Am 15. Oktober 2026 hielt das Ministerium für Ökologie und Umwelt (MEE) eine Exekutivsitzung ab, auf der es die Maßnahmen für die Registrierung des Umweltmanagements neuer chemischer Stoffe (Revisionsentwurf) (im Folgenden als „Maßnahmen“ bezeichnet) und den Katalog für die klassifizierte Verwaltung von Genehmigungen zur Schadstoffeinleitung für stationäre Schadstoffquellen (Revisionsentwurf) (im Folgenden als „Katalog“ bezeichnet) erörterte und im Grundsatz billigte. Nach der grundsätzlichen Billigung in der Sitzung müssen die beiden Dokumente noch entsprechend den in der Sitzung gemachten Kommentaren weiter überarbeitet und vom Minister unterzeichnet werden, bevor sie förmlich in Form von Ministerialerlassen verkündet werden; die Registrierungs-Compliance-Anforderungen für Unternehmen, die neue chemische Stoffe herstellen oder importieren, und andere relevante Unternehmen werden entsprechend angepasst.
Der Sitzung zufolge werden die überarbeiteten Maßnahmen die Registrierung neuer chemischer Stoffe regeln, die Prävention und Kontrolle neuer Schadstoffe an der Quelle stärken und die Substitution toxischer und gefährlicher Stoffe sowie die Anwendung grüner Chemikalien fördern. Die Überarbeitung des Katalogs wird die Reform des Schadstoffeinleitungsgenehmigungssystems vertiefen, eine klassifizierte und abgestufte Kontrolle umsetzen, die Verwaltung nach dem Prinzip „eine Genehmigung“ für Schadstoffeinleitungen voranbringen, die Synergie mit dem System der Umweltverträglichkeitsprüfung (UVP) stärken und die Regulierung stationärer Schadstoffquellen verbessern.
Rückblick auf den Revisionsprozess
Was die Maßnahmen betrifft, sind die derzeitigen Maßnahmen für die Registrierung des Umweltmanagements neuer chemischer Stoffe (Erlass Nr. 12 des Ministeriums für Ökologie und Umwelt) seit dem 1. Januar 2021 in Kraft. Zur Umsetzung des Ökologischen Umweltgesetzbuchs der Volksrepublik China, das am 15. August 2026 in Kraft trat, veröffentlichte das MEE am 11. Juni 2026 die Maßnahmen (Revisionsentwurf zur öffentlichen Konsultation) und holte bis zum 12. Juli 2026 öffentliche Stellungnahmen ein, wobei unter anderem umfassende Anpassungen der Registrierungssubjekte, Registrierungsarten, Ausnahmebereiche, des Polymer-Managements und der Lieferkettenverantwortlichkeiten vorgeschlagen wurden.
Anschließend erließ das Generalbüro des MEE am 4. August 2026 die Bekanntmachung über Angelegenheiten betreffend die Registrierung des Umweltmanagements neuer chemischer Stoffe, in der klargestellt wurde, dass die Meldung für das Umweltmanagement neuer chemischer Stoffe ab dem 15. August 2026 nicht mehr bearbeitet würde und dass Angelegenheiten, die ursprünglich im Wege der Meldung bearbeitet wurden, auf die Registrierungsverfahren übergehen würden, womit der Übergang für den Zeitraum vor Erlass der überarbeiteten Maßnahmen geregelt wurde.
Was den Katalog betrifft, ist die derzeitige Liste zur klassifizierten Verwaltung der Schadstoffeinleitungsgenehmigung für stationäre Schadstoffquellen (2019) seit vielen Jahren in Kraft; das MEE hatte den Revisionsentwurf am 5. Dezember 2025 zur öffentlichen Konsultation veröffentlicht und bis zum 5. Januar 2026 öffentliche Stellungnahmen eingeholt.
Derzeit nur grundsätzliche Billigung; Volltext des Entwurfs noch nicht veröffentlicht
Es ist zu beachten, dass die offizielle Formulierung dieser Sitzung war, dass die Entwürfe „erörtert und im Grundsatz gebilligt“ wurden, was nicht bedeutet, dass die Vorschriften förmlich erlassen wurden. Dies ist nur die Phase der grundsätzlichen Billigung in der Exekutivsitzung des Ministeriums; der Volltext der in dieser Sitzung erörterten Entwürfe wurde noch nicht veröffentlicht, und die derzeit einzigen zur Einsicht verfügbaren Texte sind die früher veröffentlichten Konsultationsentwürfe. Konsultationsentwürfe beider Dokumente waren zuvor veröffentlicht worden, und in dieser Exekutivsitzung wurden die Überarbeitungen auf Grundlage dieser Entwürfe durch Einarbeitung der erhaltenen Rückmeldungen abgeschlossen. Nach der grundsätzlichen Billigung in der Exekutivsitzung müssen die Dokumente noch entsprechend den in der Sitzung gemachten Kommentaren weiter überarbeitet und vom Minister unterzeichnet werden; die Entwurfstexte werden erst nach Veröffentlichung der förmlichen Erlasstexte öffentlich zugänglich gemacht. Die Dokumente werden nach Abschluss der internen Überarbeitung und der Unterzeichnung durch den Minister förmlich in Form von Ministerialerlassen erlassen. CIRS wird die politischen Entwicklungen weiter verfolgen und Ihnen maßgebliche Updates zukommen lassen, sobald sie verfügbar sind.
