리 규정, 방사성 물질 운송 안전 관리 규정 등이 있습니다.

국가 규정은 위험물의 명명, 분류, 포장 및 운송 방법을 규제하며, 다음을 포함합니다：

(1) 위험물 명명 원칙（GB/T 7694-2008）

(2) 위험물 운송 포장 분류 방법（GB/T 15098-2008）

(3) 위험물 포장 표시(GB 190-2009)

(4) 위험물 운송 및 포장에 관한 일반 기술 조건(GB 12463-2009)

(5) 위험물 운송 차량의 구조 요구사항(GB 21668-2008)

(6) 위험물 및 위험물 포장 검사 기준의 기본 조항(GB/T 19459-2004)

(7) 위험물 분류 및 등급 기본 절차(GB 21175-2007)

(8) 포장, 저장 및 운송용 그림 표시(GB/T 191-2008)

(9) 위험물 목록(GB 12268-2012)

(10) 위험물 분류 및 지정 번호(GB 6944-2012)

(11)  위험물 예외 수량 및 포장 요구사항(GB 28644.1-2012)

(12) 위험물 제한 수량 및 포장 요구사항(GB 28644.2-2012)

(13) 유기과산화물 분류 및 목록(GB 28644.3-2012)

(14) 화학 시약-포장 및 표시(GB 15346-2012)

 

6. 규정 개발

중국은 수년간 위험물 운송에 관한 규정과 기준을 개발해왔지만 여전히 미흡한 점이 있습니다. 중국은 국제 모범 사례와 국가별 특성을 반영하여 위험물 운송 규정을 정비하고 감독 체계를 강화하고 있습니다.

2023년 3월 1일에 발표된 두 가지 국가 필수 기준 초안인 GB 12268과 GB 6944는 현재 위험물 운송에 관한 의견 수렴이 종료된 상태입니다. 개정된 GB 12268과 GB 6944는 UN TDG(개정 22판)와 일치합니다. 정식으로 발표 및 시행되면 GB 12268은 GB 12268-2012와 GB 6944-2012를 대체할 것입니다. 2023년 7월, NRA는 위험물 철도 운송 기술 요구사항(TB/T 30008-2023)을 발행했으며, 이는 2024년 2월 1일부터 시행됩니다.

2023년 11월 30일, 중국 상하이 해사국은 리튬 배터리 위험물의 수로 운송을 위한 상하이 항구 지침을 발표했습니다. 이 지침은 용어, 분류, 라벨링, 포장 및 리튬 배터리 위험물과 관련된 안전 요구사항에 대한 규정과 설명을 담고 있습니다.

SAMR과 AQSIQ는 2023년 8월 17일에 "항만 운영 안전 요구사항 제6부: 고체 벌크 위험물(의견 수렴용 초안)"(GB 16994.6-XXXX)을 공동 발행했으며, 의견 수렴은 종료되었습니다. 이 기준은 고체 벌크 위험물을 포함한 항만 운영에 대한 최초의 국가 필수 규정을 제시하며, 취급, 수평 운송, 적재, 비상 관리 등의 요구사항을 상세히 규정합니다.

2023년 9월 25일, 도로 운송 위원회는 JT/T 617.1부터 JT/T 617.6까지의 산업 표준 시리즈에 대한 개정안 1호(의견 수렴용 초안)를 발표했으며, 의견 수렴 기간은 종료되었습니다. 이번 개정은 위험물 도로 운송 관리의 요구를 충족하는 데 중점을 두었으며, 기술 발전과 적용성을 향상시키고 ADR(Authorization Dangerous Road 2023판) 및 관련 규정과의 연계를 강화하는 것을 목표로 합니다.

2020년 10월, MEM은 중화인민공화국 위험물 화학 안전법 초안을 공개하여 의견 수렴을 진행했으며, 현재 의견 수렴은 종료된 상태입니다. 이 법은 2013년에 개정된 위험물 도로 운송 규정을 기반으로 하며, 정식으로 발표되면 중국의 주요 위험 화학물질 법률이 될 것입니다. 이 법은 위험물의 생산, 저장, 사용, 운영, 운송 및 폐기에 대한 포괄적인 안전 관리를 의무화하며, 등록부터 비상 대응 및 법적 책임에 이르기까지 다양한 측면을 포함합니다.

2023년, 위험물 운송의 주관 기관인 MOT는 다양한 운송 방식에 대한 규정을 개정했습니다. 여기에는 "도로 위험물 운송 관리 규정", "중화인민공화국 국제 해상 운송 규정", "방사성 물품 도로 운송 관리 규정" 등이 포함됩니다. MOT는 2024년 7월 1일부터 시행될 민간 항공 위험 화물 운송 관리 규정을 개정했습니다. 또한, MSA는 국제해상위험물규칙(IMSBC) 개정 41-22 및 고체 벌크 화물 국제해상규칙 개정 06-22의 시행 공지를 발행했습니다. ChemRadar는 현 상황에 따라 관련 규정 및 기준을 업데이트할 예정입니다.

전반적으로 중국의 위험물 운송 규제 체계는 지속적으로 발전 및 개선되고 있으며, 국제 기준과 일치하여 국내에서 위험물의 안전하고 효율적인 운송을 보장하고 있습니다.

 

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