Am 10. August 2026 gab das koreanische Ministerium für Klima, Energie und Umwelt (MCEE) eine Gesetzesmitteilung (Ankündigung Nr. 2026-778) heraus, die eine Änderung der Verordnung über Standards für Produktverpackungsmaterialien und -methoden vorschlägt, indem eine neue Bestimmung hinzugefügt wird, die die Verwendung von PET-Behältern und Metall-Kombinationsverpackungen verbietet, die “ohne Verwendung von Werkzeugen schwer zu trennen” sind (allgemein als “PET-Dosen” bekannt), wobei die neue Regelung am 1. Januar 2028 in Kraft treten soll. Die Maßnahme zielt darauf ab, Metallkontamination im PET-Recyclingprozess an der Quelle zu verhindern und die Qualität der Recyclingmaterialien für Lebensmittelbehälter zu sichern. Sie wird sich direkt auf Kaffeeketten und andere Lebensmittel- und Getränkeunternehmen auswirken, die PET-Dosen verwenden, sowie auf Hersteller und Importeure von PET-Dosen, die alle den Verpackungswechsel innerhalb der Übergangsfrist abschließen müssen.
Hintergrund der Überarbeitung: Nachfrage nach lebensmitteltauglichem recyceltem PET wächst, Metallkontamination aus PET-Dosen schwer auszusortieren
In den letzten Jahren hat Korea die Pflichtverwendung von Recyclingmaterial in Plastikflaschen im Rahmen des Gesetzes zur Förderung der Einsparung und des Recyclings von Ressourcen kontinuierlich verschärft: Ab 2026 müssen PET-Flaschen (Polyethylenterephthalat) für Getränke und Mineralwasser 10 % Recyclingmaterial enthalten, und die Nachfrage nach lebensmitteltauglichem recyceltem PET ist entsprechend gestiegen. Eine PET-Dose ist jedoch ein Behälter, bei dem ein PET-Körper und ein Aluminiumdeckel durch ein Falzgerät per Doppelfalz verbunden werden. Gelangen PET-Dosen in den PET-Recyclingprozess, lässt sich das eingemischte Metall (Aluminium) mit der bestehenden Sortiertechnik nur schwer entfernen. Die Recyclingindustrie berichtete in der Gesetzesanhörung, dass selbst eine sehr geringe Menge an PET-Dosen in einer Charge die Qualität dieser Charge Recyclingmaterial beeinträchtigen oder sogar die gesamte Charge verworfen werden müsste, was Verbrennung, Deponierung und andere Endbehandlungen verteuert. Das MCEE schlug daher vor, die Verwendung von PET-Dosen an der Quelle zu beschränken.
Wichtigste Regulierungspunkte: Neuer Artikel 3 Absatz 5 verbietet “schwer zu trennende” PET-Metall-Kombinationsverpackungen
Der Entwurf fügt Artikel 3 der aktuellen Verordnung (Standards für Produktverpackungsmaterialien) einen neuen Absatz 5 hinzu, der vorsieht, dass Hersteller und andere keine PET-Behälter und Metall-Kombinationsverpackungen verwenden dürfen, die “ohne Verwendung separater Werkzeuge nicht leicht zu trennen” sind. Die Bestimmung stellt klar, dass “Trennung” bedeutet, das Metallteil vollständig, ganz oder teilweise, ohne Rückstände vom PET-Körper zu entfernen, und dass “Kombination” Verbinden, Kleben und andere Methoden umfasst. Folglich fällt jeder Behälter, bei dem ein PET-Körper und ein Metalldeckel durch Falzen oder andere Methoden verbunden sind und der von Hand schwer zu trennen ist — typischerweise eine PET-Dose — in den Anwendungsbereich des Verbots, während trennbare Behälter wie PET-Flaschen mit von Hand entfernbarem Schraubverschluss nicht betroffen sind.
Anwendungsbereich: etwa 11.000 Coffee-Shop-Filialen reguliert; Branche hat bereits eine freiwillige Vereinbarung unterzeichnet
Laut der Regulierungsfolgenabschätzung umfassen die direkt regulierten Unternehmen etwa 11.000 Coffee-Shop-Filialen, die PET-Dosen verwenden, 5 Hersteller und Importeure von PET-Dosen sowie 5 weitere Lebensmittel- und Getränkehersteller, die PET-Dosen verwenden. Darüber hinaus haben die Kaffee-, Fast-Food- und Bäckereibranchen (insgesamt etwa 22.000 Filialen) am 13. Juli 2026 eine freiwillige Vereinbarung (MOU) mit dem MCEE unterzeichnet, in der sie sich verpflichten, dieselben Nutzungsbeschränkungen wie in dieser Gesetzgebung umzusetzen.