ChemRadar-Erkenntnisse
Angesichts der Fortschritte in dieser Sitzung empfiehlt ChemRadar, dass Unternehmen, die neue chemische Stoffe herstellen oder importieren, und andere relevante Unternehmen Folgendes beachten:
- Compliance-Beurteilungen auf den förmlich veröffentlichten Text stützen: Der Volltext der in dieser Sitzung erörterten Entwürfe wurde nicht veröffentlicht, und es bleibt unbekannt, wie die förmlichen Erlasstexte den Inhalt der Konsultationsentwürfe übernehmen oder anpassen werden. Für Compliance-Regelungen wie die Wahl der Registrierungsart und die Bestimmung von Ausnahmen sollten Unternehmen die förmlich veröffentlichten Texte als endgültige Grundlage heranziehen und vermeiden, die endgültigen Anforderungen direkt aus den Konsultationsentwürfen abzuleiten;
- Die Auswirkungen der Überarbeitung vorab bewerten: Mit Bezug auf die Anpassungsrichtungen im vorherigen Konsultationsentwurf (Registrierungssubjekte, Registrierungsarten, Ausnahmebereiche usw.) können Unternehmen die Liste der von ihnen betroffenen Stoffe zusammenstellen, die potenziellen Auswirkungen nach förmlicher Umsetzung der Überarbeitung bewerten und Vorbereitungszeit für den anschließenden Übergang einplanen;
- Den aktuellen Meldestatus prüfen: Seit dem 15. August 2026 wird die Meldung für das Umweltmanagement neuer chemischer Stoffe nicht mehr bearbeitet, und Angelegenheiten, die ursprünglich im Wege der Meldung bearbeitet wurden, sind auf die Registrierungsverfahren übergegangen. Betroffene Unternehmen sollten den Status ihrer Stoffe nach den derzeitigen Maßnahmen prüfen, um die Compliance-Kontinuität während des Übergangs sicherzustellen;
- Die Überarbeitung des Katalogs parallel verfolgen: Schadstoffeinleitende Einrichtungen können die Anpassungen der Industriekategorien nach förmlicher Veröffentlichung des überarbeiteten Katalogs verfolgen und zu diesem Zeitpunkt anhand der Branche, der ihr Unternehmen angehört, etwaige Änderungen bei den Kategorien der Schlüsselverwaltung, vereinfachten Verwaltung oder Registrierungsverwaltung überprüfen und die Verfahren für die Beantragung oder Änderung von Schadstoffeinleitungsgenehmigungen unverzüglich abschließen.
Weiterführende Literatur
CIRS hat zuvor die folgenden erläuternden Artikel zum Revisionsprozess von Erlass Nr. 12 veröffentlicht:
- “Eilmeldung! Das Registrierungssystem für neue chemische Stoffe in China erfährt eine umfassende Überarbeitung” (12. Juni 2026): http://www.cirs-group.com/cn/chemicals/sheng-tai-huan-jing-fa-dian-luo-di-zhi-ji-xin-hua-xue-wu-zhi-deng-ji-zhi-du-ying-lai-zhong-gou-shi-xiu-ding
- “Achtung! Vier wichtige Anpassungen, die nach der Umstellung der Meldung neuer chemischer Stoffe auf die Registrierung zu beachten sind” (17. August 2026): http://www.cirs-group.com/cn/chemicals/xin-hua-xue-wu-zhi-bei-an-zhuan-wei-deng-ji-hou-xu-guan-zhu-si-xiang-zhong-yao-tiao-zheng
CIRS-Dienstleistungen
- Registrierungsdienstleistungen für neue chemische Stoffe in China
- Beratungs- und Schulungsdienstleistungen zu den chinesischen Vorschriften für neue chemische Stoffe
- Maßgeschneiderte Compliance-Lösungen für die chinesischen Vorschriften für neue chemische Stoffe
- Suche nach dem Regulierungsstatus neuer chemischer Stoffe in China
- Registrierung neuer chemischer Stoffe in China (Meldung, vereinfachte Registrierung und reguläre Registrierung)
- Beauftragung von Laboren und Testkoordination
- Dienstleistungen zur Bewertung von Daten aus Nicht-Test-Methoden (QSAR, Read-across, WOE)
- Erstellung von Risikobewertungsberichten für neue chemische Stoffe
- Antrag auf Ergänzung des Inventars existierender chemischer Stoffe in China (IECSC)
- Registrierungsvertreter und Verwaltung von Registrierungszertifikaten
- Bericht zur sozioökonomischen Nutzenanalyse
- Karzinogenitätsbewertung
