2025년 9월 8일, 위험 화학물질 안전법 2차 심사 초안이 제14기 전국인민대표대회 상무위원회 제17차 회의에 제출되어 심의되었습니다. 이 초안은 2024년 12월 제13기 상무위원회 제13차 회의에서 1차 심사를 거친 바 있습니다. 이번 최신 심사는 대중의 의견을 반영하여 초안을 더욱 정교하게 다듬을 예정입니다.
제안 및 피드백
- 숨겨진 위험 신고에 대한 대중 참여
기관과 개인이 잠재적 안전 위험을 신고하도록 장려하는 내용을 추가할 것을 제안했습니다. 관련 조항은 다음과 같이 수정될 예정입니다:
어떤 단위나 개인도 이 법을 위반하는 행위 또는 잠재적 안전 위험을 위험 화학물질 안전 감독 및 관리 부서에 신고할 권리가 있습니다. 현급 이상 인민정부 및 관련 부서는 법에 따라 불법 행위 또는 중대한 잠재 위험을 신고한 자에게 보상하며, 신고자 및 제보자의 정보를 엄격히 비밀로 유지해야 합니다.
- 감독 범위 확대
화학 기업 외에도 기업, 학교, 과학 연구 기관, 의료 기관, 시험 및 검사 기관 등도 위험 화학물질을 사용할 수 있습니다. 이러한 단체의 위험 화학물질 사용에 대한 감독을 강화할 것을 권장합니다. 현급 이상 인민정부의 관련 부서는 각자의 책임에 따라 기업, 학교, 과학 연구 기관, 의료 기관, 시험 및 검사 기관 등 단위의 위험 화학물질 사용에 대한 감독 및 관리를 강화해야 합니다.
- 위험 화학물질 운송 안전 강화
위험 화학물질의 도로 운송과 관련된 중대한 위험을 고려할 때, 감독 조치를 개선하고 집행을 강화할 것을 권장합니다. 위험 화학물질을 운송하는 차량은 경고 표지를 가리거나 제거해서는 안 되며, 국가 및 산업 표준에 부합하는 위성 위치 추적 장치를 갖추고 정상 작동 상태를 유지해야 하며, 신호 차단 등으로 정상 작동을 방해해서는 안 됩니다.
6대 주요 개정 방향
다양한 이해관계자의 피드백을 바탕으로 2차 심사 초안은 다음과 같은 주요 개정을 제안합니다:
- 국가는 위험 화학물질 목록 관리 체계를 구축하고 개선할 것을 명확히 규정합니다.
- 위험 화학물질 안전 관리는 국가 안보의 전면적 접근을 구현하고, 발전과 안전의 균형을 맞추며, 중대한 안전 위험을 근원에서 예방 및 완화할 것을 명시합니다.
- 단위와 개인이 위험을 신고하도록 장려하고 법에 따라 보상합니다.
- 관련 정부 부서가 각자의 산업 및 분야 내 단위의 위험 화학물질 사용에 대한 감독을 강화합니다.
- 이 법과 관련 규정이 위험물 운송에 적용됨을 명확히 합니다.
- 위험 화학물질 도로 운송에 대한 감독 조치를 개선하고 감독을 강화합니다.
배경
중국은 위험 화학물질의 주요 글로벌 생산국, 사용자, 수입국, 수출국 및 소비국으로서 광범위한 부문을 포괄하는 대규모 산업을 보유하고 있습니다. 그러나 현재의 작업 안전 상황은 여전히 심각합니다. 기존의 규제 체계는 전 과정, 다단계 안전 관리 요구를 충족하기에 부족하여, 안전 거버넌스 역량 강화를 위한 전문 법률 제정이 필요합니다. 초안은 중화인민공화국 내 위험 화학물질의 등록 및 식별, 계획 및 배치, 생산 및 저장 안전, 사용 안전, 운영 안전, 운송 안전, 폐기물 안전 처리, 사고 긴급 구조 및 법적 책임을 규제합니다. 이는 전 생애 주기를 포괄하는 안전 감독 체계를 구축하고 위험 화학물질의 생산, 저장, 사용, 운영 및 운송 안전 관리를 적용하는 것을 목표로 합니다.
주요 내용
- 위험 화학물질 단위의 직원은 교육과 훈련을 받아야 하며, 평가를 통과한 후에만 작업을 시작할 수 있습니다.
- 위험 화학물질에 대해 전자 식별 및 전 생애 주기 정보화 관리와 모니터링이 시행됩니다.
- 위험 화학물질의 생산자 및 수입자는 해당 위험 화학물질에 맞는 안전 데이터 시트(SDS)와 라벨을 제공해야 하며, 올바른 정보를 제공하지 않을 경우 처벌받습니다.
- 연구개발, 시험 생산 또는 시험 마케팅 중 소량, 저배출 또는 저노출인 경우 위험 화학물질 등록이 면제됩니다.
- 어떠한 단위나 개인도 위험성이 불확실한 화학물질을 무단으로 취급할 수 없습니다.
- 위험 화학물질 단위는 종합적인 작업 안전 책임 제도를 시행하고, 안전 위험 관리 및 잠재 위험 조사와 통제를 강화해야 합니다.
- 폐기물 위험 화학물질을 발생시키는 단위는 관련 국가 규정에 따라 위험 폐기물 관리 계획을 수립하고 위험 폐기물 관리 기록을 작성해야 합니다.