Inkrafttreten und Übergangsfrist: Umsetzung ab 1. Januar 2028
Die Ergänzungsbestimmungen des Entwurfs sehen vor, dass die neue Regelung am 1. Januar 2028 in Kraft tritt. Nach Angaben des MCEE wurde dieses Inkrafttretensdatum als Übergangsregelung festgelegt, nachdem die in der Gesetzesanhörung am 1. Juli 2026 geäußerten Ansichten der Branche berücksichtigt wurden, um Unternehmen ausreichend Zeit für die Anpassung der Ausrüstung, den Verbrauch vorhandener Lagerbestände und die Beschaffung alternativer Behälter zu geben. Was Alternativen betrifft, so sind PET-Flaschen mit Schraubverschluss, die funktional gleichwertig und von Hand trennbar sind, bereits weit verbreitet auf dem Markt erhältlich, was den Umstieg für Unternehmen relativ bequem macht.
Kosten und Nutzen: etwa 8,03 Milliarden KRW zusätzliche jährliche Kosten für Unternehmen, während das Recyclingsystem profitiert
Die Regulierungsfolgenabschätzung schätzt, dass die betreffenden Unternehmen, ausgehend von den rund 11.000 regulierten Coffee-Shop-Filialen (unter der Annahme von 50 verkauften Dosen pro Filiale und Tag sowie dem Ersatz des ursprünglichen Aluminiumfalzdeckels für etwa 330 KRW durch eine PET-Flasche mit PP-Schraubverschluss für etwa 370 KRW), zusätzliche Materialkosten von etwa 8,03 Milliarden KRW pro Jahr (etwa 60,8 Milliarden KRW Barwert über 10 Jahre) zu tragen hätten. Mit weniger Beimischung von PET-Dosen würde die Recyclingindustrie gleichzeitig Sortier- und Behandlungskosten sparen und zusätzliche Verkaufserlöse aus recyceltem PET-Rohstoff erzielen, insgesamt etwa 7,8 Milliarden KRW pro Jahr (etwa 59,4 Milliarden KRW Barwert über 10 Jahre). Insgesamt belaufen sich die Netto-Sozialkosten über 10 Jahre auf etwa 1,38 Milliarden KRW.
Internationale Trends: EU, USA und Japan verschärfen ihre Anforderungen
Diese Änderung steht im Einklang mit dem globalen Trend der Verschärfung von Anforderungen an die Recyclingfähigkeit von Verpackungen. Die EU-Verordnung über Verpackungen und Verpackungsabfälle (PPWR) verlangt, dass mindestens 70 % der Verpackungen aus Komponenten bestehen, die “in großem Maßstab recycelbar” sind, und dass alle Bestandteile funktional notwendig sind (anwendbar ab 1. Januar 2030); PET-Dosen wurden als Verpackungen identifiziert, die nicht in großem Maßstab recycelt werden können. Kalifornien in den USA erhebt differenzierte Umweltbelastungsgebühren auf Metall-Verbund-PET mit geringer Recyclingquote (mit einem Aufschlag von bis zu 500 %). Japan verbietet über die freiwilligen PET-Flaschen-Richtlinien der Herstellerverbände faktisch die Verwendung von Metallbefestigungen, und große Vertriebskanäle und Kettenläden haben deren Eintritt bereits eingeschränkt.
Öffentliche Konsultation
Die Kommentarfrist für diese Gesetzesmitteilung läuft vom 10. August bis 21. September 2026. Betroffene Institutionen, Organisationen oder Einzelpersonen können Kommentare online über das koreanische Zentrum für öffentliche Beteiligung an der Gesetzgebung (opinion.lawmaking.go.kr) einreichen oder schriftliche Stellungnahmen an den Minister für Klima, Energie und Umwelt senden (E-Mail: y4ngjiwoo@korea.kr). Für Details wenden Sie sich an die Abteilung Ressourcenkreislauf des Ministeriums (Tel.: 044-201-7382).
ChemRadar-Einblicke
Diese Änderung befindet sich noch im Stadium der Gesetzesmitteilung, und die endgültigen Bestimmungen und Umsetzungsvereinbarungen können sich noch ändern. Lebensmittel- und Getränkeunternehmen, die PET-Dosen verwenden oder importieren, Kaffeeketten und Verpackungslieferanten wird empfohlen, den Regulierungsfortschritt genau zu verfolgen, die Trennbarkeit ihrer aktuellen Produktverpackungen so früh wie möglich zu bewerten, den Umstieg auf trennbare alternative Behälter vor dem 1. Januar 2028 abzuschließen und sowohl die Umsetzungsanforderungen der freiwilligen Vereinbarung während der Übergangsfrist als auch die Branchenentwicklungen zu beachten.
